在用游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析及應(yīng)用研究

馬曉?shī)]，朱峰

（甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，甘肅 蘭州 730000）

游樂(lè)設(shè)施是指用于經(jīng)營(yíng)目的，在封閉的區(qū)域內(nèi)運(yùn)行，承載游客游樂(lè)的設(shè)施。截至2018 年年底，全國(guó)大型游樂(lè)設(shè)施共計(jì)2.51 萬(wàn)臺(tái)（套），并且年增長(zhǎng)量在1000 臺(tái)（套）以上，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。隨著人們出行和旅游的不斷增多，對(duì)游樂(lè)設(shè)施的需求也在逐年增加。近年來(lái)，先進(jìn)科技不斷應(yīng)用于游樂(lè)設(shè)施，提高了其刺激性、驚險(xiǎn)性，但由于技術(shù)的不完善和管理的疏忽，安全形勢(shì)仍然不容忽視。2018 年，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故219 起，其中大型游樂(lè)設(shè)施事故5 起。由于游樂(lè)設(shè)施總量比較少，在總局提出的萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率這個(gè)指標(biāo)下，游樂(lè)設(shè)施的安全問(wèn)題顯得格外突出。

1 游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及總局要求

1.1 游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和危險(xiǎn)程度，運(yùn)用一定的方法對(duì)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，制定預(yù)防措施，最終達(dá)到系統(tǒng)安全的目的。在大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范GB 8408-2008 版中對(duì)游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還沒(méi)有涉及，一直處于前期摸索階段。通過(guò)多方努力，在最新的大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范GB 8408-2018 版中，提出了相關(guān)要求，明確了游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方向。其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的可以總結(jié)為：識(shí)別危險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，保障運(yùn)行。游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)按階段不同，可以分為設(shè)計(jì)階段和使用階段兩部分。大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范GB 8408-2018 明確指出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行，并且還鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在使用階段持續(xù)進(jìn)行。

1.2 政策及要求

2018 年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出了“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理”，這是對(duì)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控的一個(gè)全新的定位，是提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的良好開(kāi)端。2019 年，總局又對(duì)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控做了更全面、更深入的要求，“各地要針對(duì)特種設(shè)備多發(fā)事故進(jìn)行案例分析，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”。這是從無(wú)到有、從淺到深的進(jìn)步。開(kāi)展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際執(zhí)行的階段，對(duì)游樂(lè)設(shè)施開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已經(jīng)刻不容緩。因此，針對(duì)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀和總局的要求，本文研究分析了在用游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，并針對(duì)極速風(fēng)車進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，驗(yàn)證了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序的可行性。

2 在用游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是發(fā)現(xiàn)隱患、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。在大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范GB 8408-2018 中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行了介紹，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)需要做的工作進(jìn)行了細(xì)化。并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，根據(jù)級(jí)別的不同采取不同的措施，達(dá)到最終風(fēng)險(xiǎn)可控的目的。如果不可接受的風(fēng)險(xiǎn)在采取了風(fēng)險(xiǎn)控制措施后仍然存在，應(yīng)結(jié)合設(shè)備實(shí)際使用狀況，適當(dāng)?shù)慕ㄗh報(bào)廢。

3 極速風(fēng)車的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

極速風(fēng)車是一種速度較快、變化較多的游樂(lè)設(shè)備。該設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn)是：通過(guò)液壓缸將立柱等整體托起，然后大臂做正反旋轉(zhuǎn)，隨之座艙臂繞自轉(zhuǎn)中心軸做正反轉(zhuǎn)，同時(shí)又在重力的作用下做無(wú)規(guī)則的自由翻滾運(yùn)動(dòng)。2013 年09 月15 日，位于秦嶺野生動(dòng)物園外秦嶺歡樂(lè)世界的一臺(tái)極速風(fēng)車發(fā)生事故，事故導(dǎo)致兩男一女3 名游客接連從空中被甩出，現(xiàn)場(chǎng)極其慘烈，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。所以，對(duì)在用的游樂(lè)設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是必須進(jìn)行的一個(gè)環(huán)節(jié)，是保證設(shè)備安全運(yùn)行的必要條件。下面就對(duì)極速風(fēng)車按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

3.1 對(duì)象和因素的確定

極速風(fēng)車的運(yùn)轉(zhuǎn)是由主軸運(yùn)動(dòng)、六臂自轉(zhuǎn)筒和座輪的自轉(zhuǎn)、座艙偏心游離翻轉(zhuǎn)，以及座椅壓桿升降等組成。在用設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因素應(yīng)考慮在使用階段的設(shè)備、人員、環(huán)境等因素。設(shè)備因素主要考慮設(shè)備的安裝與連接、動(dòng)力裝置、機(jī)械傳動(dòng)、乘人設(shè)施、電氣控制等；人員因素主要考慮操作人員的能力、經(jīng)驗(yàn)以及落實(shí)檢查的責(zé)任心，乘客是否按要求乘坐等；環(huán)境因素主要考慮環(huán)境溫度、風(fēng)載荷、雨雪、地震載荷等的影響。

3.2 信息收集

信息的收集是設(shè)備評(píng)價(jià)的前提條件，信息收集的是否全面、準(zhǔn)確直接決定評(píng)價(jià)的結(jié)果。針對(duì)極速風(fēng)車的信息收集，應(yīng)該準(zhǔn)備以下內(nèi)容：

（1）相關(guān)資料。①查看極速風(fēng)車事故記錄及處理方法。②查看極速飛車歷年的檢驗(yàn)報(bào)告，尤其是不合格報(bào)告。③查看使用單位對(duì)設(shè)備的故障記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、日常檢查記錄等資料。④查看以往極速風(fēng)車事故案例及產(chǎn)生原因和事故處理。

（2）查看極速風(fēng)車的安裝及連接。重點(diǎn)是重要焊縫及重要零部件間螺栓和銷軸連接等。

（3）查看極速風(fēng)車的機(jī)械傳動(dòng)。重點(diǎn)是重要軸、銷軸的無(wú)損檢測(cè)、鋼絲繩磨損、制動(dòng)裝置等。

（4）查看乘人設(shè)施。重點(diǎn)是乘人部分的把手、安全帶、安全壓杠及吊艙的吊掛保險(xiǎn)等。

（5）查看極速風(fēng)車的電氣控制。重點(diǎn)是設(shè)備的接地要求、緊急事故開(kāi)關(guān)、大臂的升降限位、絕緣電阻等。

（6）查看極速風(fēng)車的安全防護(hù)。重點(diǎn)是事故狀態(tài)疏導(dǎo)乘客措施等。

3.3 危險(xiǎn)識(shí)別

危險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)分析的重要環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確程度直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性。游樂(lè)設(shè)施的危險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)從設(shè)備本身入手，結(jié)合管理人員的責(zé)任落實(shí)情況。以典型危險(xiǎn)源、失效模式和管理中普遍忽視的問(wèn)題，判斷在用游樂(lè)設(shè)施可能存在的危險(xiǎn)。極速風(fēng)車危險(xiǎn)識(shí)別主要有設(shè)備危險(xiǎn)源、管理危險(xiǎn)源等。

（1）設(shè)備危險(xiǎn)主要有。立柱的限位裝置、大臂的定位裝置、液壓系統(tǒng)的油溫報(bào)警和超壓保護(hù)裝置、座艙的安全壓杠和安全帶、座椅壓杠鎖緊系統(tǒng)的連鎖控制裝置、發(fā)電機(jī)等。

（2）管理危險(xiǎn)主要有：設(shè)備管理人員是否按規(guī)定做了相應(yīng)的日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)；是否將合理的乘客須知張貼明顯位置；是否按制造廠家使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定安排游客使用游樂(lè)設(shè)施；發(fā)現(xiàn)故障和隱患是否及時(shí)進(jìn)行了處理；游客是否按規(guī)定使用游樂(lè)設(shè)施等。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在用游樂(lè)設(shè)施安全評(píng)價(jià)的分析環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析和評(píng)級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其主要依據(jù)是危險(xiǎn)的傷害嚴(yán)重程度和傷害發(fā)生的概率。危險(xiǎn)的傷害程度分級(jí)越細(xì)致，就越能更準(zhǔn)確地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

傷害嚴(yán)重程度等級(jí)可分為：高、中高、中、中低、低。極速風(fēng)車的傷害等級(jí)評(píng)定可根據(jù)：（1）人員傷亡情況；（2）社會(huì)影響情況；（3）設(shè)備損壞情況；（4）經(jīng)濟(jì)損失情況等來(lái)衡量。通過(guò)各個(gè)因素不同的嚴(yán)重情況及分級(jí)情況，來(lái)確定在用游樂(lè)設(shè)施的傷害嚴(yán)重程度。傷害發(fā)生的概率可分為：頻繁、很可能、偶爾、極少、不可能。根據(jù)傷害的嚴(yán)重程度和傷害發(fā)生的概率，綜合判斷，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的等級(jí)。

3.5 風(fēng)險(xiǎn)控制

得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的等級(jí)，如果評(píng)估等級(jí)達(dá)到可接受的范圍，則評(píng)價(jià)程序結(jié)束。如果風(fēng)險(xiǎn)不可接受，則需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，采取使用階段風(fēng)險(xiǎn)控制措施，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。游樂(lè)設(shè)施使用階段的風(fēng)險(xiǎn)控制措施首先應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果入手，找出最危險(xiǎn)的因素，通過(guò)人員管理、改進(jìn)方法、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)等措施，來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。極速風(fēng)車使用階段的風(fēng)險(xiǎn)控制也應(yīng)從這幾方面入手。管理人員應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和使用者的安全防護(hù)，提高管理水平、增強(qiáng)責(zé)任心、加大安全宣傳力度。設(shè)備維護(hù)方面安全束縛裝置、立柱的限位、大臂的定位、重要的軸、焊縫等都是維護(hù)檢查的重點(diǎn)。通過(guò)使用階段的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如果結(jié)果不可接受，則可直接判報(bào)廢，不能在繼續(xù)使用，評(píng)價(jià)過(guò)程結(jié)束。如可接受，還應(yīng)考慮控制措施是否會(huì)引入新的危險(xiǎn)源。若不引入新的危險(xiǎn)源，則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)束；若引入新的危險(xiǎn)源，則需要進(jìn)行新一輪的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

在用游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)處于起步階段，沒(méi)有得到深入的推廣和應(yīng)用。應(yīng)該引起使用單位和監(jiān)督管理單位的高度重視。本文通過(guò)對(duì)在用游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求及程序進(jìn)行分析，并以極速風(fēng)車為例，驗(yàn)證了其安全評(píng)價(jià)方法的有效性，從而達(dá)到了降低事故率，減少損失的目的。因此，此方法確有一定的實(shí)際意義與應(yīng)用價(jià)值, 可作為今后在用游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。