部隊財務管理和會計核算存在的問題與對策分析

陳廣志

摘 要：部隊財務管理工作既是一項綜合性很強的基礎性工作，又是一項政策性很強的經(jīng)濟監(jiān)管工作，其涵蓋了部隊后勤保障工作的各個層面，但是，在實際工作中，財務管理還存在著很多的薄弱環(huán)節(jié)，其中主要包括會計核算工作得不到保證、財務監(jiān)督管理不到位、財務管理制度沒有落實等。本文就對如何有效推進部隊財務管理和會計核算工作展開簡要論述。

關(guān)鍵詞：部隊 財務管理 會計核算 問題 完善措施

引 言

隨著我國經(jīng)濟建設發(fā)展不斷深入，各地區(qū)保衛(wèi)工作的日益艱巨，加之部隊經(jīng)濟保障、裝備建設、基礎設施建設的需求越來越高，后勤保障中財務管理工作的重要性日益凸顯起來。當前，部隊的財務資金分地方財政撥款和部隊撥款兩部分，因此，作為部隊的財務管理人員，應將如何爭取地方財政撥款和合理申請運用部隊經(jīng)費為工作重心與突破點，不斷開展基層部隊財務的日常監(jiān)管和階段性核算。堅持做到支出要科學，賬目要規(guī)范，資料要齊全，審批要全面，確保財務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃以及保證對重點工作的扶持，從而落實對部隊資金的高效使用，做到切實、點滴為基層官兵服務。

1部隊財務管理與會計核算問題

1.1預算管理質(zhì)量不高

預算管理是部隊財務管理中的主要內(nèi)容，目前在預算管理中主要存在以下問題：第一，預算管理的編制較為隨意。在設定預算編制的過程中，需要根據(jù)部隊財務管理實際情況制定。但是多數(shù)部隊并沒有明確預算管理編制的可行性，導致其價值無法充分發(fā)揮。第二，預算管理的執(zhí)行力度不夠。預算管理不僅僅是財務管理部門的工作，需要部隊中各個部門相互配合，因此在實際執(zhí)行過程中需要進一步明確、劃分責任區(qū)間。[4]

1.2對財務管理的重視度不高

部隊在開展日常財務管理工作的過程中，基本還停留在較為基礎的收支管理與財務核算方面。在此期間也出現(xiàn)過一些漏洞，而部分漏洞也早被某些基層領導視作司空見慣的常態(tài)，甚至認為是不可避免的客觀原因。對于此方面，遲遲未能采取積極有力的行動進行有力的整改。

1.3財務管理制度沒有落實

建立財務管理制度是實施部隊財務管理的前提條件，但是在實際管理的過程中，由于服務對象較為特殊，加上單位對財務管理制度的重視程度不夠，不了解國家發(fā)布的最新政策。導致在實際管理過程中出現(xiàn)財務管理制度落實不到位等現(xiàn)象，從而影響最終的財務管理質(zhì)量。

1.4會計核算制度存在不健全的問題

部隊財務管理不同于企業(yè)，受傳統(tǒng)管理體制影響深刻，由于部隊資金主要來源于財政，具有較強的財務依賴性。部隊在傳統(tǒng)會計工作的影響下，長久以來造成會計基礎工作薄弱，主要體現(xiàn)在財務管理制度的建設不夠健全，工作指導思想和規(guī)范不嚴謹，并且在部隊會計核算工作過程中，在制度的執(zhí)行和實踐操作上也受到以往習慣性的影響，存在相關(guān)制度執(zhí)行上的隨意性。另外，有一些單位本身在內(nèi)控管理制度的建立上就存在一定的問題，沒有建立起有效的會計核算內(nèi)控管理制度。由于部隊會計核算制度不夠完善，致使部隊會計核算流于形式起不到應有的作用，給部隊財務核算帶來很大影響。

1.5財務監(jiān)督管理不到位

財務監(jiān)管能夠保證部隊財務管理的規(guī)范性，但是在部隊財務監(jiān)督管理的實際過程中，監(jiān)管作用并沒有充分發(fā)揮出來，導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因為：第一，監(jiān)督管理體制設定不完善。監(jiān)管人員在實際監(jiān)督管理中沒有明確的管理依據(jù)，影響部隊財務管理質(zhì)量。第二，審查程序制定不完善。在此過程中，財務審查往往趨于形式化，并沒有充分落到實處，即使財務管理工作中存在問題，管理人員也無法及時發(fā)現(xiàn)、有效解決問題。

1.6基層財務人員的專業(yè)性不強且流動性較大

基層部隊財務人員專業(yè)性不強，大部分人員專業(yè)不對口，特別是基層大隊財務人員多為兼職，一人多崗。導致工作中專業(yè)性不強，從基礎性學起，系統(tǒng)性不強。由于部隊的特殊性，職級變更導致調(diào)整頻次高，致使財務人員流動性大，財務專業(yè)人員換崗等情況多有發(fā)生，人才流失嚴重。[1]

2部隊財務管理與會計核算工作措施

2.1完善和健全會計法規(guī)制度體系

部隊健全的會計核算體系應該是財務管理制度與會計核算體系的相機結(jié)合，應具有實用性、科學性和可操作性。這一法規(guī)體系建設，能夠有效地使各個法律規(guī)定與法規(guī)范例之間建立起銜接，保證部隊會計法規(guī)執(zhí)行混亂的現(xiàn)象得到有效避免，并可積極地規(guī)避財務管理與會計核算中不規(guī)范的法律漏洞出現(xiàn)?？茖W的財務管理制度的完善與健全，在監(jiān)督部門和會計各項工作中起到積極的作用，可以使財務管理工作在執(zhí)行中有健全的法律依據(jù)。會計法規(guī)制度體系的建設，應加快其建設速度，加大其在具體工作實施中的力度，在部隊管理者方面，要提高其執(zhí)法嚴肅性和科學發(fā)展的法律觀念，促使其日常的業(yè)務流程中，能夠找到合適的執(zhí)法和管理法規(guī)依據(jù)。

2.2提高財務管理的管理理念

部隊只有不斷發(fā)展先進的財務管理理念，才能引導財務管理水平向著先進化的方向發(fā)展，也是全面提高財務管理水平的先決條件。而部隊的特殊性，使得其財務管理方式變得豐富，甚至需要某種開創(chuàng)性，這就對財務管理人員提出了較高的要求，要求其掌握多樣的財務管理方法和嚴格的財務審批制度，提高財務管理效能。多學習和多參照先進的財務管理理念，不斷提高部隊財務管理人員的思想意識和管理素養(yǎng)，對其完善財務管理制度也是至關(guān)重要的。隨著我國市場經(jīng)濟日益快速地發(fā)展，部隊財務管理制度雖然已經(jīng)做出了一定的改革，也獲得了一定成效，但在根源問題上仍然存在許多弊病，需要通過多方面的調(diào)整與配合才能得到進一步的發(fā)展與完善。[2]

2.3落實部隊財務管理制度

時代的進步對部隊財務管理的要求逐漸提升。在此過程中，部隊財務管理要想保證較高的管理質(zhì)量，就需要進一步完善和落實財務管理制度。例如，在制定部隊財務管理制度的過程中，對其中的預算制定、經(jīng)費審核、資金管理以及公務卡階段等內(nèi)容開展細致管理，全面提升財務管理水平。另外，在落實部隊財務管理制度過程中，需要對經(jīng)費的使用情況進行嚴格控制，根據(jù)經(jīng)費的使用情況制定相應的管理計劃，從而減少超范圍開支以及越權(quán)審批等情況出現(xiàn)，進而保證部隊經(jīng)費管理的準確性以及全面性。

2.4提升部隊財務監(jiān)督全面性

在部隊財務管理過程中，需要保證財務監(jiān)督管理的全面性以及公開性，尊重人員對財務管理工作的知情權(quán)，提升財務管理工作的透明度和可參與度，最終達到全面提升部隊財務監(jiān)督管理的目的。例如，在管理重要財務項目的過程中，需要對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開全面監(jiān)督管理，將其中的經(jīng)常性事項定期公開，階段性事項要適當公開，臨時性事項要在第一時間公開，敏感關(guān)鍵的事項要全面公開。這種方式不僅能夠使管理人員對財務管理工作進行深入了解，還能在財務管理工作中充分體現(xiàn)部隊民主意識。另外，還要堅持紀委以及管委會在部隊財務管理中的監(jiān)督作用，對事前、事中以及事后財務管理工作開展全面的監(jiān)督管理，將部隊財務監(jiān)督管理工作落實到每一個細節(jié)。[3]

2.5構(gòu)建賬務管理的成本核算制度

在財務管理工作中，成本核算這一項是其最重要的內(nèi)容之一，將成本核算增加到部隊財會工作中，對于部隊會計核算體系的建設，以及在部隊財務管理方面的深入和會計核算科學發(fā)展方面，都有著積極的意義。對于部隊的建設工作而言，成本核算水平的高低對部隊的競爭能力和盈利能力產(chǎn)生著決定性的影響。在具體工作中，財務部門應根據(jù)所掌握的相關(guān)財務信息，有關(guān)工作人員應積極采取相應的財務管理數(shù)據(jù)分析，對部隊運作中所涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)進行考核調(diào)控，從源頭上遏制成本的浪費，把好財務第一關(guān)。有效控制部隊項目成本，是保障部隊在投資效率與效益產(chǎn)出的有力舉措。在部隊中，科學的成本核算制度的建立和實施，是促進部隊科學發(fā)展的前提。

2.6化財務管理部門的隊伍建設

要不斷加強部隊財務管理部門的隊伍建設工作，就要先培養(yǎng)一批專業(yè)的財務管理人員，促進財務管理控制機制的不斷完善。要加強相關(guān)財務人員的培訓頻次，對于財務軟件更新及政策性調(diào)整要及時學習，傳達，堅決做到不滯后。根據(jù)本單位的實際情況，逐步優(yōu)化或者健全財務人員的考核機制，以期提高每一位財務管理工作人員的崗位責任意識，包括及時、高效地完成各項財務管理工作的積極心態(tài)。[5]

結(jié) 語

綜上所述，隨著部隊財務管理復雜程度和工作要求的不斷提升，如何保證財務管理質(zhì)量，成為相關(guān)管理人員關(guān)注的重點問題。建設會計管理體系核算體系，是對強化財務管理和提高會計核算的管理監(jiān)管力度的重要舉措。建立相應的權(quán)責發(fā)生制，完善會計核算，采取有效管理措施、建立財務管理制度、制定相應的管理計劃，進行部隊的會計制度革新，并建立相關(guān)的法律法規(guī)體系，能夠為全面提升部隊財務管理工作質(zhì)量和效率奠定基礎。

參考文獻：

[1] 王娟.基于新形勢下部隊財務管理工作的創(chuàng)新思考——以消防部隊為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017（28）：69-70.

[2] 葉兆青.消防部隊財務集中核算存在的問題及對策分析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2014（04）：214.

[3] 楊曉君.淺談邊防部隊財務集中核算存在的問題與對策[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2013（07）：196.

[4] 王芳.消防部隊財務管理存在的問題及解決措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013（04）：196-197.

[5] 高杰峰.消防部隊財務集中核算存在的問題及對策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2011（02）：42-43.