中美貿(mào)易摩擦對江蘇省經(jīng)濟和電力需求的影響及應(yīng)對策略

王嘯峰

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司，江蘇 南京 210024）

引言

經(jīng)濟發(fā)展是電力需求增長的主要推動力，經(jīng)濟發(fā)展受國際環(huán)境、國內(nèi)政策等多重復(fù)雜因素影響[1]。今年以來，對經(jīng)濟發(fā)展影響最大的事件莫過于中美貿(mào)易摩擦，研究中美摩擦對電力供需形勢的影響對于提高后續(xù)負荷預(yù)測水平[2]和合理開展電網(wǎng)規(guī)劃具有重要意義。

1 中美貿(mào)易摩擦對江蘇省經(jīng)濟影響分析

2017年江蘇省貨物進出口貿(mào)易的主要分類中出口商品主要為機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品。2017年，江蘇機電產(chǎn)品出口16 200億元，占全省出口比重65.8%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額9 338億元，占全省出口比重37.9%；服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品、家具及其零件、燈具照明裝置及類似品等10類傳統(tǒng)產(chǎn)品出口額4 521億元，占全省出口比重18.4%。出口商品質(zhì)量、檔次和附加值不斷提高，服裝玩具等附加值較低的勞動密集型產(chǎn)品出口增長緩慢，占全省出口比重較低[3]。

1.1 中美貿(mào)易摩擦對經(jīng)濟增長影響量化分析

根據(jù)目前美國對中國進口商品加征關(guān)稅的條目，假設(shè)在中美貿(mào)易摩擦最嚴重的場景下，即美國對從江蘇進口的所有商品征收25%關(guān)稅（暫不考慮匯率波動影響），將使全省對美出口在基準情形下縮減20%，拉低總出口約5%。根據(jù)分析，出口增速每降低1%，將使GDP增速下降0.1%。因此，在全面貿(mào)易戰(zhàn)的極端情況下，江蘇GDP增速將放緩約0.5%。根據(jù)2018年初江蘇省政府發(fā)布的《政府工作報告》，預(yù)計2018年江蘇地區(qū)的生產(chǎn)總值增長7%以上，考慮中美貿(mào)易摩擦因素，2018年江蘇GDP最低增速較大可能為6.5%左右。

1.2 中美貿(mào)易摩擦對江蘇中長期經(jīng)濟影響

2017年8月和11月江蘇電力公司組織對蘇州、無錫、常州和南通等地的企業(yè)開展了兩次調(diào)研，調(diào)研范圍涵蓋美資、德資、日資等不同投資主體，包含電子制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化工和紡織等主要用電等行業(yè)。首次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易摩擦對江蘇機電行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)影響尚不明顯。第二次調(diào)研了解到貿(mào)易摩擦影響省內(nèi)企業(yè)信心和市場預(yù)期，造成部分企業(yè)產(chǎn)能閑置、關(guān)停和投資意愿下降等現(xiàn)象。

可見，中美貿(mào)易摩擦對江蘇出口的影響在短期內(nèi)可以承受，但考慮到加稅清單的覆蓋面及其指向性、貿(mào)易摩擦進一步升級的態(tài)勢及其沖擊效應(yīng)，中長期來看，對江蘇出口的潛在影響較大。潛在影響主要有：壓縮企業(yè)利潤空間；減緩?fù)赓Y在江蘇的投資布局，跨國公司可能把受貿(mào)易摩擦影響的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至國內(nèi)中西部地區(qū)或第三國[4-5]；危及經(jīng)濟內(nèi)生增長能力。

2 中美貿(mào)易摩擦對江蘇電力需求增長影響

由于江蘇土地、人工、稅收和環(huán)保等成本較高，在貿(mào)易摩擦背景下，征稅行業(yè)的生產(chǎn)壓力較大，尤其是勞動密集型行業(yè)，有較大可能將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)及東南亞等地，進而影響江蘇的工業(yè)用電量。

表1 2017年江蘇省勞動密集型行業(yè)用電量

上頁表1列出了江蘇各傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)2017年累計用電量，總用電量560億kW時，約占全省10%，按照歷年該行業(yè)用電增長情況，預(yù)計2019年該行業(yè)用電量在600億kW時左右。2017年江蘇勞動密集型產(chǎn)品27%用來出口，按照對美出口23.5%的比重，江蘇勞動密集型產(chǎn)品出口到美國比例約占該行業(yè)總產(chǎn)值的6.5%。若美國對從江蘇進口的所有勞動密集型產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，將影響江蘇勞動密集型行業(yè)產(chǎn)值及用電量約1.3%，則影響該行業(yè)2019年用電量8億kWh左右，影響全年全社會用電量增速約0.1%～0.2%。

江蘇機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)用電量約占全省30%。在全面貿(mào)易戰(zhàn)的極端情況下，影響全年用電量增速約0.6%。

綜合來看，貿(mào)易摩擦影響全省用電量1%左右。同時，貿(mào)易摩擦將壓縮企業(yè)利潤空間，減緩江蘇的投資，甚至危及經(jīng)濟內(nèi)生增長能力，將在更大范圍內(nèi)影響用電量。

盡管貿(mào)易摩擦對省內(nèi)用電量有負面影響，但綜合考慮到國家近期出臺的刺激經(jīng)濟增長、提振消費擴大內(nèi)需等舉措，整體估算江蘇電力消費增速不會降到2014—2015年的低增速水平，應(yīng)能保持4%左右的年均增速。

3 面對中美貿(mào)易摩擦的應(yīng)對策略

中美貿(mào)易摩擦在一定程度上影響了江蘇的電力生產(chǎn)消費，為保證江蘇電網(wǎng)的安全經(jīng)濟運行，建議持續(xù)關(guān)注中美貿(mào)易未來走向，與經(jīng)濟主管部門做好對接與交流；定期到企業(yè)開展調(diào)研，全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢做好各地負荷預(yù)測工作，更好地滿足地方電力需求，為電網(wǎng)規(guī)劃及安全經(jīng)濟運行奠定堅實基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

本文研究了中美貿(mào)易摩擦對江蘇省經(jīng)濟及電力需求增長帶來的影響，并提出應(yīng)對策略，得到以下幾點結(jié)論：第一，中美貿(mào)易摩擦對江蘇出口的影響在短期內(nèi)尚可承受，但中長期來看，潛在影響較大。第二，在全面貿(mào)易戰(zhàn)的極端情況下，若美國對從江蘇進口的所有商品征收25%的關(guān)稅，將影響全年全社會用電量增速約1%。第三，針對貿(mào)易摩擦帶來的負面影響，需密切跟蹤研究政府相關(guān)政策，明確后續(xù)電力需求的主要增長點，合理開展電力市場分析、電網(wǎng)規(guī)劃工作，更好地滿足地方電力需求，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。