肯尼亞蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)鐵路裝備“走出去”策略研究

徐延祎，黃杰，劉振朝，何永健

（中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司，北京100011）

0 引言

2017年黨的十九大會(huì)議正式將“遵循共商共建共享原則，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，充分表明“一帶一路”倡議符合黨的宗旨目標(biāo)和價(jià)值追求。響應(yīng)十九大“一帶一路”倡議，利用海外鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)遇帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)鐵路物資裝備“走出去”，促進(jìn)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展對(duì)外合作，是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的有效途徑。

新建肯尼亞蒙巴薩—內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路是肯尼亞近百年來(lái)首次修建的現(xiàn)代化鐵路，連接?xùn)|非最大港口蒙巴薩港和肯尼亞首都內(nèi)羅畢，是遠(yuǎn)期東非鐵路網(wǎng)的咽喉通道。蒙內(nèi)鐵路全長(zhǎng)471.65km，是真正意義上采用“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備、中國(guó)管理”建成并由中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的海外新建鐵路項(xiàng)目[1]。

蒙內(nèi)鐵路作為“一帶一路”的先期收獲項(xiàng)目，其建成和運(yùn)營(yíng)不但對(duì)東非經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用，在實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)物資裝備“走出去”方面也取得了實(shí)際成果并具有代表意義?？偨Y(jié)蒙內(nèi)鐵路帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)物資裝備“走出去”方法策略，對(duì)后續(xù)東非鐵路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目乃至其他區(qū)域的國(guó)際項(xiàng)目推動(dòng)國(guó)產(chǎn)鐵路整體產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，具有重要指導(dǎo)意義[2]。

1 蒙內(nèi)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)概述

根據(jù)非洲開發(fā)銀行發(fā)布的《2018年?yáng)|非經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，東非地區(qū)2017年GDP平均增長(zhǎng)5.9%，高于非洲3.6%的平均水平，成為非洲大陸經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最佳地區(qū)。其中肯尼亞人口 4970 萬(wàn)，占東非整體人口 1/3；其 GDP在整個(gè)地區(qū)所占比重高達(dá)40%，人均GDP居?xùn)|非首位?？夏醽喌耐顿Y和營(yíng)商環(huán)境在非洲相對(duì)成熟，具備政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出和法律法規(guī)較為健全的優(yōu)勢(shì)。在2017年大選結(jié)束后，呈現(xiàn)較好的政治局面和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。2013年8月19日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與訪華的肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔共同見證了蒙內(nèi)鐵路融資備忘錄的簽署；2014年5月11日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)肯尼亞，與東非四個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目融資協(xié)議的簽署[3]。

蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目于2014年12月12日正式開工建設(shè)，2017年5月31日建成通車?？夏醽喺^續(xù)選擇中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司旗下的中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)路橋公司）提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，截至2018年5月31日勝利實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行一周年，累計(jì)開行客運(yùn)列車1026列，運(yùn)送旅客近122.5萬(wàn)人，平均上座率超過(guò)95%；累計(jì)開行貨運(yùn)列車471列，貨運(yùn)量64.6萬(wàn)t，安全快捷的運(yùn)行記錄得到肯尼亞人民和周邊非洲國(guó)家普遍認(rèn)可[4]。

2 物資裝備“走出去”情況

蒙內(nèi)鐵路充分響應(yīng)十九大報(bào)告“以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)形成全面開放新格局”號(hào)召，在建設(shè)過(guò)程中提出中資企業(yè)“抱團(tuán)出?！崩砟?，使中國(guó)鐵路裝備“走出去”從簡(jiǎn)單的產(chǎn)品和設(shè)備供貨，向設(shè)計(jì)引領(lǐng)、技術(shù)帶動(dòng)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出轉(zhuǎn)變，并努力推動(dòng)中國(guó)鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)全價(jià)值鏈的海外落地生根[5]。

肯尼亞新建蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，所有材料均依照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和采購(gòu)，有利于“中國(guó)品牌”“中國(guó)技術(shù)”的輸出。由于肯尼亞當(dāng)?shù)刭Y源較為匱乏，除水泥、部分鋼筋、炸藥和油品為當(dāng)?shù)刭Y源外，鐵路建設(shè)所需的軌料等建設(shè)物資、施工裝備、通信信號(hào)和電氣化設(shè)備、運(yùn)營(yíng)期間的機(jī)車車輛和工器具設(shè)備，辦公生活設(shè)施等幾乎全部使用中國(guó)產(chǎn)品。在項(xiàng)目帶動(dòng)下，參與到蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目各類物資設(shè)備供應(yīng)的中國(guó)企業(yè)達(dá)到600家。

2.1 施工設(shè)備

項(xiàng)目新購(gòu)各類國(guó)產(chǎn)施工設(shè)備約3600臺(tái)（套），主要包含推土機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)等土方設(shè)備約700臺(tái)（套），自卸車、拖車等施工車輛1100臺(tái)（套），混凝土拌合站和碎石機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備90臺(tái)（套），鋪架機(jī)車車輛約300臺(tái)（套），交通車輛約300輛，另有船舶和其他輔助設(shè)備等。為保證施工設(shè)備完好率，項(xiàng)目組織13家設(shè)備供應(yīng)商在沿線工地建立了16家寄售配件庫(kù)，整個(gè)項(xiàng)目累計(jì)使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備配件價(jià)值超過(guò)1000萬(wàn)美元。

2.2 建設(shè)物資和設(shè)備

主要使用軌道結(jié)構(gòu)材料超1300km、道岔200組、預(yù)應(yīng)力鋼材1.5萬(wàn)t、橋支座3200個(gè)、土工防水等高分子材料 1000 萬(wàn) m2、防護(hù)柵欄 1650km。沿線設(shè)有9大客運(yùn)車站和23個(gè)會(huì)讓站，使用鋼結(jié)構(gòu)3萬(wàn)t，玻璃幕墻7萬(wàn)m2，另有空調(diào)、衛(wèi)浴、廚房、裝修材料、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等。各類鐵路信號(hào)、通信和供電系統(tǒng)，如變壓器、電源屏、纜線等設(shè)備，均由中國(guó)進(jìn)口采購(gòu)。

2.3 運(yùn)營(yíng)機(jī)車車輛和維保設(shè)備

按照EPC合同約定，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)車56臺(tái)、客車40輛、貨車1620輛，為鐵路運(yùn)營(yíng)新建了機(jī)車工電輛站段和沿線車站貨場(chǎng)，配備各類運(yùn)營(yíng)維護(hù)設(shè)備4143臺(tái)（套）。在后續(xù)10年的鐵路運(yùn)維期間，所有機(jī)車車輛和設(shè)備維保配件必須繼續(xù)使用國(guó)產(chǎn)配件。按照整個(gè)東非鐵路網(wǎng)少則10年、多則20年的建設(shè)周期，以蒙內(nèi)鐵路為開端的新建鐵路將持續(xù)推動(dòng)國(guó)產(chǎn)物資裝備“走出去”進(jìn)程，成為推動(dòng)國(guó)產(chǎn)鐵路技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈輸出的強(qiáng)勁發(fā)動(dòng)機(jī)。

3 策略分析

3.1 國(guó)家政策引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)

海外鐵路項(xiàng)目推廣涉及國(guó)家政策支持、國(guó)家關(guān)系和地域形勢(shì)、鐵路強(qiáng)國(guó)博弈、國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)等實(shí)際困難，需要國(guó)家政策引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)支持[6]。

蒙內(nèi)鐵路即在國(guó)家“一帶一路”倡議指引下，企業(yè)與肯尼亞政府達(dá)成引入新建鐵路意向，兩國(guó)高層在互訪過(guò)程進(jìn)行了鐵路標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵事項(xiàng)溝通，同時(shí)國(guó)家相關(guān)部委對(duì)肯尼亞政府政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，牽頭促進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地，最終促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)和肯尼亞高層互訪時(shí)會(huì)溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目遇到的主要困難，確保項(xiàng)目按照進(jìn)度建設(shè)和開通。

3.2 促進(jìn)投融資落地

海外鐵路項(xiàng)目投融資模式包括政府投資、銀行貸款、股票債券、PPP和租賃等模式。目前海外重大基建項(xiàng)目融資主要采用“F+EPC”模式，即由項(xiàng)目所在地政府或政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)選擇投資建設(shè)人，并由投資建設(shè)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工建設(shè)以及籌資或協(xié)助項(xiàng)目融資,待項(xiàng)目竣工后，再由項(xiàng)目業(yè)主按照合同約定進(jìn)行債務(wù)償還的一種合作模式。故項(xiàng)目一旦達(dá)成框架協(xié)議，企業(yè)需要盡快促進(jìn)投融資，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是中國(guó)海外重大基建項(xiàng)目承包商的有利支持者，近期東非蒙內(nèi)鐵路和亞吉鐵路即由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供商業(yè)融資，地方政府支付部分資金[7]。

非洲國(guó)家負(fù)債與GDP比率普遍較高，銀行和企業(yè)投資非洲國(guó)家政府工程，比較注重其經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康程度和項(xiàng)目回報(bào)預(yù)期。

例如蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況，會(huì)影響到后續(xù)內(nèi)馬鐵路和其它東非鐵路項(xiàng)目的投融資?？紤]到該因素，中國(guó)路橋公司在2015年即投資收購(gòu)澳大利亞約翰·霍蘭德公司，具備了海外鐵路運(yùn)營(yíng)資格，進(jìn)而獲得蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)權(quán)。在2017年5月線路開通后，幫助肯尼亞政府提高客貨運(yùn)效率，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盡快盈利，為后續(xù)工程創(chuàng)造有利投融資條件。

3.3 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)先行

中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)鐵路能夠“走出去”最重要的基石，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程就是中國(guó)鐵路品牌輸出的過(guò)程，也是中國(guó)已經(jīng)形成巨大產(chǎn)能的鐵路產(chǎn)品和技術(shù)輸出的過(guò)程。

中國(guó)鐵路裝備進(jìn)入歐美市場(chǎng)，必須通過(guò)歐洲TSI、SIL4或者北美AAR等認(rèn)證。但在相對(duì)落后的非洲市場(chǎng)，如果新建鐵路可以全盤使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和施工，可以更好地帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)鐵路裝備“走出去”，進(jìn)而通過(guò)可靠的運(yùn)維服務(wù)表現(xiàn)，推動(dòng)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)成為“非洲國(guó)家鐵路標(biāo)準(zhǔn)”。

蒙內(nèi)鐵路在中國(guó)I級(jí)鐵路標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下，國(guó)產(chǎn)施工設(shè)備、建筑材料和運(yùn)營(yíng)裝備順利出口和項(xiàng)目使用，并通過(guò)售后維保使中資廠家在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)腳跟，做到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)項(xiàng)目為助力中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在肯尼亞的落地，通過(guò)培訓(xùn)、演示、宣傳等形式將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)鐵路產(chǎn)品作為品牌推廣，使非洲人民理解、信任和使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)[8]。

目前，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目部以中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合蒙內(nèi)鐵路建設(shè)和運(yùn)行實(shí)際，正在幫助肯尼亞政府建立相關(guān)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系，為中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)在東非鐵路推廣奠定基礎(chǔ)。

3.4 中資企業(yè)抱團(tuán)出海

在海外大型基建項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)、建設(shè)和裝備生產(chǎn)企業(yè)間分工合作與競(jìng)爭(zhēng)合作的趨勢(shì)十分明顯，企業(yè)乃至行業(yè)可通過(guò)并購(gòu)或戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)資委強(qiáng)調(diào)央企參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必備三大要素：自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、全球品牌及競(jìng)爭(zhēng)力，要?jiǎng)χ溉蚴袌?chǎng)，加快集團(tuán)化出海步伐，提高出口產(chǎn)品定價(jià)，提升海外市場(chǎng)的整體利潤(rùn)率，全面增強(qiáng)全球高鐵市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)近年來(lái)進(jìn)行南北車合并，成立中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司等動(dòng)作，均是整合優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的舉動(dòng)。

蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目作為EPC設(shè)計(jì)、建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目，由中資企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)任務(wù)，牽頭單位不會(huì)造火車頭，也不會(huì)生產(chǎn)鐵路三電產(chǎn)品，但是通過(guò)極強(qiáng)的海外資源整合能力，與中國(guó)專業(yè)公司形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，一起抱團(tuán)出海，打造了合作建設(shè)并運(yùn)營(yíng)海外鐵路的成功案例[9]。

3.5 建立品牌效應(yīng)

中國(guó)路橋公司肯尼亞辦事處成立于1984年，30多年來(lái)在肯尼亞承建的道路項(xiàng)目已有20多個(gè)，總合同額超過(guò)10億美元，總里程達(dá)1300km，每一個(gè)工程項(xiàng)目的落成都改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?，?duì)肯尼亞社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，為中國(guó)企業(yè)樹立了良好的品牌效應(yīng)。有了合作基礎(chǔ)和品牌效應(yīng)，肯尼亞政府在選擇蒙內(nèi)鐵路承建單位和后續(xù)線路標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程，充分相信中國(guó)路橋公司的建設(shè)能力和工程質(zhì)量，大大提高了業(yè)務(wù)談判和建設(shè)效率[10]。

通過(guò)一年多時(shí)間的安全運(yùn)營(yíng)，蒙內(nèi)鐵路為肯尼亞乃至東非人民提供準(zhǔn)時(shí)、迅速、可靠的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，完全征服了以不守時(shí)和紀(jì)律散漫著稱的非洲乘客。在項(xiàng)目提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的同時(shí)，“蒙內(nèi)鐵路用中國(guó)設(shè)備”給中資企業(yè)在非洲推廣產(chǎn)品帶來(lái)了良好的口碑效應(yīng)。通過(guò)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)鐵路的建設(shè)施工和安全運(yùn)行，中國(guó)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝也將贏得非洲各國(guó)政府和同行的認(rèn)可。

同時(shí)，項(xiàng)目定期發(fā)布肯尼亞社會(huì)責(zé)任報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間帶動(dòng)肯尼亞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)、教育支持、環(huán)境保護(hù)等工作成績(jī)進(jìn)行宣傳，接受肯尼亞社會(huì)媒體和各界的監(jiān)督，獲得了良好口碑效應(yīng)，社會(huì)形象深入人心[11]。

3.6 產(chǎn)業(yè)移植和落地

肯尼亞政府為借助蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展，提出項(xiàng)目必須使用40%當(dāng)?shù)卦匾?。但肯尼亞?dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力落后，人員技術(shù)水平低，單單依靠當(dāng)?shù)卦兀耆_(dá)不到項(xiàng)目建設(shè)需求。同時(shí)，在肯尼亞應(yīng)用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)新建鐵路，要求中國(guó)的產(chǎn)品、設(shè)備、質(zhì)量控制、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)必須適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，并在當(dāng)?shù)靥峁┦酆蠛途S保服務(wù)，滿足項(xiàng)目建設(shè)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的需求。

蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目為推動(dòng)中國(guó)施工標(biāo)準(zhǔn)在肯尼亞落地，整合中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司、鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)通號(hào)公司等國(guó)內(nèi)企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工廠化生產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)物資質(zhì)量安全進(jìn)行控制，對(duì)施工方案進(jìn)行評(píng)審，對(duì)設(shè)備車輛的安全調(diào)度提供方案，并進(jìn)行工藝、材料方面的科研工作，實(shí)現(xiàn)了全部中國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)移植到肯尼亞實(shí)施。

在當(dāng)?shù)卦厥褂梅矫?，蒙?nèi)鐵路項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，一方面通過(guò)積極推進(jìn)員工本土化，另一方面項(xiàng)目充分考察當(dāng)?shù)刂饕唷摬牡壬a(chǎn)商，向其培訓(xùn)中國(guó)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，甚至提供管理理念和介紹生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品供應(yīng)比例。如當(dāng)?shù)谺amburi、東非水泥廠等通過(guò)引進(jìn)中國(guó)水泥生產(chǎn)線進(jìn)行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的水泥生產(chǎn)供應(yīng)，在保證建設(shè)需求同時(shí)，也進(jìn)行了產(chǎn)能升級(jí)。當(dāng)?shù)卦氐氖褂秒m然降低了國(guó)產(chǎn)建材使用數(shù)量，但通過(guò)帶動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的輸出，使肯方對(duì)我國(guó)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)充分認(rèn)可，為兩國(guó)擴(kuò)大合作共贏打下基礎(chǔ)[12]。

3.7 技術(shù)輸出

讓所在國(guó)技術(shù)人員了解中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備性能，進(jìn)而學(xué)會(huì)使用設(shè)備，是設(shè)備輸出落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目三年建設(shè)期間舉辦200余場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，包括設(shè)備使用、技術(shù)、安全等內(nèi)容，當(dāng)?shù)厝藛T受訓(xùn)達(dá)到7000余人次。同時(shí)中國(guó)路橋3年內(nèi)分3批次全額資助100名肯尼亞高中生赴北京交通大學(xué)接受鐵路專業(yè)本科教育，并選拔優(yōu)秀員工赴我國(guó)進(jìn)行短期教育，全方位提高肯尼亞后備工程師對(duì)中國(guó)鐵路技術(shù)的應(yīng)用能力。

中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司正在與肯尼亞鐵路局合作建立中交東非工程技術(shù)學(xué)院，為肯尼亞和周邊國(guó)家培養(yǎng)鐵路運(yùn)營(yíng)和管理人才，并購(gòu)置機(jī)車駕駛模擬器等教具，通過(guò)技術(shù)移植使中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)設(shè)備在肯尼亞落地生根。

3.8 服務(wù)前移

為保證國(guó)產(chǎn)設(shè)備在肯尼亞的使用狀態(tài)，保證現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)和施工要求，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目制定了配件前移和技術(shù)前移的策略。協(xié)調(diào)施工設(shè)備廠家派駐現(xiàn)場(chǎng)約50名售后服務(wù)工程師，提供交機(jī)培訓(xùn)、使用和維修指導(dǎo)、制定配件計(jì)劃等工作。為保證集采設(shè)備的配件供應(yīng)，設(shè)備供應(yīng)商在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立了17個(gè)寄售配件庫(kù)，既保證了配件的及時(shí)供應(yīng)，又減輕了項(xiàng)目的資金壓力，同時(shí)解決了配件錯(cuò)訂、錯(cuò)到的難題。項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備完好率達(dá)到90%，整體使用狀況良好，即使在建設(shè)高峰期，也未出現(xiàn)類似項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備大面積“趴窩”情況。

在運(yùn)營(yíng)階段，蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)公司與中車集團(tuán)簽訂服務(wù)協(xié)議，由中車集團(tuán)派出技術(shù)團(tuán)隊(duì)提供現(xiàn)場(chǎng)維保服務(wù)，為國(guó)產(chǎn)機(jī)車車輛安全運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

3.9 合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制

海外項(xiàng)目物資設(shè)備進(jìn)口采購(gòu)涉及國(guó)際采購(gòu)，一旦發(fā)生合規(guī)問(wèn)題影響巨大，甚至?xí)划?dāng)?shù)卣∠稑?biāo)資格。對(duì)工程使用的主要設(shè)備，項(xiàng)目主動(dòng)邀請(qǐng)肯方政府部門和監(jiān)理聯(lián)合體赴中國(guó)進(jìn)行十幾次盡職調(diào)查，對(duì)機(jī)車車輛進(jìn)行出廠驗(yàn)收。項(xiàng)目所有的采購(gòu)合同均需附加合規(guī)經(jīng)營(yíng)條款，嚴(yán)禁賄賂貪腐等問(wèn)題發(fā)生，確保國(guó)產(chǎn)物資設(shè)備采購(gòu)合規(guī)并得到所在國(guó)家認(rèn)可。

4 結(jié)束語(yǔ)

在2017年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，習(xí)近平主席在與肯尼亞肯雅塔總統(tǒng)會(huì)面時(shí)強(qiáng)調(diào)，中肯兩國(guó)應(yīng)以蒙內(nèi)鐵路建設(shè)為牽引，推進(jìn)建設(shè)路港一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，共同打造蒙內(nèi)鐵路、蒙巴薩港、蒙巴薩經(jīng)濟(jì)特區(qū)三位一體合作新格局。目前蒙內(nèi)鐵路作為東非鐵路網(wǎng)的開端工程已經(jīng)開通，內(nèi)馬鐵路一期工程正在如火如荼建設(shè)，2700km東非鐵路網(wǎng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃也已經(jīng)不是空談。

由蒙內(nèi)鐵路帶動(dòng)“走出去”的中資企業(yè)作為排頭兵，隨著東非鐵路持續(xù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，會(huì)在這片土地上不輟耕作，并通過(guò)示范效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)打造中非命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)中非共商、共建、共享、共贏的新發(fā)展。