高校貧困生精準認定和評定探究*

王 吉 郝宇航

(黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱 150080)

一、高校貧困生認定和評定工作面臨兩個嚴重問題

(一)貧困生認定和評定程序不夠完善。目前高校在認定和評定貧困生過程中，只建立了三級認定和評定平臺(學校、學院或系、專業(yè)或班級)，缺少寢室成員認定和評定環(huán)節(jié)。如果高校貧困生認定和評定工作依然按照過去的三級平臺開展，那么認定和評定結果非常容易出現(xiàn)偏頗。

(二)貧困生認定和評定指標不夠全面。高校學生有的來自城市有的來自農村，家庭居住地比較分散，家庭情況和個人情況也都各異，同時高校對絕大多數(shù)申請人的家庭不能實地走訪。在這種信息復雜并且難以掌握的情況下，高校目前采取的貧困生認定和評定辦法缺乏一定的科學性，沒有將主觀定量評價指標與客觀定性評價指標充分結合并有效運用，對此，貧困生認定和評定的結果難以讓人信服。

二、高校貧困生精準認定和評定工作的有效對策

(一)科學完善貧困生認定和評定程序。在貧困生認定和評定工作的問卷調查中，有2000余名學生參與了此次問卷，涵蓋哲、經(jīng)、法、教、文、史、理、工、農、管、藝11個學科門類的本科生，在“是否支持搭建寢室成員認定和評定平臺”這個問題上，有75%以上的學生表示支持。因此，在當下的高校學生認定和評定工作領導小組、學院貧困生資助工作認定評定小組、年級(專業(yè)或班級)認定評議小組等三級平臺的基礎上，搭建寢室成員認定評議小組這一平臺勢在必行。另外，通過問卷調查和分析研討，高校在認定和評定貧困生時，寢室成員測評量化應占比為30%左右，困難生互評量化應占比為20%左右，班級代表測評量化應占比為20%左右，學院測評量化應占比為30%左右，每一項測評量化占比上下浮動限制在10%以內，總測評量化占比為100%。

(二)構建多層貧困生認定和評定指標。貧困生的精準認定和評定至始至終都是高校資助工作的重中之重，精準化認定和評定是精準資助的重要前提，為了科學、公平地開展貧困生認定和評定工作，應該建立正確的模型評價(客觀評價)體系，同時將其與民主評議有效結合，構建高校貧困生認定和評定體系。

高校貧困生認定和評定體系分為兩級指標。其中第一級指標包括家庭情況和學生情況。家庭情況下的二級指標包括(1)建檔立卡、低保、城鄉(xiāng)低收入等特殊情況;(2)重大或突發(fā)事件;(3)殘疾、嚴重疾病;(4)雙親情況;(5)家庭固定資產(chǎn)。

其中(1)建檔立卡、低保、城鄉(xiāng)低收入等特殊情況，其指標考察點為直系血親是否享受建檔立卡政策補助、低保救助或城鄉(xiāng)低收入補助等，對應考察點數(shù)據(jù)來源為建檔立卡本、低保證書、城鄉(xiāng)低收入證明材料及國家系統(tǒng)信息記錄等；(2)重大或突發(fā)事件，其指標考察點為是否發(fā)生重大自然災害、家庭變故或其他突發(fā)事件，對應考察點數(shù)據(jù)來源為國家系統(tǒng)信息記錄、當?shù)刈C明材料等；(3)殘疾、嚴重疾病，其指標考察點為直系親屬是否有殘疾、嚴重疾病，對應考察點數(shù)據(jù)來源為國家系統(tǒng)信息記錄、當?shù)刈C明材料等；(4)雙親情況，其指標考察點為父母一方死亡或失蹤，對應考察點數(shù)據(jù)來源為國家系統(tǒng)信息記錄、戶口等；(5)家庭固定資產(chǎn)，其指標考察點為家庭住房、物品情況，對應考察點數(shù)據(jù)來源為當?shù)刈C明材料、家庭照片等。

學生情況下的二級指標包括(1)嚴重疾病或孤殘情況;(2)已取得資助情況;(3)節(jié)儉程度;(4)勤工助學;(5)思想品德;(6)學業(yè)表現(xiàn);(7)貸款情況。

其中(1)嚴重疾病或孤殘情況，其指標考察點為是否有嚴重疾病、殘疾情況或是孤兒，對應考察點數(shù)據(jù)來源為嚴重疾病病例、殘疾證、孤兒相關證明材料等；(2)已取得資助情況，其指標考察點為是否接受過國家資助或社會救助，對應考察點數(shù)據(jù)來源為貸款助學部門、相關證明材料等；(3)節(jié)儉程度，其指標考察點為是否有非正常性或奢侈性消費(比如校園卡使用、電子設備花費情況)，對應考察點數(shù)據(jù)來源為一卡通中心、勤工助學部門、民主評議等；(4)勤工助學，其指標考察點為工資，對應考察點數(shù)據(jù)來源為銀行卡流水及相關證明材料等；(5)思想品德，其指標考察點為社會主義核心價值觀，對應考察點數(shù)據(jù)來源為民主評議或者國家或社會表揚表彰的道德模范證明材料；(6)學業(yè)表現(xiàn)，其指標考察點為學習態(tài)度、學習成績，對應考察點數(shù)據(jù)來源為任課教師和輔導員評價、教務系統(tǒng)信息；(7)貸款情況，其指標考察點是否有國家助學貸款或者其他銀行助學貸款，對應考察點數(shù)據(jù)來源為貸款合同。