水利工程綠色施工管理探析

王 婷

水利工程不同于其他類型工程，在整個項目建設(shè)周期過程中，水利工程具有工期長、資源消耗量多、涉及面廣、投資額巨大、管理復(fù)雜等特點。大型水利工程會涉及到土石方爆破、隧洞及基坑土方開挖、大量料場的開采與生產(chǎn)、施工廢棄物處置、工地粉塵及噪聲控制、場地規(guī)劃布置等眾多方面，如果在施工管理中缺乏有效手段或工程技術(shù)，必然導(dǎo)致資源浪費和環(huán)境污染情況。如今高效、環(huán)保是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的標(biāo)簽，施工企業(yè)的競爭不僅僅體現(xiàn)在質(zhì)量、成本、進(jìn)度、服務(wù)等方面，也包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。故此積極提倡環(huán)保、生態(tài)的建設(shè)理念十分重要，綠色施工也將成為水利工程施工企業(yè)的必然選擇。

一、水利工程綠色施工及發(fā)展現(xiàn)狀

1.水利工程用建材和機(jī)械不滿足綠色施工要求

建筑材料和工程機(jī)械的綠色環(huán)保是實現(xiàn)水利工程綠色建設(shè)的最基本條件。目前，我國水利工程建設(shè)中使用的材料和機(jī)械種類很多，但生產(chǎn)企業(yè)尚未制定建筑材料和機(jī)械的綠色性能標(biāo)準(zhǔn)。項目現(xiàn)場使用的大部分施工機(jī)械均能滿足生產(chǎn)功能要求，但能耗，噪聲排放等指標(biāo)不能滿足綠色施工的要求。

2.施工技術(shù)和綠色施工要求無法匹配

綠色建筑是一種“清潔生產(chǎn)”，其基本原則是節(jié)約資源、減少消耗、減少污染。傳統(tǒng)的水利工程施工技術(shù)和技術(shù)是基于質(zhì)量、安全和施工期選定的，缺乏全面的“四節(jié)一環(huán)?！本G色施工技術(shù)支持，其中，綠色建筑技術(shù)的系統(tǒng)研究尤其缺乏。

3.資源再生利用水平不高

水利工程項目的建設(shè)產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，缺乏再生利用系統(tǒng)。此外，水利工程施工廢水處理率不高，人工降排的地下水一般直接排放到就近水體，水資源浪費嚴(yán)重。

4.市場主體職能不明確，激勵機(jī)制不健全

目前，水利行業(yè)主體各方對綠色施工的重視程度不夠，理念宣傳落實不到位。行政主管方、投資方及承包商未形成有效的政策、法規(guī)和促進(jìn)實施體系，缺乏健全的獎懲機(jī)制，使綠色施工難以落實到位，不利于激發(fā)各方開展節(jié)能環(huán)保工作的積極性和創(chuàng)造性，阻礙了綠色施工推進(jìn)。

二、水利工程綠色施工管理理論基礎(chǔ)

1.相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

2006年，國家正式頒布了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，建立了適合中國國情的綠色建筑評價體系。地方上也相繼頒發(fā)了本地標(biāo)準(zhǔn)，如北京的《綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)》（ DB11/T825-2011）、上海市的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DG/ TJ08-2090-2012）等。2007年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《建筑節(jié)能工程建設(shè)驗收規(guī)范》（GB50411-2007）和《綠色建筑指南》，從綠色建筑的社會責(zé)任、原則、總體框架、實施要點和新技術(shù)的角度出發(fā)，提出了綠色建筑的指導(dǎo)要求；2009年，《建筑節(jié)能工程技術(shù)要點》發(fā)布，對提高節(jié)能工程施工質(zhì)量起到了重要作用；2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50640-2010），規(guī)范了建設(shè)項目綠色施工評價方法。

2.全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理（TQM）是指一種全員、全過程、全企業(yè)的質(zhì)量管理體系，要求所有人員都參與到產(chǎn)品質(zhì)量管理中來，通過運用專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)和開展思想教育，建立健全質(zhì)量保證體系，對生產(chǎn)階段影響質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，進(jìn)而利用有效的人力、物力、財力和信息等資源，提供滿足規(guī)范要求和符合用戶期望的產(chǎn)品或服務(wù)。在水利工程建設(shè)領(lǐng)域運用TQM體系，主要是基于工程建設(shè)的目標(biāo)，融入綠色施工質(zhì)量的要求，提升水利工程施工的綠色施工質(zhì)量，有效保證管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、水利工程綠色施工管理

1.全面管理

（1）全要素管理。就目標(biāo)要素而言，綠色建筑系統(tǒng)包括安全、成本、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)之外，還將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)作為主要的控制目標(biāo)。

（2）全組織管理。綠色建筑的項目管理，必須由業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)，形成行政主管、項目投資者、監(jiān)理單位、施工單位、承包商和材料供應(yīng)商共同參與的綠色施工管理系統(tǒng)，共同實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)目標(biāo)。

（3）全過程動態(tài)管理。在水利工程綠色施工管理過程中，各階段都以實現(xiàn)其預(yù)期的目標(biāo)、規(guī)劃、實施、檢查和處置活動為中心。經(jīng)過對當(dāng)前問題的優(yōu)化和改進(jìn)，使得每個階段的質(zhì)量都有所提升，進(jìn)而實現(xiàn)綠色施工整體質(zhì)量的提高。

2.以人為主體

（1）責(zé)任制建設(shè)

水利行政主管部門需要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程的節(jié)能目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量；水利企業(yè)承擔(dān)節(jié)能環(huán)保的主要任務(wù)，總承包單位與分包單位簽訂綠色施工責(zé)任書，各單位再根據(jù)項目下達(dá)的年度考核目標(biāo)，結(jié)合本單位項目具體特點，對目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分解，與職能部門逐級簽訂綠色責(zé)任書，確保各部門自上而下責(zé)任明確，一線施工人員各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，層層遞進(jìn)、逐級落實，形成全面覆蓋的綠色施工責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（2）宣傳、教育和培訓(xùn)

政府部門與水利行業(yè)應(yīng)積極傳達(dá)國家有關(guān)部委文件精神，加強(qiáng)綠色建筑和節(jié)能環(huán)保知識的咨詢和宣傳，開展員工教育培訓(xùn)活動，提高水利建筑企業(yè)和建筑工人的綠色建筑意識。同時要加強(qiáng)對企業(yè)各級員工綠色施工知識的相關(guān)培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員的管理能力。經(jīng)過開展相關(guān)培訓(xùn)的工作，提升管理人員、監(jiān)督技術(shù)人員、施工人員的節(jié)能環(huán)保意識和工作水平，以滿足水利綠色工程施工管理要求。

3.重點控制內(nèi)容

影響水利工程綠色施工的影響因素主要有環(huán)境負(fù)荷、資源利用、施工綜合管理等幾個方面。

環(huán)境負(fù)荷主要管理內(nèi)容有：（1）粉塵控制。包括地面揚塵，施工廢氣，洞室、邊坡及土方開挖產(chǎn)生的粉塵污染，車輛運輸揚塵，砂石骨料加工系統(tǒng)產(chǎn)生的揚塵等的控制；（2）廢棄物處理。包括土、石、木材、金屬等回收再利用，混凝土、水泥等材料的循環(huán)再生處理及其他有機(jī)廢物處理；（3）水土保持。包括施工周邊河道、料場、坡地等的水土保持；（4）水污染控制。包括砂石料、混凝土加工系統(tǒng)廢水處理及下游河道水環(huán)境保護(hù)；（5）噪音控制。包括交通車輛及施工機(jī)械的降噪處理；（6）道路及場地規(guī)劃。包括施工道路的協(xié)調(diào)布置，料場、渣場和生產(chǎn)場地的區(qū)位合理優(yōu)化。

資源利用。（1）材料利用。包括綠色建材的使用，材料的節(jié)約及回收利用；（2）水資源利用。包括提高用水效率、利用非傳統(tǒng)水源、降排地下水的再利用；（3）能源利用。包括采取節(jié)能、節(jié)電措施，采用節(jié)能機(jī)械設(shè)備和清潔能源等。

施工綜合管理。具體指標(biāo)為綠色規(guī)劃與實施，施工企業(yè)管理水平，施工場地環(huán)境協(xié)調(diào)，人員健康與安全等。

四、結(jié)語

綜上所述，水利工程項目綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，涉及到生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源利用、社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等領(lǐng)域。實施綠色施工，水利工程建設(shè)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變施工理念，提高管理水平，主動響應(yīng)綠色節(jié)能號召，推動綠色施工的可持續(xù)發(fā)展理念在水利工程施工中的全面應(yīng)用■