推行項(xiàng)目綜治“專業(yè)管理和全員參與”的保衛(wèi)工作管理模式

劉 創(chuàng)

(中交二航局第二工程有限公司，重慶 401121)

隨著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為國(guó)有建筑施工企業(yè)就要求公司保衛(wèi)部從“治安保衛(wèi)專業(yè)管理與全員參與的保衛(wèi)工作管理模式”的可行性和實(shí)現(xiàn)方法兩個(gè)方面去結(jié)合國(guó)有建筑企業(yè)公安轉(zhuǎn)制后項(xiàng)目部治安保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀和功能定位分析，證明“專業(yè)管理和全員參與”模式是一個(gè)科學(xué)而有效的治安保衛(wèi)工作管理模式。

一、轉(zhuǎn)制后企業(yè)項(xiàng)目部治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀

企業(yè)公安轉(zhuǎn)制地方后，企業(yè)成立保衛(wèi)部門，原來企業(yè)公安處的社會(huì)行政性職能也隨之剝離，主要職能以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，同時(shí)承擔(dān)一定的社會(huì)治安維穩(wěn)任務(wù)。在內(nèi)部管理上，由于轉(zhuǎn)制原因?qū)е戮哂幸欢ūＰl(wèi)工作管理經(jīng)驗(yàn)和能力的人力資源空缺較大。這些因素在一定程度上制約了保衛(wèi)管理工作的開展。在外部管理上，由于身份轉(zhuǎn)制，消失了資源優(yōu)勢(shì)，增加了開展工作的難度。

除了上述的原因，還存在著建筑施工項(xiàng)目特有的情況，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)治安環(huán)境復(fù)雜；二是項(xiàng)目安保人數(shù)較少，隊(duì)伍建設(shè)難度大；三是項(xiàng)目轄區(qū)公安機(jī)關(guān)較多，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊_展治安聯(lián)防的任務(wù)重。四是征地拆遷工作繁重，對(duì)外協(xié)調(diào)量大。五是部分項(xiàng)目所在地涉黑情況嚴(yán)重，項(xiàng)目保衛(wèi)力量沒有制約力度。因此，要做好企業(yè)項(xiàng)目治安綜合管理工作，就要建立與之相適應(yīng)的、科學(xué)的企業(yè)項(xiàng)目保衛(wèi)工作管理模式，確保項(xiàng)目保衛(wèi)工作的有效開展。

二、建立專業(yè)管理與全員參與相結(jié)合的保衛(wèi)工作管理模式

必須轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼墓芾砟Ｊ?，建立新的能與項(xiàng)目?jī)?nèi)保任務(wù)和項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境相適應(yīng)的保衛(wèi)工作管理模式。即：建立健全既有專業(yè)管理機(jī)制來保證企業(yè)治安安全，又有全體員工參與的保衛(wèi)工作系統(tǒng)的管理模式，是科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目部保衛(wèi)工作的必然要求。

(一)建立健全保衛(wèi)工作的專業(yè)管理機(jī)制

建立健全項(xiàng)目部保衛(wèi)工作的專業(yè)管理機(jī)制是完成保衛(wèi)工作的基本保證，主要包括職能部門設(shè)置、崗位、制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件設(shè)施等。

1.保衛(wèi)工作管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。項(xiàng)目部要按照相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，大型項(xiàng)目部設(shè)置保衛(wèi)部門，配備專職保衛(wèi)干事，小型項(xiàng)目部保衛(wèi)管理職能放到綜合部或安全部配置兼職保衛(wèi)干事。

2.建立健全保衛(wèi)工作管理制度。項(xiàng)目保衛(wèi)工作管理制度需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定出一個(gè)符合項(xiàng)目自身特點(diǎn)、行之有效的管理制度。確保保衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化、合理化，才能使保衛(wèi)工作服務(wù)“中心工作”有法可依，有章可循，做到以制度管理人、制約人，保證保衛(wèi)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.加強(qiáng)安保員隊(duì)伍建設(shè)。安保隊(duì)伍是執(zhí)行制度、履行職責(zé)的主要人員，安保隊(duì)伍綜合素質(zhì)(包括思想、紀(jì)律、技能等)的高低，直接影響保衛(wèi)工作的效率、質(zhì)量和效果；因此，打造一支令必行，禁必止的有紀(jì)律負(fù)責(zé)任的內(nèi)保隊(duì)伍，是保證保衛(wèi)工作專業(yè)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。

(1)增強(qiáng)安保的責(zé)任心。心態(tài)決定行動(dòng)，加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)首先就要增強(qiáng)安保的責(zé)任心。第一是要開展經(jīng)常性的思想教育和紀(jì)律教育。每月底開一次工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后，鼓勵(lì)隊(duì)員努力工作，力爭(zhēng)上游，促進(jìn)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)。第二是灌輸企業(yè)文化理念，促進(jìn)責(zé)任意識(shí)的樹立。第三是實(shí)行以人為本的關(guān)懷，增強(qiáng)安保對(duì)項(xiàng)目部的歸宿感。用以人為本的理念去關(guān)懷和感召安保，使他們以更加積極的心態(tài)為項(xiàng)目部的保衛(wèi)工作盡職盡責(zé)。

(2)提高安保的職業(yè)素質(zhì)，確保保衛(wèi)工作的高效。加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)的第二個(gè)方面就是要提高安保人員的職業(yè)素質(zhì)。第一，強(qiáng)化崗位技能訓(xùn)練，職業(yè)技能決定保衛(wèi)效能。第二，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。項(xiàng)目應(yīng)在每月月中、月底的保衛(wèi)工作例會(huì)中，組織學(xué)習(xí)保衛(wèi)工作職責(zé)制度、綜合管理制度、安保員值班工作職責(zé)、安保員訓(xùn)練知識(shí)，建立一支責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)全面、工作效率高的保衛(wèi)隊(duì)伍。

4.建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)科學(xué)防范能力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，針對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，項(xiàng)目部應(yīng)在重點(diǎn)保衛(wèi)區(qū)域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)科學(xué)防范能力。同時(shí)，保衛(wèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建立，也滿足了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目部保衛(wèi)管理工作的要求。

(二)建立全員參與的保衛(wèi)工作系統(tǒng)

建立全員參與的項(xiàng)目保衛(wèi)工作系統(tǒng)的主要目的是加強(qiáng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)、外部保衛(wèi)工作，彌補(bǔ)保衛(wèi)部門自身力量和能力的不足。其手段是在內(nèi)部管理上以項(xiàng)目部安保為專業(yè)管理隊(duì)伍，其他員工參與管理和監(jiān)督，在外部溝通聯(lián)系上以項(xiàng)目黨支部為龍頭，征拆辦、工程部、安全部、綜合辦等經(jīng)常與外部溝通聯(lián)系的部門為輔助。因此，項(xiàng)目部必須建立全員參與的保衛(wèi)工作機(jī)制。

1.建立全員參與的保衛(wèi)工作機(jī)制

從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，建立由項(xiàng)目部全體員工參與到保衛(wèi)工作中來的，實(shí)現(xiàn)具有廣泛群眾基礎(chǔ)的群防群治的管理制度。全體項(xiàng)目參建員工都必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。建立全員參與的保衛(wèi)工作機(jī)制，必須從以下三個(gè)方面著手：一是建立項(xiàng)目部?jī)?nèi)部治安保衛(wèi)工作“單位負(fù)責(zé)制”，即以負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)為區(qū)域，相關(guān)的管理人員要承擔(dān)保衛(wèi)工作中的信息收集、反饋和對(duì)協(xié)作單位治保工作的督促等任務(wù)。二是結(jié)合項(xiàng)目部綜合治理制度，充分發(fā)揮綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各部門、職工群眾運(yùn)作協(xié)調(diào)的第二道防線。三是建立以依靠地方公安機(jī)關(guān)打擊為重要手段的第三道防線。

2.將治安保衛(wèi)工作向協(xié)作單位延伸

全員參與的保衛(wèi)工作機(jī)制還應(yīng)將協(xié)作單位納入其中，將項(xiàng)目部的保衛(wèi)工作向協(xié)作單位延伸，使協(xié)作單位擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的保衛(wèi)責(zé)任，并與之形成二位一體的保衛(wèi)工作管理格局，才能使整個(gè)防控系統(tǒng)成為一個(gè)嚴(yán)密的整體，有效地防范、防止在作業(yè)隊(duì)伍中出現(xiàn)偷、盜、搶等治安事件。

(1)落實(shí)協(xié)作單位人員登記情況。進(jìn)場(chǎng)施工的作業(yè)班組由于缺乏規(guī)范的管理制度和程序，主要由農(nóng)民工和臨時(shí)工組成的作業(yè)人員背景相對(duì)復(fù)雜，很容易混進(jìn)一些漏網(wǎng)的犯罪分子、犯罪嫌疑人或“三無人員”。因此，需建立起協(xié)作單位負(fù)責(zé)人的檔案資料，收集整理每個(gè)進(jìn)場(chǎng)民工資料到轄區(qū)公安機(jī)關(guān)備案，辦理暫住證，做到隨時(shí)備查、心里有數(shù)。

(2)及時(shí)檢查協(xié)作單位的生活環(huán)境衛(wèi)生、治安情況。由于各種原因協(xié)作單位民工的個(gè)人素質(zhì)和生活條件都相對(duì)比較差，常有違反項(xiàng)目管理規(guī)定在宿舍私拉亂接電線、亂丟生活垃圾、聚眾賭博、酗酒鬧事等違法違規(guī)現(xiàn)象。

(3)與協(xié)作單位的治保隊(duì)攜手合作。加強(qiáng)對(duì)協(xié)作單位的治保隊(duì)伍的指導(dǎo)管理，與他們攜手合作，既有利于項(xiàng)目部保衛(wèi)工作的開展和防范，又有利于及時(shí)接收到來自協(xié)作單位的民工思想動(dòng)態(tài)，還無形中擴(kuò)大了項(xiàng)目部的保衛(wèi)力量，一舉三得。

3.依靠當(dāng)?shù)卣α?，加?qiáng)警企、村企共建

大部分在建項(xiàng)目施工沿線治安環(huán)境復(fù)雜，必須依靠當(dāng)?shù)卣?、轄區(qū)派出所和村委會(huì)聯(lián)防隊(duì)的力量，加強(qiáng)警民共建和村企共建，才能最大限度的取得良好的治安效果。實(shí)現(xiàn)警民共建、村企共建，形成“地方政府——轄區(qū)公安機(jī)關(guān)——村治保會(huì)——項(xiàng)目部”四位一體的聯(lián)防體系，確保項(xiàng)目部治安安全。

三、結(jié)語

當(dāng)前，積極推進(jìn)、切實(shí)加大項(xiàng)目保衛(wèi)工作的力度，確立保衛(wèi)工作的服務(wù)宗旨，規(guī)范保衛(wèi)工作的職能，建設(shè)一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍，建立一套行之有效的保衛(wèi)管理模式，是預(yù)防和減少違法犯罪，消除治安隱患，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)和員工人身安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的治安環(huán)境的必然要求。

綜上所述，對(duì)打造“平安項(xiàng)目”建設(shè)“和諧項(xiàng)目”，建立健全專業(yè)管理與全員參與的保衛(wèi)工作管理模式，是科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的必然要求，對(duì)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)治久安具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。