創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣工作模式

徐孝海/江蘇省邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

朱念均/江蘇省徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

徐州市從2017年起，開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。要在全市上下真正形成“橫向貫徹到邊、縱向落實(shí)到底”的全覆蓋創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，就必須緊緊抓住科技創(chuàng)新與推廣這個(gè)牛鼻子，加快形成一整套扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科教工作的創(chuàng)新模式。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“三大平臺(tái)”搭建初具雛形。一是“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地”平臺(tái)。徐州共建成“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地”12個(gè)，獲批個(gè)數(shù)位居省轄市第一方陣。二是“江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”平臺(tái)。正式獲批“江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)、推廣示范基地21個(gè)，獲批個(gè)數(shù)位居省轄市第一方陣。三是“徐州市農(nóng)業(yè)科技示范基地”平臺(tái)。目前建成各類(lèi)基地22個(gè)。

農(nóng)業(yè)科技推廣的“兩大載體”運(yùn)作進(jìn)入常態(tài)。一是部級(jí)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技入戶工程及掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程項(xiàng)目載體。2015年以來(lái)，組織實(shí)施“十百千”工程，每年重點(diǎn)培育10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)示范中心、100個(gè)村級(jí)規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范站以及1000戶科技示范戶。無(wú)論是中期績(jī)效評(píng)價(jià)、還是年底檢查驗(yàn)收，都在縣級(jí)自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、電話問(wèn)詢等多種形式，組織市域內(nèi)縣縣之間互查互評(píng)，實(shí)行量化打分排序。二是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“農(nóng)技耘”APP推廣應(yīng)用項(xiàng)目載體。2016年舉辦市級(jí)專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)授課、指導(dǎo)。全程跟蹤調(diào)度各縣區(qū)進(jìn)展。

科技創(chuàng)新與推廣的“兩大主體隊(duì)伍”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是基層農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施“基層農(nóng)技人員兩年輪訓(xùn)一遍工程”。實(shí)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，緊緊圍繞《徐州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2020行動(dòng)綱要》中研究確定的4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和8大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化講課內(nèi)容。省、市、縣三級(jí)每年共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員800多人次。二是新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育整縣推進(jìn)工程。研究制定并正式印發(fā)《徐州市新型職業(yè)農(nóng)民年度培育計(jì)劃》，分解落實(shí)培育任務(wù)。將“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”列入年度全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核指標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)各地任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)比，量化打分、綜合排序。

做好下階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的頂層設(shè)計(jì)

組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育“整市推進(jìn)工程”。這是徐州創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)的真正主體。徐州要成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，無(wú)論是依靠政府這只有形的手，還是依靠市場(chǎng)這只無(wú)形的手，但最終都必須緊緊依靠徐州的“農(nóng)民”。要堅(jiān)定不移地組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育“整市推進(jìn)工程”的重要性一是由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，迫切需要破解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、婦女化、兼業(yè)化困境，解決“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)建”“如何創(chuàng)建”問(wèn)題，吸引徐州更多的年輕人積極投身到創(chuàng)建中來(lái)；二是由于創(chuàng)建必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)，要確保地有人種、田有人耕、畜牧魚(yú)有人養(yǎng)，必須加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；三是由于創(chuàng)建是與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建成小康社會(huì)“三位一體”的偉大工程，必須抓緊填平補(bǔ)齊農(nóng)村特別是農(nóng)民素質(zhì)這塊短板，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。要以全市返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等為重點(diǎn)，兼顧從事農(nóng)業(yè)作業(yè)、具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員以及農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等，分層次、分類(lèi)別開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育工作。全市每年要完成培訓(xùn)人數(shù)8萬(wàn)人，并按人口比例將培育任務(wù)下達(dá)到各縣（市）區(qū)，嚴(yán)格列入全市農(nóng)業(yè)考核。

貫徹落實(shí)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》。這是徐州創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)的基礎(chǔ)工程。重點(diǎn)是要抓好以下三個(gè)方面：一是優(yōu)化管理體制。徐州市政府要盡快出臺(tái)“關(guān)于進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)”，明確實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)管理的體制；科學(xué)確定并配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制，確保公益性職能的有效履行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位；選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員；以定編、定崗、不定人的方式，探索實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理；新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，并符合崗位職責(zé)要求；現(xiàn)有人員未達(dá)到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平的，要通過(guò)繼續(xù)教育，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到要求。二是盤(pán)活存量、引進(jìn)增量，全面實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升計(jì)劃。省、市、縣三級(jí)每年培訓(xùn)基層農(nóng)技人員800名，每名農(nóng)技人員每2年就能接受一次集中培訓(xùn)；選派優(yōu)秀農(nóng)技人員到南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士；分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行研修深造；學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他省轄市的經(jīng)驗(yàn)做法，以正式文件的形式，在高校定向培養(yǎng)、引進(jìn)一批徐州市基層農(nóng)技人員，確保留得住、干得好，大力補(bǔ)充新鮮力量。三是扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，全面推行責(zé)任農(nóng)技服務(wù)。深化“五有”（有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良從業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)涵，強(qiáng)化制度建設(shè)，普遍推行人員聘用、績(jī)效考評(píng)、推廣責(zé)任、知識(shí)更新以及多元推廣服務(wù)“五項(xiàng)制度”，每年重點(diǎn)培育10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)示范中心。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，完善“科技專家+試驗(yàn)示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)科技傳導(dǎo)機(jī)制，突出科技進(jìn)村、入戶入棚、入社入企。

啟動(dòng)實(shí)施一批“綠色農(nóng)業(yè)專項(xiàng)科技行動(dòng)”。這是徐州創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)的關(guān)鍵所在。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、資源環(huán)境可持續(xù)、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)，面廣、量大、線長(zhǎng)、點(diǎn)多，必須在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)入口、找準(zhǔn)支點(diǎn)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，以一當(dāng)十、事半功倍。對(duì)于徐州而言，當(dāng)前比較重要的，是盡快啟動(dòng)實(shí)施三大“綠色農(nóng)業(yè)”專項(xiàng)科技行動(dòng)：一是“藏糧于地”“藏糧于技”科技行動(dòng)，二是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技行動(dòng)，三是綠色化生產(chǎn)科技行動(dòng)。以此為契機(jī)，大力踐行新發(fā)展理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，徹底改變拼資源、拼消耗的粗放式發(fā)展，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)決落實(shí)“一控兩減三基本”部署，集中集成應(yīng)用一批耕地有機(jī)質(zhì)提升、新型智能肥料、生物安全農(nóng)藥、節(jié)水控污、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物綜合循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)的綠色化和市場(chǎng)化，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生統(tǒng)一”?！?/p>