信息化背景下軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的常見問題及解決措施

劉廣義 李凌

本文圍繞“信息化背景下軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的常見問題及解決措施”這一話題，從軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理的重要性、現(xiàn)階段軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理的主要問題、推動(dòng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的有效措施三個(gè)方面做詳細(xì)分析。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，強(qiáng)軍一直都是國(guó)家軍隊(duì)建設(shè)一以貫之的偉大目標(biāo)，只有擁有了一直強(qiáng)大的軍隊(duì)，國(guó)家的發(fā)展才能夠有所保障。在信息化技術(shù)日新月異、迅猛發(fā)展的當(dāng)下，軍隊(duì)的信息化建設(shè)水平將成為決定軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平的主要標(biāo)準(zhǔn)。值得強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)代軍隊(duì)的信息化建設(shè)須是全方位、多層次的信息化建設(shè)。無(wú)論是裝備，還是后勤工作都不可懈怠。對(duì)于軍隊(duì)后勤工作的信息化建設(shè)而言，首要的工作便是財(cái)務(wù)的信息化管理。

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理的重要性

軍隊(duì)財(cái)務(wù)的信息化管理指的將現(xiàn)代化的信息技術(shù)和智能設(shè)備應(yīng)用到軍隊(duì)的各項(xiàng)日常財(cái)務(wù)管理工作中去。落實(shí)軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè)是軍隊(duì)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，具有以下重要意義。第一，后勤財(cái)務(wù)管理工作的信息化發(fā)展有助于提高財(cái)務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量，是軍隊(duì)信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。財(cái)務(wù)管理信息化體系一旦建成落實(shí)，軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理中注入軍用物資的采購(gòu)、政府的財(cái)政撥款、項(xiàng)目申報(bào)審批、單據(jù)處理等各項(xiàng)軍隊(duì)的日常財(cái)務(wù)工作便能夠更快更好地落實(shí)下去，這有助于全面提升其辦事效率和工作質(zhì)量，這為軍隊(duì)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了注入了新的發(fā)展活力。第二，后勤財(cái)務(wù)管理工作的信息化發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)?？v觀世界各國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，信息化發(fā)展是未來(lái)的大勢(shì)所趨，未來(lái)世界各國(guó)之間在軍事實(shí)力上的較量，也必然是其信息化發(fā)展水平的較量，軍隊(duì)的信息化水平甚至?xí)蔀槲磥?lái)衡量軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗水平的第一要素，不容小覷。

二、現(xiàn)階段軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理的主要問題

我國(guó)自上世紀(jì)八十年代開始嘗試軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，在將近四十年的發(fā)展歷程中，我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和穩(wěn)定的進(jìn)步。但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，仍舊存在一些不足之處，這是我軍財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)未來(lái)的努力方向。

（一）信息化管理設(shè)備落后

設(shè)備落后問題主要體現(xiàn)在軟硬件兩個(gè)方面。從硬件設(shè)備來(lái)看，硬件設(shè)備相對(duì)陳舊，由于硬件設(shè)備更新較慢，升級(jí)的速度不能夠很好地滿足日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作需要。從軟件系統(tǒng)建設(shè)來(lái)看，落后于世界先進(jìn)軍隊(duì)的平均建設(shè)水平、例如，在網(wǎng)絡(luò)全覆蓋方面，國(guó)內(nèi)軍隊(duì)整體網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠協(xié)調(diào)、覆蓋范圍不夠均衡。

（二）監(jiān)管制度亟待完善

現(xiàn)階段，我國(guó)軍隊(duì)在后勤財(cái)務(wù)管理工作上還缺乏相關(guān)的工作制度、工作效率和工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。在財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)上，最為突出的問題是監(jiān)管制度的完善，這主要受軍隊(duì)信息保密性質(zhì)的影響，很多財(cái)務(wù)管理信息無(wú)法對(duì)外公開，透明度幾乎為零，目前還不能夠形成各級(jí)部門聯(lián)合參與、共同監(jiān)督的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管格局。

（三）從業(yè)人員技能不過關(guān)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)的信息化建設(shè)，最終要依靠信息化設(shè)備負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)，但這絕不意味著人工管理將會(huì)退出該項(xiàng)目領(lǐng)域。相反，隨著軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員數(shù)量的減少，精選出高水平、綜合素質(zhì)高的從業(yè)人員尤其重要。目前主要的問題一個(gè)是財(cái)務(wù)管理人員學(xué)歷普遍較低;第二個(gè)是財(cái)務(wù)管理人員思想觀念落后，不夠靈活;第三是缺少財(cái)會(huì)管理專業(yè)人才。

三、推動(dòng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的有效措施

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，要重視網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋較為薄弱的區(qū)域的基建投入，政府的財(cái)政撥款也需要向這方面逐步傾斜，特別是在財(cái)務(wù)管理硬件設(shè)備和軟件包的購(gòu)買上，要大力支持。第二，要注重提升國(guó)內(nèi)軍事科研院校和科研院所的自主研發(fā)能力，注重技術(shù)自主研發(fā)，引進(jìn)創(chuàng)新性人才，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)軍事院?；蚩蒲性核诩夹g(shù)研發(fā)上的主觀能動(dòng)性、積極性和自主性。

（二）完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度

軍隊(duì)信息自身的特殊性質(zhì)使得軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理信息透明度很低，對(duì)外公開程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，制約了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理公開化、公平化、民主化發(fā)展。一方面，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該落實(shí)部門監(jiān)督體制，要自覺并主動(dòng)地接受其他部門對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督;另一方面，要精簡(jiǎn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的辦事流程，在項(xiàng)目的審批程序和撥款流程上要盡可能地減少?gòu)臉I(yè)人員的無(wú)效工作時(shí)間。

（三）提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

首先，在財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的培養(yǎng)上要委托各個(gè)軍事院校，不斷地強(qiáng)化財(cái)會(huì)專業(yè)的建設(shè)力度，為軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)輸送大量高水平人才。其次，要做好對(duì)在崗從業(yè)人員的技能培訓(xùn)工作，特別是一些高精尖、操作難度大的設(shè)備，要不斷地強(qiáng)化從業(yè)人員的操作技能和理論水平。

信息時(shí)代背景下，做好軍隊(duì)的信息化管理工作是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)信息化建設(shè)、現(xiàn)代化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，做好財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展是軍隊(duì)后勤管理工作中的核心內(nèi)容。做好軍隊(duì)財(cái)務(wù)的信息化管理工作，提高軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)，緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必由之路，務(wù)必高度重視。

（作者單位：大連艦艇學(xué)院，服務(wù)保障中心）