新時(shí)期電力企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)與防范措施

李藝萍

電力企業(yè)的合同管理可以促進(jìn)電力企業(yè)市場(chǎng)交易的正常穩(wěn)定運(yùn)行，是電力企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)中的重要組成部分，目前在電力企業(yè)市場(chǎng)上扮演著重要的角色，并且已經(jīng)得到了越來(lái)越多的人的認(rèn)可，也得到了電力企業(yè)內(nèi)部工作人員的重視與關(guān)注。但是，就目前我國(guó)的情況而言，在電力企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，電力企業(yè)的合同還存在著很多的不足之處，并且具有引起一系列風(fēng)險(xiǎn)的隱患，這都嚴(yán)重的阻礙了電力企業(yè)的正常運(yùn)行與發(fā)展。想要促進(jìn)我國(guó)電力企業(yè)的相關(guān)發(fā)展，我國(guó)相關(guān)工作人員必須加強(qiáng)對(duì)合同的相關(guān)管理，并制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，趨利避害，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率與隱患，以此實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)管理的長(zhǎng)久目標(biāo)。

一、合同管理的意義

合同是調(diào)節(jié)多方面經(jīng)濟(jì)情況的法律依據(jù)，加強(qiáng)合同管理是健康發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，合同管理好壞直接關(guān)系市場(chǎng)主體、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)交易。因此，完善合同管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用及意義十分重大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的法律意識(shí)更加強(qiáng)化，企業(yè)中的法律部門(mén)地位日益增強(qiáng)。而一個(gè)公司的法律事務(wù)主要包括合同管理和訴訟管理，其中前者是一種事前控制，而后者則相當(dāng)于一個(gè)補(bǔ)救，可見(jiàn)，合同管理的成果與否對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。合同管理的作用體現(xiàn)在多個(gè)方面：最基礎(chǔ)的作用是提升企業(yè)形象，最核心的作用是監(jiān)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最易忽視的作用是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，最根本的作用是提高企業(yè)管理水平。可以說(shuō)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

宏觀方面，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著重要作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，企業(yè)要想更好法展，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，就必須嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則，按照國(guó)家規(guī)則、慣例、和標(biāo)準(zhǔn)行事，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和合同中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，監(jiān)控了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品牌和形象，是企業(yè)更牢固的立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

微觀方面，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)自身有著重要作用。對(duì)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，合同管理的重要作用體現(xiàn)在兩方面：一是合同管理對(duì)內(nèi)理順了公司和員工、公司與投資者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，通過(guò)一系列動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的合同管理行為，進(jìn)一步整合了公司資源，能夠使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)接軌，滿(mǎn)足市場(chǎng)要求，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;二是在于通過(guò)合同管理，控制了決策的隨意性，通過(guò)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的分析和判斷、通過(guò)科學(xué)的談判，通過(guò)合理設(shè)計(jì)合同條款、通過(guò)選擇經(jīng)濟(jì)的糾紛解決方式和程序，是企業(yè)在履行過(guò)程中不僅維護(hù)自身的合法權(quán)益，而且提高了經(jīng)濟(jì)效益。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的一切行為都通過(guò)合同來(lái)體現(xiàn)。成功的企業(yè)合同管理是把合同的權(quán)利義務(wù)按照職能分工分解到各個(gè)職能部門(mén)，由各部門(mén)協(xié)作、配合完成。因此，合同管理的水平集中體現(xiàn)了企業(yè)的綜合管理水平。

二、企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理含義

合同風(fēng)險(xiǎn)管理是借助現(xiàn)代化的信息手段對(duì)合同未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，更加有效的管理合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)。公司可以設(shè)立專(zhuān)業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理人員。下面是公司合同一些常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)：（一）合同訂立之前為了保證合同的質(zhì)量，要對(duì)合同訂立的雙方、合同的內(nèi)容、合同形式等因素進(jìn)行審查;（二）合同的部分條款風(fēng)險(xiǎn)較難發(fā)現(xiàn)，公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)的合同管理部門(mén)，進(jìn)行規(guī)范的合同管理活動(dòng);（三）合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)在合同訂立之后仍然存在，合同訂立后，合同的主體不按照合同約定的內(nèi)容執(zhí)行。這幾種現(xiàn)象很常見(jiàn)，在公司的合同管理中應(yīng)當(dāng)盡可能的預(yù)防這些情況的發(fā)生，使得公司能夠正常經(jīng)營(yíng)。

三、電力企業(yè)合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）對(duì)于合同的靜態(tài)管理太過(guò)重視

電力企業(yè)的合同并不是一個(gè)一蹴而成的產(chǎn)物，電力企業(yè)的合同是伴隨著電力企業(yè)自身發(fā)展而不斷發(fā)展的產(chǎn)物，電力企業(yè)合同的履行需要一個(gè)不斷的發(fā)展完善的過(guò)程。在電力企業(yè)的合同履行過(guò)程中，對(duì)方的當(dāng)事人的信譽(yù)在合同的履行過(guò)程中會(huì)得到充分的體現(xiàn)，但是對(duì)方的當(dāng)事人以前的信譽(yù)等履行合同規(guī)定的能力等與目前簽訂合同的能力有著比較大的差別，這二者并不是呈現(xiàn)正比例的關(guān)系。所以，如果過(guò)于關(guān)注簽約人以往的事例以及信譽(yù)，而忽視了合同在簽訂以及驗(yàn)收過(guò)程的管理，就會(huì)導(dǎo)致合同管理的嚴(yán)重失誤，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致合同管理工作環(huán)節(jié)的嚴(yán)重缺失。

（二）合同簽訂以及履行過(guò)程中有很多的不合理地方

合同的簽訂重要的是合同雙方在閱覽完合同內(nèi)容，在雙方都自愿的情況下達(dá)成一致，使合同內(nèi)容變得有法律效應(yīng)的過(guò)程，而法律的履行值得是雙方都要實(shí)行合同內(nèi)規(guī)定的義務(wù)，合同的履行是在保護(hù)合同合法的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的合同履行制度。想要讓合同的法律效應(yīng)發(fā)揮到最高，電力企業(yè)就要制定出完善科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的高素質(zhì)、高技術(shù)水平的專(zhuān)業(yè)人員。但是，電力企業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)受到各種方面的因素的限制，導(dǎo)致電力企業(yè)的管理制度并不能夠完全的發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重威脅著電力企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，電力企業(yè)必須嚴(yán)格貫徹實(shí)施合同制度，約束員工的不合法行為，促使合同走向合理化合法化的發(fā)展道路。

四、電力企業(yè)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)措施

（一）不斷完善企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與制度

目前我國(guó)的合同市場(chǎng)情況并不是很樂(lè)觀，我國(guó)整體的誠(chéng)信度較低，導(dǎo)致履行合同的成本費(fèi)用變得很高，想要及時(shí)的遏制這類(lèi)情況，電力企業(yè)必須要制定相關(guān)的管理制度，并且要具體的落實(shí)到各部門(mén)以及個(gè)人，為電力企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)，并且打造出科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理氛圍。

（二）發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)人員的優(yōu)勢(shì)

專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)對(duì)于電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范起著至關(guān)重要的作用。電力企業(yè)想要加強(qiáng)自身的合同管理，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，就必須要嚴(yán)格的重視專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)人員的意識(shí)。在專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)的建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)之前就出現(xiàn)過(guò)企業(yè)內(nèi)部不和諧的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響著電力企業(yè)法律顧問(wèn)的職能發(fā)揮。一些電力企業(yè)的法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠強(qiáng)，有些只是打打官司，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的依法經(jīng)營(yíng)并不夠關(guān)心，也沒(méi)有針對(duì)合同的管理內(nèi)容提出具有針對(duì)性的解決措施。針對(duì)于這種情況，電力企業(yè)內(nèi)部要想出解決措施，不斷地提高法律顧問(wèn)的工作熱情性，使其能夠自己激發(fā)出其自身內(nèi)在的潛能，并且能夠主動(dòng)的參與到企業(yè)內(nèi)部的決策中。

（三）避免合同擬定過(guò)程中的法律糾紛

無(wú)論是電力企業(yè)的合同簽訂，還是其他企業(yè)的合同擬定，其合同的內(nèi)容要遵守的最基本的原則就是合理、真實(shí)、公開(kāi)、透明、有效、合法，虛假謊報(bào)的情況是一定不能夠發(fā)生的，這在一定程度上也體現(xiàn)出了電力企業(yè)合同的高度的操作性與執(zhí)行性。同時(shí)，合同內(nèi)的每一條內(nèi)容都要進(jìn)行深度的思考，避免出現(xiàn)不必要的法律糾紛和法律矛盾。

（四）加強(qiáng)企業(yè)員工內(nèi)部的培訓(xùn)

企業(yè)可以不定時(shí)的開(kāi)展有關(guān)的法律培訓(xùn)活動(dòng)，具體來(lái)講，可以通過(guò)專(zhuān)家講座或者現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)等方式進(jìn)行，企業(yè)只有加大對(duì)于自身內(nèi)部的員工的法律意識(shí)培養(yǎng)觀念，才能夠最大限度的避免法律糾紛事故的發(fā)生。同時(shí)，在開(kāi)展員工培訓(xùn)的過(guò)程中，要有具有實(shí)踐性的意義。例如，可以結(jié)合具體的事例來(lái)進(jìn)行論述，或者結(jié)合員工在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行切實(shí)際的論述，以此可以更大程度的加強(qiáng)員工的法律意識(shí)。利用員工身邊的具體事例，可以是員工意識(shí)到法律糾紛就時(shí)時(shí)刻刻的發(fā)生在自身身邊，以此員工就會(huì)提高自身的警惕性，法律防范意識(shí)也會(huì)隨之加強(qiáng)。

五、結(jié)語(yǔ)

就目前我國(guó)的發(fā)展形式來(lái)看，加強(qiáng)電力企業(yè)的合同法律防范與管理已經(jīng)急不可待，電力企業(yè)未來(lái)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，是否能夠處于不敗之地，關(guān)鍵就在于電力企業(yè)的合同法律規(guī)避。合同的合理科學(xué)管理可以提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力。因此，電力企業(yè)要嚴(yán)格自身的管理，重視合同的規(guī)范化管理，從合同的各個(gè)方面下手，并且制定出相關(guān)的法律防范機(jī)制，不斷的提高自身趨利避害的能力，未雨綢繆，充分發(fā)揮合同的法律效應(yīng)，為電力企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司南安市供電公司）