做好新時(shí)代宗教工作扎實(shí)推進(jìn)邊疆穩(wěn)固

馬寧

摘 要：內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來(lái)，長(zhǎng)期保持著繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面，這與內(nèi)蒙古始終堅(jiān)持做好宗教工作、扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固是分不開(kāi)的。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，不斷加強(qiáng)宗教工作隊(duì)伍與宗教團(tuán)體自身建設(shè)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾積極作用，為做好宗教工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，做好新時(shí)代宗教工作要以鞏固民族團(tuán)結(jié)為重要保障，以構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系為重要任務(wù)，宗教界要繼承發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄牢抵御滲透的“防火墻”。

關(guān)鍵詞：宗教工作;邊疆穩(wěn)固;內(nèi)蒙古

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.05.011

[中圖分類(lèi)號(hào)]D635 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B ?[文章編號(hào)]1009-0339（2019）05-0056-05

民族宗教工作歷來(lái)是邊疆地區(qū)全局工作中具有特殊重要性的工作，民族宗教問(wèn)題治理也是邊疆社會(huì)治理工作中的重要組成部分。我國(guó)的邊疆地區(qū)與民族、宗教有著天然的聯(lián)系，邊疆地區(qū)的民族宗教問(wèn)題尤為復(fù)雜。特別是當(dāng)前，境內(nèi)外勢(shì)力勾結(jié)聯(lián)動(dòng)，使得 “藏獨(dú)”“疆獨(dú)”問(wèn)題嚴(yán)重干擾和破壞了我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧、國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。內(nèi)蒙古是一個(gè)多民族共生與多宗教并存的地區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來(lái)，長(zhǎng)期保持著繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面，成為了祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定的重要屏障。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平指出，內(nèi)蒙古是我國(guó)最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方，地處祖國(guó)北疆，戰(zhàn)略地位十分重要。內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定工作做好了，在全國(guó)、在國(guó)際上都有積極意義，并對(duì)內(nèi)蒙古提出了三個(gè)“扎實(shí)”（即扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固）的重要要求，為做好新時(shí)代邊疆地區(qū)工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。因此，在新時(shí)代的背景下，以?xún)?nèi)蒙古地區(qū)為重點(diǎn)考察中心，從維護(hù)邊疆穩(wěn)固的視角，梳理闡釋邊疆地區(qū)在做好宗教工作方面的主要舉措、總結(jié)提煉寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系、扎實(shí)推進(jìn)邊疆穩(wěn)固、維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一都具有特殊而重要的意義。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教的基本情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)是一個(gè)多民族多宗教的少數(shù)民族自治區(qū)，境內(nèi)有佛教（藏傳佛教、漢傳佛教）、道教、伊斯蘭教、基督宗教（天主教、基督教、東正教）、薩滿(mǎn)教以及多種民間信仰。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)信教群眾約100余萬(wàn)人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所1 150余處，宗教教職人員4 000余人。全區(qū)有各級(jí)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體95個(gè)，自治區(qū)級(jí)有7個(gè)，分別是佛教協(xié)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)、天主教教務(wù)委員會(huì)、基督教“三自”愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、基督教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)，盟市級(jí)宗教團(tuán)體42個(gè)，旗縣級(jí)宗教團(tuán)體46個(gè)。全區(qū)有宗教院校3所，即內(nèi)蒙古佛教學(xué)校、內(nèi)蒙古自治區(qū)天主教神哲學(xué)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)基督教義工培訓(xùn)班。

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的藏傳佛教、漢傳佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教、東正教以及薩滿(mǎn)教都有數(shù)量不等的信眾。信仰藏傳佛教的群眾主要是蒙古族，信仰漢傳佛教的群眾主要是漢族和一部分其他民族;信仰伊斯蘭教的群眾主要是回族和阿拉善地區(qū)的一部分蒙古族;信仰道教、天主教、基督教的群眾主要是漢族;信仰東正教的群眾主要是聚居在呼倫貝爾額爾古納市的俄羅斯族;薩滿(mǎn)教在蒙古族、滿(mǎn)族、鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族等民族中仍有一定的影響。此外，還有一些民間信仰在部分地區(qū)存在。

二、做好新時(shí)代宗教工作，扎實(shí)推進(jìn)邊疆穩(wěn)固的主要舉措

（一）全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，切實(shí)保障宗教界和信教群眾的合法權(quán)益

實(shí)行宗教信仰自由政策是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張。新中國(guó)成立后，尊重和保護(hù)宗教信仰自由的原則被寫(xiě)入了我國(guó)憲法，為國(guó)家保障宗教信仰自由權(quán)利提供了憲法依據(jù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策”成為了黨的宗教工作基本方針。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，其中就包含不斷豐富、完善和發(fā)展保障宗教信仰自由的基本政策。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府始終堅(jiān)持全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，切實(shí)保障宗教界和信教群眾的合法權(quán)益。一是進(jìn)一步落實(shí)宗教房產(chǎn)政策。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，目前共清理并明確產(chǎn)權(quán)的宗教房產(chǎn)有2萬(wàn)多間，退還7 000多間。滿(mǎn)足信教群眾信仰需求，合理布局宗教活動(dòng)場(chǎng)所，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所拆遷、遷置的問(wèn)題，進(jìn)行慎重穩(wěn)妥處理。如在2013年包頭東河區(qū)北梁棚戶(hù)區(qū)改造中，對(duì)涉及的4大宗教、6大團(tuán)體、11個(gè)場(chǎng)所都按照相關(guān)政策給予了合理安置，最大限度地保障了宗教團(tuán)體和信教群眾的合法利益，得到了宗教界人士和信教群眾的一致肯定。為改善宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施條件，自治區(qū)政府逐年撥付經(jīng)費(fèi)，對(duì)全區(qū)一批重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了不同程度的修繕。二是加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的社會(huì)保障力度。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問(wèn)題的意見(jiàn)》等文件的要求，將宗教教職人員納入社會(huì)保障體系。為幫助失去勞動(dòng)能力的老年宗教教職人員解決生活困難問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政每年撥付定向經(jīng)費(fèi)，盟市旗縣財(cái)政有一定比例配套經(jīng)費(fèi)，對(duì)全區(qū)數(shù)千名年老體弱的宗教教職人員給予生活補(bǔ)助。

（二）依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定局面

多年來(lái)，內(nèi)蒙古各級(jí)宗教工作部門(mén)堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，依據(jù)《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》制定規(guī)范工作程序，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，著力解決宗教工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題 。“對(duì)天主教地下勢(shì)力的非法活動(dòng)進(jìn)行有效制止;對(duì)基督教‘亂、熱現(xiàn)象進(jìn)行了有效治理;將零散朝覲納入了有組織、有計(jì)劃的軌道;對(duì)‘達(dá)賴(lài)集團(tuán)的滲透進(jìn)行了有力抵制;及時(shí)穩(wěn)妥處理了一些涉及宗教因素的突發(fā)性、群體性事件”[1]。2016年12月召開(kāi)的內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教工作會(huì)議指出，“近年來(lái)，我區(qū)宗教領(lǐng)域總體保持了和諧穩(wěn)定局面”，這是對(duì)自治區(qū)宗教工作的充分肯定。

（二）構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系是做好新時(shí)代宗教工作、扎實(shí)推進(jìn)邊疆穩(wěn)固的重要任務(wù)

內(nèi)蒙古地區(qū)自古便是多宗教并存的地區(qū)，單從宗教種類(lèi)來(lái)看，內(nèi)蒙古地區(qū)可謂“教種”齊全，除常見(jiàn)的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教外，還有部分少數(shù)民族信仰的東正教、薩滿(mǎn)教以及其他民間信仰。縱觀內(nèi)蒙古地區(qū)各宗教發(fā)展的歷史，除各教之間因相互競(jìng)爭(zhēng)而偶有發(fā)生的紛爭(zhēng)及特定歷史時(shí)期的“教案”外，總體上，宗教關(guān)系是和諧的。內(nèi)蒙古的主體少數(shù)民族——蒙古族主要信仰喇嘛教（藏傳佛教），喇嘛教歷史上曾盛極一時(shí)，但在當(dāng)下，其對(duì)內(nèi)蒙古政治、思想、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的影響極其有限。新中國(guó)成立后，深深影響蒙古族700多年的喇嘛教與內(nèi)蒙古社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不相適應(yīng)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，烏蘭夫等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人，從內(nèi)蒙古宗教的實(shí)際出發(fā)，在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下， 把宗教制度改革和民主改革結(jié)合起來(lái)， 取得了喇嘛教制度改革的勝利，“ 大大削弱了以喇嘛教為主的宗教對(duì)內(nèi)蒙古政治、思想、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等的影響”[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策，充分保障各族人民的宗教信仰自由權(quán)利?！皶r(shí)至今日， 雖然內(nèi)蒙古宗教形式保留得仍較為完整， 民眾的宗教理念也普遍存在， 但宗教對(duì)內(nèi)蒙古社會(huì)的影響已很小了”[3]。對(duì)于普通的蒙古族民眾而言，喇嘛教已不再能主導(dǎo)其價(jià)值判斷和社會(huì)心理，更多的是一種文化印記的體現(xiàn)，人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活幸福的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)來(lái)世安寧的渴望。

當(dāng)前，內(nèi)蒙古各宗教之間更是呈現(xiàn)出一種和諧和順、積極健康的關(guān)系，各種宗教和睦相處、和諧共生，在各宗教之間、同一宗教的不同教派之間、不同宗教的信教群眾之間以及信教與不信教群眾之間鮮有沖突、糾紛發(fā)生。習(xí)近平2016年在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，并對(duì)新時(shí)代宗教關(guān)系的內(nèi)涵進(jìn)行新的詮釋。要做好新時(shí)代宗教工作、扎實(shí)推進(jìn)邊疆穩(wěn)固，就要構(gòu)建積極健康的新時(shí)代宗教關(guān)系，在堅(jiān)持政教分離的基礎(chǔ)上處理好政教關(guān)系;在發(fā)揮宗教積極社會(huì)作用的基礎(chǔ)上促進(jìn)宗教與社會(huì)關(guān)系的良性互動(dòng);在包容對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上促進(jìn)不同宗教之間的和諧關(guān)系;在堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)宗教與外國(guó)宗教的友好關(guān)系;在相互尊重基礎(chǔ)上處理好信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。

（三）宗教界繼承發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教的優(yōu)良傳統(tǒng)，為做好新時(shí)代宗教工作、扎實(shí)推進(jìn)邊疆鞏固鑄牢 “防火墻”

內(nèi)蒙古宗教界素有愛(ài)國(guó)主義的優(yōu)良傳統(tǒng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，聚居在昭烏達(dá)盟（今克什克騰旗）的回族群眾在八路軍的幫助和領(lǐng)導(dǎo)下，組建草原回族連，和當(dāng)?shù)仄渌褡逡坏罏榭谷諔?zhàn)爭(zhēng)、全國(guó)解放立下了不朽的功勛;呼和浩特市太清宮的第一任道長(zhǎng)范明證和眾多愛(ài)國(guó)道友，曾掩護(hù)營(yíng)救地下黨及游擊隊(duì)的革命志士，并為此付出了慘重代價(jià)，犧牲了多位道友。20世紀(jì)40年代末，曾任中國(guó)佛協(xié)副會(huì)長(zhǎng)的錫盟蘇尼特左旗查干活佛為保衛(wèi)革命者和愛(ài)國(guó)志士，與敵人進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)，在革命地區(qū)物資供應(yīng)被嚴(yán)密封鎖、解放軍處于極度困難的情況下，向解放軍捐贈(zèng)軍馬200多匹、軍衣200套、馬鞍120付和40駝馱糧食等大量物資，解決了軍隊(duì)的燃眉之急。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，曾有相當(dāng)一部分青壯年喇嘛投身戰(zhàn)斗，英勇殺敵，保家衛(wèi)國(guó)。新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)多年的愛(ài)國(guó)主義教育和宗教界的自我教育，內(nèi)蒙古的宗教教職人員的愛(ài)國(guó)主義思想和社會(huì)主義覺(jué)悟都得到了進(jìn)一步的提高，宗教界上層人士與黨榮辱與共、肝膽相照，在大是大非面前經(jīng)得起考驗(yàn)，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)信教群眾建設(shè)國(guó)家、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮了積極作用。曾任中國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、內(nèi)蒙古佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，佛教界德高望重的烏蘭活佛生前常說(shuō)的“以情恕人，以理律己，利益人群，造福社會(huì)，是我一生的信條”[4]， 這便是內(nèi)蒙古宗教界代表人士愛(ài)國(guó)愛(ài)教、服務(wù)社會(huì)的真實(shí)寫(xiě)照。

一直以來(lái)，內(nèi)蒙古地區(qū)始終是抵御境外滲透的前沿地帶。近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問(wèn)題不斷向我施壓，達(dá)賴(lài)集團(tuán)也加緊對(duì)我國(guó)的滲透、破壞活動(dòng)。面對(duì)這種復(fù)雜多變的形勢(shì)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古宗教界人士和宗教教職人員繼承發(fā)揚(yáng)老一輩宗教界代表人士愛(ài)國(guó)愛(ài)教的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終與黨和政府保持一致，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)信教群眾堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)方面發(fā)揮了積極作用。內(nèi)蒙古佛教、道教界不斷加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育;伊斯蘭教界著力深化解經(jīng)工作，堅(jiān)持開(kāi)展講新“臥爾茲”活動(dòng)，已編輯出版七輯《內(nèi)蒙古臥爾茲演講集》;天主教界堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)原則，大力促進(jìn)民主辦教;基督教界開(kāi)展神學(xué)思想建設(shè)，積極探索基督教中國(guó)化之路。宗教界廣泛深入開(kāi)展宗教思想建設(shè)，使得愛(ài)國(guó)愛(ài)教思想深入信教群眾內(nèi)心，增強(qiáng)了宗教教職人員和廣大信教群眾自覺(jué)抵御宗教滲透、宗教極端思想的能力，為做好新時(shí)代宗教工作、扎實(shí)推進(jìn)邊疆鞏固鑄牢了一道抵御滲透的“防火墻”。

[參考文獻(xiàn)]

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責(zé)任編輯：潘宏紋