吉林省冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及推動對策

一、吉林省冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

（一）體系不完善，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

目前，吉林省的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是以雪上項目為主打，與冰雪相關的運動、養(yǎng)生、休閑、民俗體驗等有較快的發(fā)展，但相對于目前的市場需求來看，與其相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后。冰雪雕塑、冰燈藝術等與黑龍江省相比，還存在較大的差距。從以往的游客反饋信息可見，冰雪雕塑、冰燈藝術等，是游客體驗感、分享度較高的項目，在吉林省，與之相關的內(nèi)容相對較少，為其做加持的文學作品更是寥寥無幾。另外，作為冰雪產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)，冰雪裝備制造本應成為冰雪旅游項目中一個重要的增值部分，但我國整體的冰雪裝備制造業(yè)相對較為落后，我們目前還始終處于生產(chǎn)較為低端滑雪產(chǎn)品的階段。北京及沿海地區(qū)、黑龍江地區(qū)的冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展，明顯優(yōu)于吉林省。吉林省的相關企業(yè)，主要生產(chǎn)滑雪服、手套等技術含量較低的產(chǎn)品，而且企業(yè)規(guī)模都很小，沒有形成自己的品牌，一般以代加工或貼牌為主。相對于發(fā)達地區(qū)，吉林省的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設也還稍顯緩慢。到2016年，省內(nèi)的民用機場只有4個，旅客年吞吐量只有1158.7 萬人;吉林省境內(nèi)的公路等級較低，要想迅速發(fā)展吉林省的冰雪旅游業(yè)，提升交通順暢度，提升運轉(zhuǎn)便捷度，交通是必須重視的內(nèi)容之一。交通建設能夠承載游客的出行便捷需要，才能吸引更多游客，提升經(jīng)濟發(fā)展速度。

（二）未形成強大的冰雪品牌形象

發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，缺乏獨具特色的冰雪品牌是目前吉林省面臨的主要問題。長春市近年來緊緊圍繞“凈月潭瓦薩國際越野滑雪節(jié)”這一具有國際知名度的滑雪品牌打造冰雪旅游項目，但在周邊，缺乏相應的延續(xù)體驗的項目建設。長春市區(qū)周邊少山，雪道建設豐富性不足。冰雪娛樂項目建設、冰雪觀光項目建設都與哈爾濱市存在較大的差異。長白山的自然條件優(yōu)越，但位置較為偏遠，且開發(fā)程度不足，僅僅作為運動、休閑的選擇目的地尚可，但觀光型群體選其作為目的地的可能性較小。吉林市的霧凇+冰雪+溫泉旅游項目，存在霧凇受自然條件影響較大的弊端，不確定因素大，旅游體驗滿足感不足，品牌的知名度始終無法得到快速提升。目前，吉林省的冬季旅游項目名片中，查干湖冬捕的知名度較高，但項目內(nèi)容比較單一，沒有形成延續(xù)體驗內(nèi)容，還有極大的進一步開發(fā)的余地。

（三）管理體制問題明顯，經(jīng)營管理水平較低

吉林省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多個部門，這些部門之間，目前尚未形成良好的溝通機制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不到位，在管理上存在交叉，當問題出現(xiàn)時，不同的部門之間容易出現(xiàn)缺位、推諉等現(xiàn)象。落實到開發(fā)管理環(huán)節(jié)，由于監(jiān)管不到位，很多項目盲目上馬，導致后期管理跟蹤不到位，生態(tài)破壞問題凸顯，后續(xù)問題接踵而至。目前的市場已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，一味應用傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式，顯然已經(jīng)不能適應需求，線上營銷方式和格局覆蓋及監(jiān)管的力度還存在嚴重不足。

（四）缺乏相關行業(yè)專業(yè)人才

任何一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開人才。吉林省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)受限于季節(jié)和地域的影響，每年在特定的季節(jié)進行行業(yè)工作，部分職業(yè)的工作連續(xù)性較差，相關從業(yè)人員對自己工作的前景認識不足，提升專業(yè)水平的積極性不夠。另外，目前從事冰雪產(chǎn)業(yè)的工作人員來源于非專業(yè)的人占絕大多數(shù)，業(yè)務能力參差不齊。發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，是一項長期可持續(xù)發(fā)展的項目，絕不能急于搶占市場，忽略對從業(yè)人員的素質(zhì)要求。隨著冬奧會的帶動，冰雪項目會進入高速發(fā)展期，人才儲備與培養(yǎng)是目前亟待解決的問題。

二、吉林省冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

（一）國際競爭激烈

冬奧會的申辦成功，使得中國市場引起了世界冰雪強國的關注。眾所周知，歐洲的阿爾卑斯山地區(qū)一直是冰雪愛好者心中的圣地，建有世界上三分之一的滑雪場，而美國則是世界上滑雪場最多的國家。每年有大量的中國游客去這兩個地區(qū)滑雪。與中國鄰近的韓國和日本，在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)方面，也始終是中國強有力的競爭對手。韓國和日本的冰雪產(chǎn)業(yè)，無論是從氣候條件、地勢條件還是服務質(zhì)量等方面，都優(yōu)于我國，吸引了大批來自東南亞國家及我國南方沿海地區(qū)的游客。

（二） 國內(nèi)競爭同樣存在

我國的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黑龍江地區(qū)發(fā)展較早，取得的成績十分顯著。世界四大冰雪節(jié)中，哈爾濱榜上有名，并且已經(jīng)成功創(chuàng)立了亞布力滑雪場、雪鄉(xiāng)、哈爾濱冰雪大世界等旅游品牌。另外，黑龍江省的其他城市，也在著力打造自己的冰雪旅游項目，例如佳木斯的民俗冰雪、宜春的森林深度旅游項目等。無論是從冰雪季節(jié)的游客接待量還是經(jīng)濟效益，黑龍江省都遠超吉林省。

河北省和北京市的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，這兩個地區(qū)有國家的資金、政策等的扶持。華北地區(qū)的氣候相對比較溫暖，降雪量不足，所以這一區(qū)域的室內(nèi)冰雪項目發(fā)展較好。2016年，北京地區(qū)的滑雪人數(shù)居全國首位，達到了142萬人次。另外，這一區(qū)域內(nèi)的冰雪項目優(yōu)勢還在于滑雪場多為民營企業(yè)，經(jīng)營的靈活性更高，服務也更完善。華北地區(qū)發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，距離主要客源地山東、山西、河南等更近，客源優(yōu)勢更明顯。北京著力打造的“鳥巢歡樂冰雪季”已經(jīng)成為冰雪休閑的文化品牌。綜合分析，華北地區(qū)占據(jù)了區(qū)位、客源、設施、服務等多方優(yōu)勢，與東北地區(qū)相比，競爭優(yōu)勢更為明顯。

近年來，新疆和內(nèi)蒙古等地，也在著力打造冰雪旅游項目，這些地區(qū)的地域特色更為鮮明，民族特色為冰雪旅游項目增添了更多的優(yōu)勢，并且這兩個地區(qū)的夏季旅游與冬季旅游能夠形成互補。

國內(nèi)各地區(qū)蓬勃發(fā)展的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)都使得吉林省所面臨的壓力及競爭力更大。游客的分流是一種必然，我們必須深入分析吉林省的優(yōu)勢及不足，不斷調(diào)整。

三、吉林省冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及優(yōu)化建議

目前，吉林省冰雪旅游條件較為成熟的兩個地區(qū)是長白山旅游度假區(qū)及吉林市的冰雪項目區(qū)。吉林省政府正在通過招商引資，著力打造這兩大區(qū)，使這里成為世界級的冰雪項目綜合體，并且逐漸輻射到周邊區(qū)域，形成包括高山極限滑雪、直升機滑雪、雪域森林觀光等項目的聯(lián)動，另外，利用自然資源優(yōu)勢，成功策劃的冰雪馬拉松、國際冰雕雪雕大賽等，使冰雪旅游休閑體驗項目更為豐富，項目延伸鏈條更完善。

為實現(xiàn)更快更好發(fā)展，吉林省制定了規(guī)劃建設目標，在2020年前，吉林省將依托長白山環(huán)線、延邊自治州、長吉圖休閑娛樂聚集帶的建設，不斷完善吉林省的冰雪特色旅游綜合體建設。豐富冰雪產(chǎn)品組合的過程中，長春市區(qū)的國信南山、延邊的雁鳴湖、撫松的仙人橋鎮(zhèn)、吉林的神農(nóng)莊園等溫泉景區(qū)也在不斷升級產(chǎn)品體驗滿足感，建設溫泉冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。從單純的旅游向著康養(yǎng)的方向發(fā)展，逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

（一）打造吉林省本土特色冰雪文化品牌

1.以民俗文化體驗為主要模式

在吉林省境內(nèi)，共有48個少數(shù)民族，其中，滿族、朝鮮族、回族及蒙古族的人數(shù)最多，分布也最為廣泛。少數(shù)民族鮮明的民族特色成為一個地區(qū)吸引外來游客的重要內(nèi)容，少數(shù)民族的獨特性、神秘性及民族傳統(tǒng)文化，吸引著游客的目光，激發(fā)他們的探索樂趣。利用這一優(yōu)勢，打造吉林省境內(nèi)的民俗村，深入挖掘民族文化元素，將民俗演藝與冰雪旅游相結合，形成獨具吉林特色的旅游品牌。在此基礎上，結合長春偽滿皇宮博物院、東北抗聯(lián)文化等旅游資源，深挖歷史內(nèi)涵，將民俗演藝、飲食、狩獵、民族特色村觀光等相結合，打造吉林省四季旅游產(chǎn)品，形成持續(xù)性吸引力，從而進一步延伸冰雪旅游項目，形成地域、季節(jié)、產(chǎn)品的全面覆蓋，進而實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.開發(fā)精品路線

吉林地區(qū)的發(fā)展歷史悠久，在發(fā)展建設的過程中，有許多歷史文化資源可供開發(fā)，從省會長春向周邊地區(qū)輻射，包括偽滿皇宮博物院、吉安的高句麗遺跡、東北抗聯(lián)文化遺跡、長白山祭祀儀式等，都可以作為著力打造品牌。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，以美麗鄉(xiāng)村建設為依托，融合休閑農(nóng)業(yè)建設，打造吉林烏拉街、敦化老白山、臨江松嶺等最美鄉(xiāng)村關東雪村，以項目帶動輻射周邊，逐漸夯實冰雪旅游發(fā)展的基礎，實現(xiàn)更長的利益鏈條建設。

3. 加強吉林省冰雪節(jié)氣的傳遞

吉林的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然存在這樣那樣的不足，但如吉林國際霧凇冰雪節(jié)，已經(jīng)成為較有影響力的一張名片，隨著冰雪節(jié)知名度的不斷提升，周邊的松花湖、長白山、北大湖、蓮花山等滑雪場，也在逐漸贏得聲譽，在品牌不斷傳播的過程中，吉林省冰雪旅游品牌的優(yōu)勢會逐漸得以凸顯。在發(fā)展的過程中，首先使冰雪旅游項目逐漸成為百姓休閑娛樂的首選，讓冰雪旅游滲透到百姓中間，打造百姓自己的冰雪盛宴，活動策劃與不同的節(jié)點聯(lián)動，實現(xiàn)全民參與，也就實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的提升。同時，將百姓狂歡與賽事舉辦相結合，休閑、娛樂、享受、競技相融合，塑造更深刻的體驗感、參與感。甚至活動的策劃與實現(xiàn)，都讓更多的人參與其中，日本的札幌冰雪節(jié)，就實現(xiàn)了全民參與，調(diào)動了更多人的熱情。吉林省的冰雪旅游產(chǎn)品，要將目標消費人群從全國市場擴大到全世界，以國內(nèi)消費者為基礎，依靠媒體宣傳的力度，將吉林省的冰雪旅游產(chǎn)品推向全世界。立足國內(nèi)，放眼國際，與國際接軌，讓吉林閃耀全世界。

（二）凸顯集聚效應，壯大冰雪關聯(lián)產(chǎn)業(yè)

在發(fā)展吉林省冰雪旅游項目的同時，對吉林地區(qū)的特色產(chǎn)品進行特色包裝，與冰雪經(jīng)濟捆綁，擴充產(chǎn)品類別，建立完善的產(chǎn)品體系。吉林省的稻米、長白山山珍、鹿茸、朝鮮美食以及民族工藝產(chǎn)品等，約有六大類的三百多種名優(yōu)產(chǎn)品，在規(guī)劃建設冰雪旅游項目的過程中，著力打造“吉林禮品”品牌，冰雪娛樂結合休閑購物，并且以保障產(chǎn)品質(zhì)量為前提，提升體驗滿意度，實現(xiàn)持續(xù)不斷的產(chǎn)品回購，促進效益的增長。

另外，吉菜品牌已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成了一定的知名度，發(fā)展吉菜優(yōu)勢，提升內(nèi)蒙古、朝鮮族等民族特色菜，實現(xiàn)餐飲業(yè)與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，同樣可以實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。

（三）構建冰雪核心產(chǎn)業(yè)支撐模式

為實現(xiàn)冰雪核心產(chǎn)業(yè)的長足的發(fā)展，我們應該主要從教育培訓、人才儲備、品牌體系建立等方面著重加強。長春市為大學城，依托高校相關院系及社會專業(yè)機構，培養(yǎng)專業(yè)人才，包括冰雪體育項目的管理人員、運動員、教練員、裁判員、服務保障人員等，逐漸構建完善的人才體系。

四、吉林省冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

（一）以冬奧會的成功申辦為依托，冰雪項目發(fā)展前景廣闊

北京冬奧會的成功申辦，對全國的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)都形成了良好的推動，冰雪項目得到更廣泛的普及，與之相關的旅游、文化、裝備制造等都將面臨更多的機遇，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)有著廣闊的前景。到2025年，我國的冰雪運動參與人數(shù)預計會達到3億人，同時也將帶來萬億元的產(chǎn)業(yè)總值。

（二）國家政策傾向支持，營造更好的發(fā)展環(huán)境

為了充分發(fā)展我國的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，近年來，我國相繼出臺了一系列文件，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細計劃與目標。對于不同的區(qū)域，給出了明確的指導，正在嘗試通過政府的統(tǒng)籌、人才的培養(yǎng)、場地、政策支持，向著全民參與的方向發(fā)展。2016-2025年的冰雪項目發(fā)展規(guī)劃指出，東北地區(qū)未來的發(fā)展方向是穩(wěn)步推進，競技表演、旅游休閑、裝備制造等協(xié)調(diào)發(fā)展。到2022年，我國的滑雪場的建設目標是800座，滑冰場的建設目標是650座。一系列政策文件的下發(fā)，為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。

（三）人民消費層次的提升，成就冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，休閑旅游項目的支出呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢。吉林省的溫泉+滑雪+觀光適合冬季休閑和養(yǎng)生，與發(fā)達國家相比，我國選擇滑雪等項目休閑的人數(shù)不足全國人口總?cè)藬?shù)的1%，隨著消費層次的不斷升級，冰雪旅游項目具有廣闊的前景。吉林省在不斷深入開發(fā)冰雪旅游項目的過程中，具備了為更多的人提供完善服務的基礎與能力。

作者簡介：

鄭媛媛，吉林省社會科學院東北亞研究中心，副研究員，研究方向：區(qū)域旅游、冰雪產(chǎn)業(yè)。