包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

劉建和

摘要：全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是包頭市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。包頭市現(xiàn)在處于后工業(yè)時(shí)代和以高新技術(shù)為代表的信息社會(huì)過(guò)渡地帶，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為城市發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展方向。本文選用區(qū)位商方法分析包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和專業(yè)化程度，建議推進(jìn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)和大力促進(jìn)金融業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：包頭市;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一、包頭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務(wù)業(yè)總量規(guī)模逐年擴(kuò)大

近年來(lái)，包頭市經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，2012年生產(chǎn)總值為3409.54億元，2017生產(chǎn)總值為4080.33億元，增長(zhǎng)1.19倍，第三產(chǎn)業(yè)總量由2012年的1434.31億元，到2017年達(dá)1931.18億元，增長(zhǎng)1.35倍。從三次產(chǎn)業(yè)占的比重看，從表1可見2012年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.6：55.3：42.1，2017年三次產(chǎn)業(yè)比重為2.3：42.6：47.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型初步實(shí)現(xiàn)，包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，總量持續(xù)增長(zhǎng)，已形成了以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展為支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，而且服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

2.服務(wù)業(yè)從業(yè)人員逐年增加

2017年，包頭市社會(huì)從業(yè)人員達(dá)160.73萬(wàn)人，分布在服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員有97.50萬(wàn)人?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的比例穩(wěn)中有升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重平均在65.9%左右。整體上，包頭市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2011-2017年六年的就業(yè)人數(shù)總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)顯著。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)一定的集聚化趨勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及商品批發(fā)或零售，給其他地方生產(chǎn)的產(chǎn)品提供“地方效用”。也為反映包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和地區(qū)專業(yè)化程度，包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)除公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織以及批發(fā)和零售業(yè)兩個(gè)行業(yè)發(fā)展水平滯后于內(nèi)蒙古自治區(qū)整體水平，也沒(méi)有形成區(qū)域?qū)I(yè)化外，其余行業(yè)均在不同程度上存在區(qū)域?qū)I(yè)化現(xiàn)象，尤以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)三個(gè)行業(yè)大幅度領(lǐng)先全區(qū)發(fā)展平均水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)除通過(guò)自身發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民福利改善外，也能夠通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和通過(guò)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升以促進(jìn)人口集聚，進(jìn)而引致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扮演現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系“潤(rùn)滑油”角色，包括了交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)及商務(wù)服務(wù)業(yè)，能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和改進(jìn)生產(chǎn)方法提供支持和保障;二是生活性服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)類似“俱樂(lè)部產(chǎn)品”，在一定限度內(nèi)增加服務(wù)對(duì)象不會(huì)增加成本。因此，生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)人口集聚水平的提升，提升城市集約化發(fā)展水平。

4.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增加，占比提高

從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，2011-2017年包頭市服務(wù)業(yè)投資額逐年增加，2017年服務(wù)業(yè)投資額為1580.46億元，比2011年服務(wù)業(yè)投資額1106.08億元增加了1.43倍。從服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，2016年包頭市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占10.32%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占3.02%，住宿和餐飲業(yè)占1.01%，房地產(chǎn)業(yè)占21.46%，金融業(yè)占0.35%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占3.78%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占2.69%。尤其是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)2016年固定資產(chǎn)投資額比2015年增加2倍多。

二、包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)并引致人口與經(jīng)濟(jì)的集聚，進(jìn)而提升包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。但人口與經(jīng)濟(jì)的集聚和發(fā)展水平作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求規(guī)模的反映也能夠制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從包頭市所在呼包鄂榆城市群而言，城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，人口與經(jīng)濟(jì)集聚水平不高;從包頭市自身而言，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心——包鋼集團(tuán)亟須提升自身發(fā)展活力，稀土產(chǎn)業(yè)鏈的下游企業(yè)匱乏導(dǎo)致整個(gè)包頭市稀土行業(yè)附加值不高。

從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身來(lái)看，存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)能不足，影響經(jīng)濟(jì)能力有限

目前，無(wú)論是鋼鐵產(chǎn)業(yè)還是稀土產(chǎn)業(yè)均需要引入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)思維，利用技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在要素稟賦優(yōu)勢(shì)條件下的進(jìn)一步發(fā)展。而根據(jù)測(cè)算包頭市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的區(qū)位商為1.94，為內(nèi)蒙古自治區(qū)較占優(yōu)行業(yè);與包頭市工業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度為90%，聯(lián)系較為緊密;但包頭市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)—工業(yè)發(fā)展彈性系數(shù)僅為0.2，缺乏彈性，說(shuō)明科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展增幅大于工業(yè)發(fā)展增幅時(shí)，才能顯著促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。這對(duì)包頭市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一大阻礙，亟須破解。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題突出，導(dǎo)致外來(lái)人口流入量少

包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)中，存在落后于內(nèi)蒙古自治區(qū)整體發(fā)展水平，但與人口地理集中度的關(guān)聯(lián)度極高，且缺乏彈性的行業(yè)。這表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、不均衡，并且發(fā)展水平較低的細(xì)分行業(yè)需要大力發(fā)展才能推動(dòng)包頭市人口集聚水平提升，而人口集聚水平的提升反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制約包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要短板，服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離的程度低

包頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出由主要依靠制造業(yè)支撐向依靠制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并舉支撐轉(zhuǎn)變的格局，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐作用發(fā)揮不夠，發(fā)展空間大。產(chǎn)業(yè)融合不夠，制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融支持等服務(wù)業(yè)要素植入不足，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)較弱、融合度偏低。

4.未能處理好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，服務(wù)業(yè)集聚化程度較低

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展盡管很快，但是和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比擬，目前依然沒(méi)有變成引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的餐飲、旅游等依然是服務(wù)業(yè)范疇中占較高產(chǎn)值的供應(yīng)者。雖然服務(wù)業(yè)內(nèi)部也有不同的成長(zhǎng)方向和特色，金融、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度很快，但與資金與技術(shù)有著密切聯(lián)系的教育、社會(huì)福利等服務(wù)業(yè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全部的發(fā)展。這說(shuō)明并沒(méi)有處置好當(dāng)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩者之間的聯(lián)系。包頭市服務(wù)業(yè)集聚化程度較弱，難以形成集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。

三、加快包頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

牢牢抓住稀土在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用作為重點(diǎn)和突破口，繼續(xù)完善包頭稀土開發(fā)區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)創(chuàng)新所需的人才、設(shè)備、工具、資金。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向稀土、鋼鐵機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群開證共性技術(shù)開發(fā)，發(fā)展智能制造，增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，以稀土產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)裝備制造業(yè)企業(yè)在呼包鄂榆范圍內(nèi)及其他地區(qū)發(fā)展分享（共享）經(jīng)濟(jì)，消化包頭市裝備制造業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)外包、共享北京高校、科研院所的科研人員，發(fā)展研發(fā)外包。實(shí)現(xiàn)以稀土產(chǎn)業(yè)為代表的科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)用，有效加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

大力培育和引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快制造企業(yè)向服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，把現(xiàn)代企業(yè)體系的構(gòu)建與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升結(jié)合起來(lái)。把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，提升產(chǎn)品附加值。通過(guò)加大現(xiàn)代信息技術(shù)投入對(duì)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造，保護(hù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新。發(fā)揮政府的作用，實(shí)行服務(wù)型管理，引導(dǎo)包鋼、一機(jī)廠、202廠等大型國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分離，實(shí)行公司化運(yùn)作，培養(yǎng)信息技術(shù)服務(wù)外包。

3.培養(yǎng)、留住和引進(jìn)人才，倡導(dǎo)服務(wù)第一及服務(wù)型管理模式

進(jìn)一步整合包頭職教園區(qū)的職業(yè)教育基地建設(shè)，推進(jìn)訂單培養(yǎng)，積極與當(dāng)?shù)匮b備制造園區(qū)的企業(yè)合作，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)型人才的訂單式培養(yǎng)，加快建立包頭特色、內(nèi)蒙古一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。培養(yǎng)具有給予他人、他人優(yōu)先、尊重他人、善于傾聽、幫助他人、建立信任等素質(zhì)服務(wù)型管理人才。不斷加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)的人才培育和引進(jìn)，充分利用好內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司、北方重工業(yè)集團(tuán)公司等企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)資源，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供人才保障。采取措施引入外來(lái)人口，面向包頭市職教園區(qū)、高等院校、呼和浩特市的各類高等院校進(jìn)行宣傳，完善人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)外來(lái)人才給予優(yōu)厚的薪水待遇，提供良好的工作環(huán)境和透明公正的晉升通道。

4.發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

引導(dǎo)、支持金融企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，提高金融服務(wù)實(shí)體企業(yè)的效能，設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。進(jìn)一步提高包頭鋼鐵大街銀河廣場(chǎng)周邊金融業(yè)的集聚。積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，規(guī)范、引導(dǎo)小貸公司做大做強(qiáng)，大力發(fā)展非銀行類金融機(jī)構(gòu)，為包頭市制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效融合服務(wù)。

5.積極參與并融入呼包鄂榆城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)

呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃于2018年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，是西北地區(qū)重點(diǎn)培育的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一。隨著未來(lái)包海高鐵的開通，呼包鄂榆城市群間聯(lián)系更加緊密?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，包頭市應(yīng)積極主動(dòng)地抓住區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇，積極主動(dòng)和呼和浩特市、鄂爾多斯市、榆林市合作，在呼包鄂榆城市群內(nèi)定位發(fā)展優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源信息的共享，提升區(qū)域一體化合作水平，打造呼包鄂榆消費(fèi)、服務(wù)中心，為促進(jìn)呼包鄂榆經(jīng)濟(jì)區(qū)的打造而發(fā)力。

6.優(yōu)化物流園布局，引入培養(yǎng)物流市場(chǎng)主體，降低物流成本

促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的二次升級(jí)的同時(shí)發(fā)展和打造與制造業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流、發(fā)展智慧物流配送。通過(guò)建設(shè)、搭建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)平臺(tái)打通物流園區(qū)與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造物流的生態(tài)圈。通過(guò)前文的計(jì)量分析物流產(chǎn)業(yè)是包頭市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，本市已成包頭綜合物流園、包頭物流園、包頭華蒙物流園區(qū)、九原物流園等一批物流園區(qū)，大力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代物流理念和技術(shù)改造提升傳統(tǒng)物流，優(yōu)化企業(yè)自營(yíng)物流系統(tǒng)，創(chuàng)新第三方物流服務(wù)方式，鼓勵(lì)企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包;積極發(fā)展食品冷鏈、裝備制造、鋼材、家電、汽車等行業(yè)物流。

7.促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展

發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，培育有影響力的會(huì)展品牌，積極通過(guò)線上線下宣傳、提高包頭會(huì)展中心的使用率，提高會(huì)展業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)展示、溝通交流的功能;發(fā)揮會(huì)展業(yè)在呼包鄂榆及中國(guó)北方的影響力，利用會(huì)展帶動(dòng)包頭市餐飲、住宿、旅游等產(chǎn)業(yè)，改善包頭會(huì)展中心周邊的餐飲娛樂(lè)、住宿的消費(fèi)，吸引會(huì)展策劃、會(huì)展管理、會(huì)展?fàn)I銷、會(huì)展服務(wù)、會(huì)展設(shè)計(jì)、會(huì)展場(chǎng)館管理、企業(yè)參展策劃等方面的人才。

8.現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用

鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)營(yíng)銷能力，支持包百等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立線上線下一體化銷售網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)包頭市為電子商務(wù)示范城市，培養(yǎng)包頭市電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商平臺(tái)加強(qiáng)合作，推動(dòng)包頭特色產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，借助“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”，發(fā)展與蒙古國(guó)、俄國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作。通過(guò)阿里巴巴速賣通平臺(tái)開展與俄羅斯、蒙古國(guó)的跨境電商。

9.提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)服務(wù)需求。促進(jìn)觀光旅游向休閑、度假旅游，重點(diǎn)發(fā)展包鋼、一機(jī)廠等工業(yè)旅游。在體育休閑、法律咨詢、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)業(yè)等服務(wù)行業(yè)注重便利化、品質(zhì)化，滿足消費(fèi)者需求。推廣包鋼集團(tuán)萬(wàn)開實(shí)業(yè)有限公司、包頭瑞潔物業(yè)服務(wù)有限公司服務(wù)模式，做到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化。其中包鋼萬(wàn)開實(shí)業(yè)運(yùn)輸公司的業(yè)務(wù)包括客運(yùn)、印刷、住宿餐飲、汽車修理等，樹立品牌意識(shí)，市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。發(fā)揮政府協(xié)調(diào)職能，補(bǔ)足公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織行業(yè)發(fā)展水平，以促進(jìn)人口集聚程度提高。

總之，對(duì)于包頭市這樣的資源型城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括研發(fā)、金融、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)等行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培養(yǎng)與引進(jìn)服務(wù)型管理人才。另一個(gè)重要的增長(zhǎng)領(lǐng)域是與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的行業(yè)，如醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育等，支持生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展。適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的這些新特點(diǎn)，包頭市由工業(yè)為主的發(fā)展模式向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，勢(shì)在必行。

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