牢記使命改革創(chuàng)新不停步

田武杰

黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了具體部署.

深圳肩負(fù)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的使命，多年來，在推進(jìn)社會治理方面作出了很多探索、奠定了較好的基礎(chǔ)。龍崗區(qū)作為深圳東部中心及粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，既要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度創(chuàng)新上先行先試，也有責(zé)任在社會治理方面積極探索，把治安、維穩(wěn)等各項工作做好。2018年由龍崗區(qū)首創(chuàng)的“雪亮工程”在全市推廣，中央政法委《長安》雜志，省委、市委政法委簡報多次介紹龍崗的經(jīng)驗做法。得到了國內(nèi)外的肯定，累計接待各類考察學(xué)習(xí)團(tuán)591批次。

龍崗區(qū)政法委以維護(hù)社會大局穩(wěn)定為總目標(biāo)，不忘初心，牢記使命，堅持創(chuàng)新，全力推進(jìn)社會矛盾預(yù)防、排查、化解工作，守牢治安維穩(wěn)底線，夯實基層治理基石，為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正高效的法治環(huán)境。

創(chuàng)新舉辦“開學(xué)第一課”，為建設(shè)平安龍崗保駕護(hù)航

龍崗作為深圳市面積最大的行政區(qū)，實際管理人口近420萬，其中流動人口占90%，社會管理難度較大，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。區(qū)委決定從學(xué)生抓起，從小抓起，通過“大手拉小手”，精心策劃“龍崗第一課——開學(xué)第一課”直播節(jié)目，向覆蓋龍崗實有人口30%的45萬學(xué)生及100余萬家長進(jìn)行安全知識宣傳，不斷提高轄區(qū)居民的安全意識。

“百年大計，教育為本;教育大計，安全為先”。為進(jìn)一步加強(qiáng)新學(xué)期開學(xué)期間安全教育進(jìn)校園宣傳活動，有效提高轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生法治意識、安全防范能力及家長識騙防騙能力，切實改善校園安全教育傳統(tǒng)方式方法覆蓋面低、見效慢的問題，龍崗區(qū)委區(qū)政府經(jīng)過調(diào)研，借鑒中央電視臺“開學(xué)第一課”特色欄目做法，結(jié)合當(dāng)下流行的電視網(wǎng)絡(luò)直播形式，于2019年初啟動了“龍崗第一課”項目，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)知識、文明素養(yǎng)、應(yīng)急處置及職業(yè)能力，由龍崗電視臺、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)掃描二維碼三種形式，同步直播“龍崗第一課——開學(xué)第一課”。

為確?；顒禹樌e辦，龍崗區(qū)專門成立了籌備專班，由副區(qū)長、龍崗公安分局局長為組長，區(qū)教育局、廣播電視中心和交警大隊一把手為副組長，并制定了工作方案，細(xì)化了責(zé)任分工，全力開展各項籌備工作。龍崗區(qū)教育局以文件形式向全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園下發(fā)通知，廣泛動員學(xué)生及家長在活動當(dāng)天收聽收看;龍崗公安分局統(tǒng)一制作《致學(xué)生家長的一封信》宣傳單，組織各派出所深入轄區(qū)校園進(jìn)行派送;與此同時，龍崗公安分局、區(qū)教育局、廣播電視中心和交警大隊還同步利用微信公眾號、微博等“線上”平臺進(jìn)行提前預(yù)熱宣傳，廣而告之。

為最大限度增強(qiáng)課堂體驗，龍崗區(qū)策劃制定了具有高度針對性、特點鮮明的校園安全及家長反詐騙課程內(nèi)容;遴選來自治安、消防、交通、反詐騙領(lǐng)域的4名“民警老師”，以通俗易懂的語言和活潑互動的情景，講授了消防安全、防范校園欺凌、交通安全及家長識騙防騙等知識，讓學(xué)生及家長實實在在填補(bǔ)了安全防范和識騙防騙這一課。

為確保安全教育實效，龍崗區(qū)還特別開發(fā)制作了有獎答題小程序，設(shè)置有獎競賽答題和《觀后感》評比，極大激發(fā)了學(xué)生和家長的參與熱情。對在線答題得分最高的前200名學(xué)生和200名優(yōu)秀《觀后感》作者，還特別定制了大禮包獎品，由警叔送禮到課堂進(jìn)行表彰，讓學(xué)生在長知識的同時還有足足的獲得感。此次活動的開展，得到了師生、家長的一致好評，逾18萬市民通過“深圳龍崗警營”微信公眾號留言點贊，更有家長寫詩贊嘆：“龍崗第一課，魅力勝晚餐;全家一起看，答題兼演練;親子觀后感，收獲涌筆端;全民齊參與，龍崗真心贊！”。

創(chuàng)新“區(qū)-街-社區(qū)”三級社會心理服務(wù)體系 為建設(shè)幸福龍崗勇當(dāng)尖兵

近年來，龍崗區(qū)深入貫徹落實十九大關(guān)于“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，依托社會創(chuàng)新中心，從陣地建設(shè)、項目驅(qū)動、服務(wù)落地三方面入手不斷探索創(chuàng)新社會心理服務(wù)模式，形成了“總部有資源、分部有平臺、社區(qū)有服務(wù)”的區(qū)-街-社區(qū)三級社會心理服務(wù)體系。為建設(shè)普惠型質(zhì)量型民生幸福城區(qū)和共建共治共享文明和諧城區(qū)再譜新篇。

強(qiáng)化陣地建設(shè)，建設(shè)心理服務(wù)“根據(jù)地”

搭建有形服務(wù)平臺——在區(qū)級有龍崗社會創(chuàng)新中心總部，主要發(fā)揮樞紐輻射作用，促進(jìn)醫(yī)院、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)健康服務(wù)中心、街道和社區(qū)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動;區(qū)慢性病醫(yī)院作為分部之一，統(tǒng)籌心理危機(jī)干預(yù)團(tuán)隊工作及重點個案評估轉(zhuǎn)介;同時在11個街道分別有相應(yīng)的分部中心，配套設(shè)立咨詢室、小組室和活動室，形成立體化社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供覆蓋全區(qū)的社會心理服務(wù)。

開拓?zé)o形資源渠道——聯(lián)合深圳市社會公益基金會在區(qū)社會創(chuàng)新中心總部設(shè)立龍崗社會創(chuàng)新公益基金，并在11個街道分別設(shè)立子基金，開拓并疏通企事業(yè)單位、社會各團(tuán)體參與社會心理服務(wù)共建的資源渠道，鼓勵有資質(zhì)的專業(yè)人士通過項目創(chuàng)投、志愿服務(wù)等形式參與進(jìn)來，通過社會力量的協(xié)同參與，實現(xiàn)龍崗社會心理服務(wù)體系共建共治。

組建實體運(yùn)營隊伍——依托社會組織，在區(qū)級社創(chuàng)平臺設(shè)立龍崗區(qū)社會治理創(chuàng)新促進(jìn)會（下設(shè)社會心理服務(wù)專委會），并在11個街道級社創(chuàng)分部設(shè)立分會，聯(lián)合區(qū)街兩級社創(chuàng)平臺運(yùn)營主體，科學(xué)有效協(xié)同促進(jìn)社會心理服務(wù)陣地、資源渠道的有效運(yùn)營和維護(hù)。

注重項目突破，開辟心理服務(wù)“試驗田”

開展社會心理服務(wù)的“問診把脈”——區(qū)級社創(chuàng)中心牽頭面向全區(qū)111個社區(qū)開展需求調(diào)研，結(jié)合人員信息管理、心理測評、心理檔案分析、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式，重點分析研判社會心理服務(wù)體系建設(shè)的突破口和側(cè)重點，并形成調(diào)研報告;街道分部社創(chuàng)中心依據(jù)調(diào)研報告和本街道實際，有針對性地設(shè)定心理服務(wù)項目及內(nèi)容，確保滿足轄區(qū)心理服務(wù)需求。

引入社會心理服務(wù)的“精兵強(qiáng)將”——對全區(qū)心理咨詢師隊伍進(jìn)行摸底調(diào)查，建立社會心理人才資源庫，同時通過區(qū)級平臺及公益創(chuàng)投項目大賽的遴選，引進(jìn)全市優(yōu)秀的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊，開發(fā)出面向抑郁孕產(chǎn)婦、叛逆青少年、吸毒史居民、精神障礙患者家庭、社區(qū)刑滿釋放和緩刑人員等特殊人群的項目，積極回應(yīng)這些人群關(guān)注的痛點、焦點問題，提升其安全感、幸福感、獲得感，逐步縮小了“最后一米”的心理差距。

保障社會心理服務(wù)的“源頭活水”——打好公益項目創(chuàng)投專項經(jīng)費(fèi)及社創(chuàng)公益基金的“組合拳”，一方面利用龍崗區(qū)社會建設(shè)專項資金，為優(yōu)秀心理服務(wù)類項目提供啟動配套資金;另一方面按照政府投入與社會籌集1：1的比例，發(fā)揮龍崗社會創(chuàng)新公益基金“杠桿”作用，面向社會籌措近300萬元的社會治理創(chuàng)新資金，用于街道分部及社會組織社會心理服務(wù)申報項目的扶持培育。2016年至今累計開展各類心理服務(wù)項目38個，資助金額達(dá)368萬元，服務(wù)54177人次，共1235人次志愿者參與服務(wù)。

立足服務(wù)落地，打造心理服務(wù)“樣板間”

社會心理服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新在區(qū)級、落地在街道、服務(wù)在社區(qū)。龍崗區(qū)從計劃制定、多方研討、模式探索等多方面著手，總結(jié)提煉社會心理服務(wù)建設(shè)成效和經(jīng)驗。

統(tǒng)領(lǐng)全局，科學(xué)規(guī)劃——以調(diào)研社會心理服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、組建心理服務(wù)志愿者隊伍、建立心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)、開展心理服務(wù)技能大賽、重點做好精神障礙人群服務(wù)為五大目標(biāo)導(dǎo)向，面向全社會征選項目并制定《共創(chuàng)龍崗-社會心理服務(wù)促進(jìn)計劃》，發(fā)布社會心理服務(wù)體系建設(shè)的背景、愿景、策略，形成步調(diào)一致，上下協(xié)同的實施計劃，有針對性地回應(yīng)龍崗區(qū)社會心理服務(wù)建設(shè)的基本訴求和特別訴求。

多方研討，匯集眾智——定期開展區(qū)、街社會治理創(chuàng)新交流研討會，邀請政府、高校、企業(yè)及社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?，針對心理健康等社會治理領(lǐng)域重點難點問題進(jìn)行研討，為街道心理服務(wù)體系建設(shè)提供多方智力支持;同時積極探索龍崗社會心理服務(wù)體系建設(shè)和自殺危機(jī)干預(yù)機(jī)制建構(gòu)，如舉辦社會心理服務(wù)建設(shè)高峰會議、開展自殺問題調(diào)研、建立心理危機(jī)干預(yù)雙向“直通車”機(jī)制等，打造社會心理服務(wù)體系建設(shè)的龍崗模式。

分頭落實，凸顯成效——充分依托街道、社區(qū)各類平臺，調(diào)動轄區(qū)社會組織、企業(yè)及居民骨干參與心理服務(wù)，在社會心理服務(wù)的體制創(chuàng)新、機(jī)制完善、人才培養(yǎng)、項目培育、質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤監(jiān)測等方面積極探索，多點開花，推動街道心理服務(wù)體系多樣化建設(shè)，如坂田街道“一院兩園多平臺”模式、坪地街道“133”模式、吉華街道“12345”樂活心理服務(wù)體系、園山街道“政企社”社會心理服務(wù)體系、橫崗街道“橫崗創(chuàng)新園+社區(qū)黨群服務(wù)中心（企業(yè)、學(xué)校等）”兩級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)等，從“心”出發(fā)，滿足龍崗人民對美好生活的多元化心理需求。

當(dāng)前，深圳正以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例 。龍崗區(qū)政法委把使命牢記心上，把責(zé)任扛在肩上，將繼續(xù)高舉創(chuàng)新大旗，圍繞社會熱點難點問題推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把十九屆四中全會的精神真正落到實處，不斷增強(qiáng)人民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感幸福感安全感。