淺析沙特阿拉伯地區(qū)施工組織設計特點

(中鐵十八局集團有限公司，天津 300222)

由于中國建筑市場日益飽和，伴隨著國家“一帶一路”倡議，越來越多的國內(nèi)建筑企業(yè)開始開拓國際市場，許多國內(nèi)施工企業(yè)已經(jīng)承攬到不少的國際工程，在沙特的中國企業(yè)也開辟了一片新的天地，施工企業(yè)在國際市場中面對的不光是機遇，也有來自當?shù)睾蛧H施工企業(yè)的強力競爭。正常來說，初涉海外工程項目，大多數(shù)企業(yè)還是以國內(nèi)的觀念和思維來對待海外工程項目的建設和管理，用國內(nèi)的慣性辦法來處理海外項目實施過程中遇到的問題。由于理念、文化和語言的不同，通常在國內(nèi)很簡單的一件事，在國外可能就演變成一件非常棘手的難題，這就是國際工程與國內(nèi)工程建設和管理的差別。因此我們需要總結和反思，只有這樣才能真正的知道什么樣的思路和觀念才是正確和適宜的，才能真正地將現(xiàn)有觀念轉(zhuǎn)變成能夠在國際化競爭叢林中生存下來的觀念。

1 沙特當?shù)厣鐣h(huán)境

沙特是穆斯林國家，宗教習俗嚴格，由于是高福利國家，人民生活壓力小，整個社會生活節(jié)奏慢，會有意無意地延長工期，尤其是一年一度的開齋節(jié)、宰牲節(jié)及齋月對工程項目建設都會造成很大的不利影響。同時，對外籍勞工的待遇和工作時間都有嚴格的規(guī)定，每周工作48h，周末休息一天，連續(xù)工作不得超出5h，工作期間雇主必須給予勞工半小時的吃飯和祈禱的時間等。這些因素都很大程度地降低了勞工的實際工作時間。大多中國公司在沙特承包的工程項目，由于受到以上多種客觀因素的影響，很少有按原合同工期完工的項目，因此在工程項目的前期規(guī)劃和實行過程中，要充分認識和考慮到各種不利的因素。

2 項目管理模式及監(jiān)管體制

當前，國內(nèi)施工企業(yè)的項目管理模式和水平還處于混交階段。一方面殘留著國內(nèi)固有的管理模式和思想，另一方面國外先進的管理模式、思想和工具未全面真正地就位。若不能及時融入業(yè)主和監(jiān)理的管理模式，在實施工程項目的過程中將處處使工程項目的實施和管理難度加大。沙特建筑市場引入的是歐美國家的項目監(jiān)管體系。沙特工程承包廣泛采用設計咨詢、國際招標監(jiān)理、專業(yè)認證等一系列國際規(guī)范化的項目監(jiān)管體系，業(yè)主大多聘用阿拉伯國家咨詢監(jiān)理機構為其提供服務。

3 沙特施工組織特點

沙特項目施工資源組織與國內(nèi)相比主要存在周期長和難度大的問題。人員、設備和材料的組織遠不如國內(nèi)便利。以設備材料為例，沙特的生產(chǎn)資料和施工設備非常匱乏，基本靠進口。進口到沙特的物資設備，就要經(jīng)過報批、試驗、預訂、工廠制作、運輸、清關等諸多環(huán)節(jié)；而人員組織也一樣，需要經(jīng)過辦理護照、體檢、簽證和等待機票等一系列過程。這里面的很多環(huán)節(jié)都無法掌控。遠不比國內(nèi)，任何資源的調(diào)配可在很短時間內(nèi)完成。針對國內(nèi)外資源組織的不同，應及早謀劃，科學決策，強化在資源方面的預見性和計劃性。為此，施工組織和施工方案的重要崗位人員要及時到位，專題會議研究，編制一個可操作性強的、完整的施工組織設計，確定主要資源的需求和組織方式，及時落實。

4 施工圖紙設計特點

在沙特設計單位只進行概念設計和功能設計，施工單位拿到圖紙后還必須根據(jù)沙特的規(guī)程規(guī)范進行施工圖設計，由監(jiān)理審批通過后方可施工。沙特幾乎所有項目的施工圖設計都是由施工單位繪制的，這一點和國內(nèi)有很大的差別，在國內(nèi)施工方是完全按照設計單位所提供的施工圖紙直接進行施工的。由于沙特設計單位和業(yè)主的原因，很多項目的設計缺陷較多，圖紙修改和變化很頻繁，承包方一般需要單獨配置專業(yè)工程師進行圖紙繪制工作，如此才能夠及時應對，不然將導致施工圖紙設計的延誤，且對不同專業(yè)之間進行協(xié)調(diào)的難度較大，容易出現(xiàn)各專業(yè)施工圖紙之間不匹配的問題，致使工程發(fā)生返工，甚至于發(fā)生工程質(zhì)量事故。此外設置專業(yè)的工程師也有利于承包方充分掌控施工圖紙自己設計的有利條件，在滿足相關要求的前提下，盡可能地簡化施工工藝，盡量有利于方便施工和降低成本。

5 單位施工資質(zhì)要求的差異

沙特政府投資的項目對施工資質(zhì)要求比較細，也比較嚴。沒有相應的施工資質(zhì)是不允許參與投標或者進行分包施工的。施工單位不僅要有項目總體的施工資質(zhì)，還要取得具體專業(yè)的施工資質(zhì)才能進行項目專業(yè)工程的施工，比如瀝青道路施工、消防系統(tǒng)施工、高壓電纜施工等。如果主承包商不具有這些資質(zhì)就只能尋找有專業(yè)資質(zhì)的分包商進行施工，而且沙特基本不認可我們國內(nèi)的資質(zhì)，也不認可我們國內(nèi)管理人員的職稱證件。有很多專業(yè)工程師在國內(nèi)項目上從事了幾十年施工工作，在施工上并不存在任何問題，但是如果沒有取得沙特當?shù)氐恼J可的證件也是不可以工作的。因此在沙特承攬項目，我們施工前一定要了解項目業(yè)主施工資質(zhì)方面的要求。承包方要獲取相應的資質(zhì)必須要提前謀劃，如果在項目開始實施的時候才申請相應的資質(zhì)，在合同工期內(nèi)是來不及的。只能將相應的專業(yè)施工項目分包出去，或者是借牌聯(lián)合。但這都會加大承包商的施工成本，而且施工時容易受制于人，對很多剛走出國門的項目管理團隊來說管理難度較大，風險不可控。

6 施工人員資格證件

項目各個相應崗位人員和特種專業(yè)人員都需要取得沙特政府頒發(fā)的證件才可以工作，阿美部分項目還只接受阿美公司頒發(fā)的證件。項目經(jīng)理、施工經(jīng)理等關鍵崗位的人員，必須要向監(jiān)理報送詳細的個人資料，面試通過后，得到監(jiān)理正式批準后才可以開展工作。項目特種專業(yè)人員的聘用相關證件也要得到監(jiān)理批準，如安全經(jīng)理、安全工程師、質(zhì)檢員、吊車手、起重指揮手、腳手架掛牌員、電工、實驗員、護士等，有些證件在沙特考取難度不是很大，但是需要長時間的等待，相關程序也比較繁瑣。

7 施工計劃

沙特項目的施工組織計劃也與國內(nèi)有相當大的區(qū)別，國內(nèi)項目上場初期就要提交施工組織設計，其中就包含施工計劃，但是在沙特施工計劃一般是要求使用P6編制基線計劃，項目部要配備專業(yè)的P6工程師，要按月及時更新，項目施工組織計劃中要包含材料設備計劃、施工圖設計和對施工面的要求。施工計劃安排涉及施工圖設計、材料設備訂貨和相鄰標段交面的進程。由于沙特設備材料生產(chǎn)廠家較少，大部分材料設備需要從其他國家進口，材料設備的提前謀劃就顯得尤其重要，特別是一些影響工期的關鍵設備必須提前向監(jiān)理報批，盡早采購。沙特的很多材料設備生產(chǎn)供貨周期都比較長，如果沒有及時進行報批采購，勢必影響后續(xù)一系列施工的進展。

8 安全質(zhì)量環(huán)保方面

沙特的項目對安全環(huán)保方面的要求特別高，安全環(huán)保支出的費用也要比國內(nèi)高很多。項目開工伊始就必須對相應安全和環(huán)保單項工程編制具體的措施，要報送給監(jiān)理進行審批。沒有得到監(jiān)理批準，是絕對不允許施工的。在沙特項目施工組織管理中，項目安全和質(zhì)量部門獨立于項目管理組織，直接聽命于上一級組織，極大地保證安全質(zhì)量的可控。項目要從動工起就要制定安全質(zhì)量目標，仔細研究評審方案，嚴格照章辦事，保證項目施工全過程受到監(jiān)管，符合安全質(zhì)量管控體系的要求。

9 案例分析

沙特延布C2&C3地塊土地開發(fā)項目位于沙特麥地那省延布市工業(yè)區(qū)，業(yè)主單位為沙特皇家委員會。該工程包含17km道路路面施工，雙向四車道及其兩側(cè)配套的機電、通信、大小涵洞、水渠等設施，道路路面組成網(wǎng)格狀的施工區(qū)域，網(wǎng)格間為土石方施工，項目總占地面積895萬m2。受制于沙特阿拉伯地區(qū)業(yè)主觀念及規(guī)范的影響，項目上場進行施工組織設計難度大，根據(jù)業(yè)主及監(jiān)理要求反復更改，承包商中鐵十八局沙特公司組織精干力量仔細研究沙特施工規(guī)范和項目圖紙文件，針對施工組織設計中遇到的問題反復研討解決方案，積極的業(yè)主監(jiān)理溝通，科學組織施工設計，合理布置施工進程，最終施工組織設計得到了業(yè)主和監(jiān)理的首肯，根據(jù)施組設計項目部短時間的完成了施工前的各項準備工作，為后期的各項施工順利進行也奠定了基礎。

10 結 語

在全球化的市場時代，將會有更多的中國建筑企業(yè)進入到沙特市場進行施工。為了能夠在沙特市場站穩(wěn)腳跟、占領市場、取得效益、提高企業(yè)管理水平，承包商必須熟知沙特項目的施工組織，有針對性地進行項目的施工組織設計，才能使項目施工有序、高效、科學合理地進行，實現(xiàn)質(zhì)量、成本和工期目標。