新中國成立70年來高校思想政治教育的成就、經(jīng)驗(yàn)與展望 *

新中國成立70年來，高校思想政治教育工作延續(xù)了中國共產(chǎn)黨在軍隊(duì)和革命根據(jù)地高校開展思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，與新中國的發(fā)展同頻共振，適應(yīng)新中國成立后各階段需要，切實(shí)回應(yīng)時(shí)代賦予的各項(xiàng)任務(wù)，用中國化的馬克思主義理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)開展高校思想政治教育工作，豐富知識體系和學(xué)理支撐，拓展工作途徑和方式方法，邊實(shí)踐邊探索，在解決實(shí)際問題中達(dá)到思想教育的目的。探索出在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)辦中國特色社會主義大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了黨和國家發(fā)展需要的時(shí)代新人，形成了高校思想政治教育的體制機(jī)制，推動思想政治教育學(xué)科從無到有，指引著思想政治教育理論和實(shí)踐走專業(yè)化發(fā)展道路?？偨Y(jié)高校思想政治教育的重要成就，在歷史發(fā)展進(jìn)程中剖析成就取得背后的基本邏輯，能夠進(jìn)一步深化高校思想政治教育經(jīng)驗(yàn)，在黨的方針政策和國家發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，找準(zhǔn)新時(shí)代高校思想政治教育的使命責(zé)任，把握基本規(guī)律，推進(jìn)高校思想政治教育工作的科學(xué)發(fā)展。

一、70年高校思想政治教育的重要成就

新中國成立以來的70年，是中國特色社會主義高校從起步建設(shè)到穩(wěn)步發(fā)展的70年。70年高校思想政治教育工作，第一要?jiǎng)?wù)是確保黨的教育方針政策在高校得到貫徹落實(shí)，具體體現(xiàn)在按照黨和國家發(fā)展需要培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，形成了扎根中國大地辦大學(xué)的重要內(nèi)涵。

(一)堅(jiān)持講政治，保障黨的教育方針政策在高校貫徹落實(shí)

思想政治教育是政治的集中體現(xiàn)，講政治是思想政治教育的首要特點(diǎn)。70年高校思想政治教育從保障新中國建設(shè)到助力社會主義發(fā)展，著力開展政治教育，將大學(xué)生的思想凝聚到新中國的建設(shè)上，把講政治貫穿始終。

新中國建立之初，教育部召集北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等十九所高校負(fù)責(zé)人，對高等教育改造提出了“一切服務(wù)于國家建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方向，明確“課程改革的中心環(huán)節(jié)是政治課學(xué)習(xí)”。(1)高校思想政治教育向新中國的政治目標(biāo)看齊，1950年，第一次全國高等教育會議上提出：“高等學(xué)校要發(fā)展為人民服務(wù)的思想，必須密切配合國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國防建設(shè)的需要”，“培養(yǎng)具有高度文化水平的、掌握現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)的成就的、全心全意為人民服務(wù)的、高級的國家建設(shè)人才而努力”。(2)如1950年，教育部發(fā)出《關(guān)于改革北京師范大學(xué)的決定》中指出，政治課為全校必修課，在文化業(yè)務(wù)課中，也應(yīng)貫徹革命的思想與政治教育。(3)新中國成立初期，黨的教育方針透過思想政治教育在高校扎根，形成了中國特色社會主義大學(xué)的鮮明印記。思想政治教育也作為橋梁和紐帶，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高校辦教育的重要手段。在社會主義建設(shè)時(shí)期, 培養(yǎng)社會主義勞動者是教育工作的重要內(nèi)容。1958年,中央《關(guān)于教育工作的指示》指出，“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù), 必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，(4)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國學(xué)校德育編年史》，中國人民大學(xué)出版社，2011年，第3、12、7、135頁。高校一方面開展政治理論學(xué)習(xí)，同時(shí)注重通過勞動加深思想認(rèn)識，開啟了勞動育人和實(shí)踐育人的源流?！拔幕蟾锩逼陂g，高校黨建和思想政治工作的架構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，對大學(xué)生選拔培養(yǎng)和人生發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，高校作為思想政治教育機(jī)構(gòu)的重要性大打折扣。

“文化大革命”結(jié)束后，《全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例》重申高校思想政治工作要“宣傳黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和各項(xiàng)方針政策”。(5)1980年，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》提出，高?！氨仨殘?jiān)持又紅又專的方向，使受教育者在德智體幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的專門人才”。(6)教育部思想政治工作司組編：《加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要文獻(xiàn)選編(1978—2014)》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2015年，第2、4頁。此后，中央陸續(xù)出臺一系列文件，從高校思想政治教育的內(nèi)容、課程、學(xué)科、隊(duì)伍、機(jī)制和保障各方面，推進(jìn)高校思想政治教育遵循黨的育人方針政策。黨的十四大提出：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)”。(7)《十四大以來重要文獻(xiàn)選編(上)》，人民出版社，1996年，第25頁。隨后發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“必須堅(jiān)持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，全面貫徹黨和國家的教育方針”等主要原則，這些重要指示，成為高校思想政治教育工作的依據(jù)、內(nèi)容和保障，呼應(yīng)了時(shí)代要求。

20世紀(jì)以來，中央和地方兩級教育系統(tǒng)的調(diào)整基本完成，建立全國相對一致的高校思想政治教育管理體制具備了可行性，大學(xué)擴(kuò)招后帶來的日常管理、思想教育、自主擇業(yè)、學(xué)生獎(jiǎng)助等一系列新情況需要新的解決方案。2004年，中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，高校得以系統(tǒng)化設(shè)計(jì)思想政治教育工作體系。黨的十八大以來，黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)更加深入，中央多次對高校如何開展思想政治教育召開會議，發(fā)布文件，提出要求，2016年，中央出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，對高校黨的建設(shè)與思想政治工作統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，以黨的建設(shè)推進(jìn)思想政治工作在高校落地見效，高校思想政治教育的有與無、多與少、好與差，成為落實(shí)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要考量。

(二)堅(jiān)持育新人，培養(yǎng)一代又一代合格建設(shè)者和可靠接班人

高校是人才培養(yǎng)的重要陣地，能否承擔(dān)社會主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)，是考驗(yàn)高校育人效果的重要指標(biāo)。因此，作為學(xué)生從校門跨入社會的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，高校思想政治教育既要按照既定的目標(biāo)實(shí)施教育任務(wù)，也要承擔(dān)引導(dǎo)學(xué)與做、學(xué)與用相結(jié)合的使命，從新中國成立初期的動員分配，到改革開放后的自主選擇，到新時(shí)代引導(dǎo)大學(xué)生將青春夢融入中國夢，激勵(lì)一代代青年大學(xué)生參與到中國特色社會主義的事業(yè)中。

毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出,“我們的教育方針, 應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展, 成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?8)《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第226頁。明確提出要在社會主義建設(shè)中定位青年培養(yǎng)。高校院系調(diào)整后，為社會主義建設(shè)提供大量的專門人才，成為高校育人的重要任務(wù)。根據(jù)國家需要、集中使用、重點(diǎn)配備和一般照顧的方針，國家統(tǒng)籌分配高等學(xué)校畢業(yè)生，國務(wù)院提出高校畢業(yè)生“分配計(jì)劃盡先照顧科學(xué)研究、高等學(xué)校的師資、工業(yè)部門(特別是國外設(shè)計(jì)項(xiàng)目)的需要”，(9)《根據(jù)國家需要、集中使用、重點(diǎn)配備和一般照顧的方針 國家統(tǒng)籌分配高等學(xué)校畢業(yè)生 國務(wù)院批準(zhǔn)本屆高等學(xué)校畢業(yè)生分配計(jì)劃并發(fā)布指示》，《人民日報(bào)》1956年8月2日?！笆箤W(xué)生所學(xué)在適應(yīng)國家建設(shè)需要的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步地貫徹學(xué)用一致的原則”，“在分配工作中將注意掌握把專門技術(shù)人才放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的崗位上去”。(10)《華北區(qū)進(jìn)行高等學(xué)校畢業(yè)生分配準(zhǔn)備工作》，《人民日報(bào)》1952年7月5日。如1953年“分配到工業(yè)、交通、農(nóng)林水利、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)的高等學(xué)校畢業(yè)生，占全部高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的百分之四十以上”，“百分之十八左右到各高等學(xué)校作助教、研究生，和到中國科學(xué)院各研究所作研究實(shí)習(xí)員，百分之十左右的高等學(xué)校畢業(yè)生到全國各地作中等學(xué)校教師?！?11)《全國高等學(xué)校在今年暑期中，將有三萬四千多人畢業(yè)參加建設(shè)》，《人民日報(bào)》1953年7月14日?！拔幕蟾锩鼻笆吣?，高?！斑m應(yīng)社會主義革命和社會主義建設(shè)的需要，為國家培養(yǎng)了一百五十五萬全日制大專畢業(yè)生和一萬六千多名研究生，他們的絕大多數(shù)已經(jīng)成為各條戰(zhàn)線的骨干力量”。(12)《把高校辦成教育和科研中心》，《人民日報(bào)》1979年2月8日。

改革開放后，國家的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對青年培養(yǎng)的要求也隨之調(diào)整，在全社會中統(tǒng)籌考慮青年工作，通過高校內(nèi)外榜樣示范引導(dǎo)教育青年投身社會主義建設(shè)，是這一階段的鮮明特色。1985年，鄧小平在全國科技工作會議上明確提出教育全國人民尤其是青年做到“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”。(13)《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第110頁。共青團(tuán)中央開始在全國青年中評選“爭當(dāng)新長征突擊手”，表彰“不僅在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的斗爭中爭當(dāng)英雄，而且要在改變社會風(fēng)氣、建設(shè)社會主義精神文明的斗爭中爭當(dāng)模范；不僅要當(dāng)生產(chǎn)能手、工作模范，而且要當(dāng)改革闖將”。(14)《全國新長征突擊手先進(jìn)團(tuán)支部代表會開幕》，《人民日報(bào)》1981年11月24日。教育部等部門聯(lián)合評選全國“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和先進(jìn)集體，鼓勵(lì)高校大學(xué)生投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為國家為人民貢獻(xiàn)青春、智慧和力量?！八氖嗄陙?，已有一千多萬高校畢業(yè)生先后走上工作崗位。他們在生產(chǎn)、科研、教學(xué)、經(jīng)濟(jì)和社會管理等方面發(fā)揮了重大的作用，成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支非常重要的骨干力量”。(15)《毛澤東、鄧小平、江澤民論青少年和青少年工作》，中央文獻(xiàn)出版社、中國青年出版社，2000年，第272頁。

黨的十五大提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，此后，黨的歷次代表大會均對“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作了強(qiáng)調(diào)和安排。黨的十九大深化了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵和階段，提出“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)”。(16)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第42頁。當(dāng)代大學(xué)生處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，將全過程參與“兩個(gè)一百年”的奮斗過程，中國夢的偉大事業(yè)，是當(dāng)代大學(xué)生的使命責(zé)任，當(dāng)代大學(xué)生的努力奮斗，終將推動中華民族走向偉大復(fù)興。

(三)堅(jiān)持規(guī)范化，構(gòu)建和完善高校思想政治教育工作體制機(jī)制

完善的體制機(jī)制是高校思想政治教育不斷成熟的標(biāo)志。新中國成立后，高校思想政治教育經(jīng)歷了中央直接指導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化要求、系統(tǒng)構(gòu)建等階段。

新中國成立初期，中央直接指導(dǎo)高校工作，如由中央統(tǒng)一批復(fù)每年高校招生計(jì)劃，國務(wù)院每年針對高校畢業(yè)生進(jìn)行統(tǒng)籌分配的指導(dǎo)等，體現(xiàn)了計(jì)劃導(dǎo)向的管理模式。1961年，中央批準(zhǔn)試行《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》，(17)⑤ 馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國學(xué)校德育編年史》，第162、458頁。專章對高校思想政治工作提出了要求，詳細(xì)說明了高校基本任務(wù)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治理論課、高校領(lǐng)導(dǎo)體系、黨的組織和黨的工作等。對開展思想政治教育的內(nèi)容、方法、隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)等做出了規(guī)定，明確提出“在一、二年級設(shè)政治輔導(dǎo)員或者班主任，從專職的黨政干部、政治理論課教師和其他青年教師中挑選有一定政治工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。同時(shí)，要逐步培養(yǎng)和配備一批專職的政治輔導(dǎo)員”。這一方案成為高校探索建立思想政治教育體制機(jī)制的淵藪。對于這一文件是否完全執(zhí)行、如何落實(shí)，中央沒有作統(tǒng)一規(guī)定，文件雖提出經(jīng)過討論、試驗(yàn)和修改后正式發(fā)布，但由于政治形勢的變化并沒有實(shí)現(xiàn)。

1978年，《〈全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例〉(試行草案)》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨委的首要地位，強(qiáng)化了思想政治教育的實(shí)施。1980年，教育部和團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》，提出“學(xué)校黨委要將學(xué)生思想政治工作列入黨委重要議事日程”，“校系兩級都要有一名副書記主管學(xué)生的思想政治工作”，“校黨委可根據(jù)情況設(shè)立學(xué)生政治思想工作的機(jī)構(gòu)”。(18)教育部思想政治工作司組編：《加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要文獻(xiàn)選編(1978—2014)》，第7頁。在文件的推動下，高校開始建立校系兩級的思想政治教育體系，設(shè)立學(xué)生工作部或青年工作部等專門機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對思想政治教育隊(duì)伍配備，與高校共青團(tuán)系統(tǒng)共同做好具體工作。隨著高?；謴?fù)日常運(yùn)行，規(guī)范學(xué)生管理成為思想政治教育的首要議題。由于畢業(yè)分配常規(guī)工作的需要，對學(xué)生進(jìn)行品德鑒定是學(xué)生管理中全局性的工作，直接影響畢業(yè)生的分配去向。1982年，教育部在北京召開高等學(xué)校試行學(xué)生品德評定工作討論會，提出品德評定要建立在經(jīng)常的細(xì)致的思想政治工作的基礎(chǔ)上。⑤此后，教育部出臺了《高等學(xué)校學(xué)生守則》(試行草案)、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等一系列學(xué)生規(guī)范性文件，學(xué)生日常管理成為開展思想政治教育的重要載體。

黨的十一屆三中全會確定了實(shí)施“對內(nèi)改革，對外開放”的政策，隨著政府職能調(diào)整機(jī)構(gòu)改革，高校劃歸中央和地方兩級教育部門主管。同時(shí)，高校不斷學(xué)習(xí)借鑒境外高校在學(xué)生管理方面的經(jīng)驗(yàn)，探索開展就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、學(xué)生資助等業(yè)務(wù)，在大學(xué)擴(kuò)招等因素推動下，高校相繼建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這些工作，有的高校還建立了美育、體育、素質(zhì)教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等專門機(jī)構(gòu)。(19)馮剛、嚴(yán)帥：《改革開放40年高校思想政治教育管理的發(fā)展歷程》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2019年第1期。2004年，中央出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，系統(tǒng)化構(gòu)建了高校思想政治教育的體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、職責(zé)內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)了誰來做、做什么、如何做、怎么評等一系列事關(guān)高校思想政治教育體制機(jī)制的重要問題，幫助高校快速建立了適應(yīng)新世紀(jì)要求的思想政治教育工作體系。2016年，中央召開全國高校思想政治工作會議，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，對新時(shí)代高校開展思想政治教育提供了藍(lán)本，對如何扎根中國大地辦教育育新人提出了方法、路徑、要求。如高校思想政治教育管理的科學(xué)規(guī)范發(fā)展體現(xiàn)在不斷推進(jìn)從“重行政”向“重法規(guī)”、從“經(jīng)驗(yàn)型”向“法治型”轉(zhuǎn)變。高校思想政治教育也逐漸跳脫以“部門”為中心的條塊分割，更加注重治理結(jié)構(gòu)和學(xué)生權(quán)益，按照以“事務(wù)”和“學(xué)生”為中心建立協(xié)同議事決策機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全程全方位育人的“大思政”格局。(20)馮剛：《改革開放以來高校思想政治教育發(fā)展史》，人民出版社，2018年，第469頁。

(四)堅(jiān)持科學(xué)化，探索建設(shè)思想政治教育學(xué)科

高校思想政治教育的科學(xué)化發(fā)展，是70年高校思想政治教育歷史發(fā)展邏輯、理論演變邏輯和工作實(shí)踐邏輯的必然。高校思想政治教育需要明確的指導(dǎo)思想、扎實(shí)的學(xué)理支撐和科學(xué)的實(shí)施方法，從而形成科學(xué)化的體系。新中國成立以來，思想政治教育的科學(xué)化，經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)作為“生命線”的政治地位，到“一門科學(xué)”的科學(xué)性討論，走向“學(xué)科建設(shè)”的科學(xué)化道路。

新中國成立后，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。(21)《毛澤東文集》，第6卷，人民出版社，1999年，第449頁。新中國成立初期，思想政治教育作為社會主義大學(xué)的重要內(nèi)容，一方面從中國化的馬克思主義尋找理論支撐，一方面借鑒軍隊(duì)開展思想政治工作20余年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1949年10月，華北人民政府高等教育委員會就要求專科以上學(xué)校必修“辯證唯物論與歷史唯物論”，(22)1950年，政務(wù)院《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》規(guī)定全國高等學(xué)校開設(shè)新民主主義革命的政治課程，(23)1951年1月，教育部對135所學(xué)校的課程改革，尤其是政治課建設(shè)進(jìn)行審查，同年7月，教育部在北京主持召開全國高等學(xué)校暑期政治課教學(xué)討論會，確定了高校政治課教學(xué)的重點(diǎn)、內(nèi)容、組織、教學(xué)和方法，把課程建設(shè)作為高校落實(shí)思想政治工作“生命線”的切入點(diǎn)。在日常思想政治教育方面，“以開展新民主主義的學(xué)習(xí)作為學(xué)生工作的中心任務(wù)”，(24)“進(jìn)行馬列主義的思想政治教育”，(25)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國學(xué)校德育編年史》，第3、16、2、11頁。這一時(shí)期，高校思想政治教育“配合當(dāng)前國家總的形勢”，如土地改革、抗美援朝等主題，“思想政治教育在一個(gè)學(xué)校內(nèi)一定要作為整體的教育活動，在一定的計(jì)劃、步驟下協(xié)同配合推進(jìn)”，“與學(xué)校的全面教育內(nèi)容聯(lián)系起來”，“用道德說服人，用行為影響人的意識、感情、行為”。(26)如1950年11月5日，清華大學(xué)全體同學(xué)召開“抗美援朝保家衛(wèi)國晚敘會”，會議通過一則通電，要求全國學(xué)聯(lián)號召全中國學(xué)生繼承“五四”、“一二·九”以來光榮的愛國主義傳統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)時(shí)事及采取其他積極的行動，為抗美援朝保家衛(wèi)國的神圣任務(wù)斗爭到底。參見馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國學(xué)校德育編年史》，中國人民大學(xué)出版社，2011年，第19、21-23頁。改革開放前30年，高校思想政治教育緊密圍繞黨的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)政治導(dǎo)向，側(cè)重說服教育，探索適應(yīng)社會主義高校的思想政治教育理論體系和方式方法，其本身的科學(xué)內(nèi)涵和學(xué)理探討尚未完全展開。直到改革開放后，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論掀開了新的歷史時(shí)期理論辨析的熱潮，如何看待思想政治教育，深化其理論內(nèi)涵，成為高校內(nèi)外廣泛關(guān)注的議題。

1979年，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中論及當(dāng)前“思想理論工作”的任務(wù)時(shí)指出，四項(xiàng)基本原則“都需要根據(jù)新的豐富的事實(shí)作出新的有充分說服力的論證”，“這是一項(xiàng)十分重大的任務(wù)，既是重大的政治任務(wù)，又是重大的理論任務(wù)”。(27)《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第180頁。這一要求，推動了部隊(duì)、企業(yè)等各行業(yè)對開展思想理論工作本身的理論探討與實(shí)踐探索，1980年8月，《光明日報(bào)》發(fā)表《思想政治工作是一門科學(xué)》，推動了“思想政治工作科學(xué)化”大討論，1982年11月，中央書記處書記宋任窮在全國黨員教育工作會議上明確提出“思想政治工作是一門科學(xué)”，是“治黨治國的科學(xué)”的論斷，從中央層面正式認(rèn)可了這一提法。(28)關(guān)于“思想政治工作科學(xué)化”大討論的過程，參見馮剛：《改革開放以來高校思想政治教育發(fā)展史》，第54-58頁?？茖W(xué)化的理論要求學(xué)科化的建設(shè)為依托，1984年開始，高校開始建設(shè)思想政治教育本科專業(yè)，標(biāo)志著思想政治教育學(xué)科正式創(chuàng)立。隨后相繼設(shè)立第二學(xué)位和碩士學(xué)位，到1996年博士學(xué)位確立，形成了完整的思想政治教育專業(yè)培養(yǎng)體系和學(xué)位學(xué)歷體系。思想政治理論課程體系方面，1952年10月，教育部對高校政治理論課的課程門數(shù)、學(xué)時(shí)、講授次序做出了規(guī)定，標(biāo)志著高校馬克思主義理論課程體系的基本建立，此后思想政治理論課根據(jù)形勢和任務(wù)不斷調(diào)整，逐步完善。(29)石云霞：《高校思想政治理論課建設(shè)和改革60年回顧與思考》，《思想理論教育》2009年第19期。進(jìn)入新時(shí)代以來，中央先后召開哲學(xué)社會科學(xué)座談會和全國高校思想政治工作會議，提出“所有課堂都有育人功能”，“各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田”，“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”，(30)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報(bào)》2016年12月9日。在思想政治理論課程的基礎(chǔ)上提出“課程思政”。2019年3月，中央召開思想政治理論課教師座談會，對思想政治理論課改革創(chuàng)新提出“八個(gè)統(tǒng)一”的要求，拓展和豐富了思想政治教育科學(xué)化的內(nèi)涵和外延。

二、70年高校思想政治教育發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

70年高校思想政治教育取得的突出成績，是在遵循基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義中國化理論的指導(dǎo)，把剛性的要求和柔性的方法相結(jié)合，基于時(shí)代特點(diǎn)不斷調(diào)整具體開展的方式、載體、路徑。這些成績背后的經(jīng)驗(yàn)，不僅是高校思想政治教育本身的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也豐富了中國特色社會主義理論體系。

(一)理論聯(lián)系實(shí)際，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程中用黨的理論創(chuàng)新不斷指引高校思想政治教育工作

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源，理論創(chuàng)新要通過思想政治教育來實(shí)現(xiàn)理論武裝，高校思想政治教育不斷汲取各階段黨的理論創(chuàng)新的重要成果，指導(dǎo)具體工作，用科學(xué)理論武裝大學(xué)生頭腦，明確了用什么理論，教什么思想，走什么方向，培養(yǎng)什么人。

1949年，《中央人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》提出“給青年知識分子和舊知識分子以革命的政治教育，以應(yīng)革命工作和構(gòu)架建設(shè)工作的廣泛需要”，教育部迅速召開了第一次全國教育工作會議，明確“新中國的教育應(yīng)該是反映新中國的政治經(jīng)濟(jì)，作為鞏固與發(fā)展人民民主專政的一種斗爭工具的新教育”，(31)高校思想政治教育在過渡時(shí)期，把理論學(xué)習(xí)作為改造思想的武器，把改造思想作為理論學(xué)習(xí)的直接目的。

經(jīng)過社會主義的改造，革命的基調(diào)轉(zhuǎn)向社會主義建設(shè)，高校和中級以上黨校設(shè)立“社會主義教育”課程，以《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》為中心教材，(32)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國學(xué)校德育編年史》，第1、5、125頁。“要使全體青年們懂得”“全靠青年和全體人民在幾十年時(shí)間內(nèi)，團(tuán)結(jié)奮斗，用自己的雙手創(chuàng)造出一個(gè)富強(qiáng)的國家”。(33)《毛澤東文集》，第7卷，第226頁。在高校中講清楚什么是社會主義，為什么要走社會主義道路，怎樣才能走好社會主義道路以及大學(xué)培養(yǎng)什么人，在新中國初期非常必要。然而由于對形勢的誤判，沒能堅(jiān)持用“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方式開展思想政治教育工作，實(shí)踐上采取用勞動教育完全替代理論學(xué)習(xí)等方式，嚴(yán)重影響了思想政治教育效果。

改革開放后，黨的十三大明確提出了社會主義初級階段理論和三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，回答了社會上對中國特色社會主義的困惑，提供了中國特色社會主義發(fā)展的目標(biāo)藍(lán)圖。鄧小平指出:“教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”，(34)《鄧小平文選》，第3卷，第110頁。這一提法是對“又紅又?！痹谛碌臍v史階段的鮮活闡釋，明確了高校要按照社會主義建設(shè)發(fā)展需要培養(yǎng)人才。相對穩(wěn)定的政治局面和社會形勢為思想政治教育提供了相對寬松的外部環(huán)境，1994年，中宣部頒布《愛國主義教育實(shí)施綱要》，分批確定了400余個(gè)愛國主義教育基地，愛國主義成為凝聚大學(xué)生思想共識的重要來源。新世紀(jì)前后，國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，1999年，中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，提出了培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，從而把思想政治工作的中心放到了“培養(yǎng)人”上。2004年，中央制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，強(qiáng)調(diào)指出：“大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來”，從提升素質(zhì)、培養(yǎng)人才的角度定位學(xué)生思想政治教育內(nèi)容。(35)馮剛：《改革開放以來高校思想政治教育發(fā)展史》，第38頁。

進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治教育，2016年，全國高校思想政治工作會議強(qiáng)調(diào)指出，深刻回答“培養(yǎng)什么人”，是高校立德樹人的戰(zhàn)略定位，學(xué)校要以“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和可靠接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”。(36)習(xí)近平：《堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》，《人民日報(bào)》2018年9月11日。黨的十九大報(bào)告更是指明要培育能夠“擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任”的“時(shí)代新人”，對高校新時(shí)代育新人提出了清晰的標(biāo)準(zhǔn)。在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平提出中國共產(chǎn)黨人“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，就要堅(jiān)持“四個(gè)自信”，即“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。(37)《慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在京隆重舉行》，《人民日報(bào)》2016年7月2日。在論及思想政治工作時(shí)，他提到，“要更加注重以文化人以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動”。(38)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報(bào)》2016年12月9日。文化自信是中國特色社會主義發(fā)展到一定階段的歷史必然，是新時(shí)代高校思想政治教育的重要內(nèi)容，以文化人則提供了新時(shí)代高校思想政治教育的路徑方法。

(二)育人緊扣時(shí)代主題，把握立德樹人的各階段任務(wù)培養(yǎng)時(shí)代需要的優(yōu)秀人才

70年高校思想政治教育的發(fā)展歷程，是思想政治教育理論與高校實(shí)際相結(jié)合的過程，也是與立德樹人的根本任務(wù)各階段育人目標(biāo)相結(jié)合的過程。

新中國成立初期，引導(dǎo)青年尤其是大學(xué)生認(rèn)識了解從而認(rèn)同認(rèn)可社會主義，最終自覺投身社會主義革命和建設(shè)事業(yè)，是擺在高校思想政治教育工作者面前的時(shí)代命題。毛澤東指出：“不少青年人由于缺少政治經(jīng)驗(yàn)和社會生活經(jīng)驗(yàn)”，不容易深切了解“建立一個(gè)美好的社會主義社會要經(jīng)過怎樣的長時(shí)間的艱苦勞動”，(39)《毛澤東文集》，第7卷，第236頁。要加強(qiáng)思想政治工作，讓青年學(xué)生在思想上、政治上都要有所進(jìn)步，高等學(xué)校師生的紅，不但表現(xiàn)在政治思想方面，而且表現(xiàn)在他們教學(xué)和學(xué)習(xí)的實(shí)際行動中，進(jìn)而指出，“紅與專，政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，是兩個(gè)對立物的統(tǒng)一。一定要批判不問政治的傾向。一方面要反對空頭政治家，另一方面要反對迷失方向的實(shí)際家”。(40)《毛澤東文集》，第7卷，第351頁。同日《人民日報(bào)》發(fā)表社論“又紅又專，又有政治又有技術(shù)，這是我國這一代青年的努力方向”。(41)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國學(xué)校德育編年史》，第129頁。1953年，清華大學(xué)校長蔣南翔率先提出并在清華建立了學(xué)生政治輔導(dǎo)員制度，選拔思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的高年級學(xué)生，“半脫產(chǎn)”做同學(xué)的政治思想工作?！耙患缣魳I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一肩挑思想政治工作”，使用與培養(yǎng)結(jié)合，又紅又專，避免“空談?wù)巍??！半p肩挑”的政治輔導(dǎo)員，是高校開展思想政治教育的重要隊(duì)伍，也是高校按照“又紅又?！迸囵B(yǎng)大學(xué)生的重要模式。(42)1952年高等院校院系調(diào)整后，清華大學(xué)按照“紅色工程師的搖籃”的目標(biāo)培養(yǎng)專門人才，適應(yīng)了新中國開始第一個(gè)五年建設(shè)的人才需要。參見清華大學(xué)網(wǎng)站介紹，http://www.tsinghua.edu.cn/publish/newthu/newthu_cnt/about/about-2.html.

“文化大革命”期間，高校的育人目標(biāo)和環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，不可避免地偏離了人才培養(yǎng)和青年成長的一般規(guī)律，偏離了育人的中心工作，高校育人的效果受到嚴(yán)重影響。改革開放后，鄧小平提出：“一定要經(jīng)常教育我們的人民，尤其是我們的青年，要有理想”，“有了理想，還要有紀(jì)律才能實(shí)現(xiàn)”，(43)明確高校培育“四有”新人的歷史使命，“四有”新人之所以“新”，定位于中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。高校培養(yǎng)的大學(xué)生、研究生應(yīng)當(dāng)“有堅(jiān)定正確的政治方向，愛祖國、愛社會主義，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義”。(44)《鄧小平文選》，第3卷，第110、111頁。這一時(shí)期，高校思想政治教育在具體工作中不斷強(qiáng)化學(xué)生行為管理，加強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法教育，完善學(xué)生行為準(zhǔn)則，突出了思想政治教育“一靠理想，二靠紀(jì)律”的價(jià)值導(dǎo)向。1985年，中央出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育 預(yù)防青少年違法犯罪的通知》，1986年，高校開設(shè)“法律基礎(chǔ)課”，1989年，《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》出臺，對學(xué)生的管理逐漸從倡導(dǎo)性走向規(guī)范性，強(qiáng)化依法依規(guī)管理高校和學(xué)生。1989年出臺《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》,1990年國家教委公布實(shí)施《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。這些規(guī)定及相應(yīng)的做法，確保了高校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，沿著社會主義制度培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的方向，同時(shí)也從正反兩方面總結(jié)提煉了思想政治教育法治化、規(guī)范化的實(shí)踐路徑。

新世紀(jì)前后，中央實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，高校開始有計(jì)劃的擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量成倍增長。2004年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》首先提出，“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義”。(45)馮剛：《改革開放以來高校思想政治教育發(fā)展史》，第564頁。在跨越世紀(jì)之交，大學(xué)生作為寶貴的人才資源，具有更重要的戰(zhàn)略意義。進(jìn)入新時(shí)代，首先明確“我國社會主義教育就是要培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”，(46)習(xí)近平：《抓住培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù) 努力建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)》，《人民日報(bào)》2018年5月3日。在回答“為誰培養(yǎng)人”的過程中定標(biāo)定航，同時(shí)，習(xí)近平多次提到培養(yǎng)青年和大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，并在紀(jì)念五四運(yùn)動100周年大會上總結(jié)概括為六點(diǎn)具體要求。

(三)工作注重方法，因事而化因時(shí)而進(jìn)因勢而新提升思想政治教育的實(shí)效性

思想政治教育最終要落實(shí)在具體工作中，善抓教育，會用方法，是中國共產(chǎn)黨開展思想政治教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，其中說服教育和調(diào)查研究的方法，體現(xiàn)了堅(jiān)持原則和適應(yīng)時(shí)代兩者相統(tǒng)一，形成了高校思想政治教育工作的良好傳統(tǒng)。

新中國成立后，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中分析了思想教育的重點(diǎn)從區(qū)分“敵我”轉(zhuǎn)向“團(tuán)結(jié)”人民，提出對“思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決”，(47)《毛澤東文集》，第7卷，第209頁。用思想教育的方式凝聚共識，團(tuán)結(jié)力量，是新中國成立初期高校思想政治教育的主要方法，實(shí)現(xiàn)了高校的順利接收，而且在社會主義建設(shè)時(shí)期培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才。“文化大革命”結(jié)束后，在“舉什么旗，走什么路”的關(guān)鍵問題上，社會上的討論非常多。對于這些思想熱點(diǎn)，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中指出：“深入研究中國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化所遇到的新情況、新問題，并且作出有重大指導(dǎo)意義的答案，這將是我們思想理論工作者對馬克思主義的重大貢獻(xiàn)”，四項(xiàng)基本原則“在目前的新形勢下卻都有新的意義，都需要根據(jù)新的豐富的事實(shí)作出新的有充分說服力的論證”，才能夠教育全國青年，“才能夠說服那些向今天的中國尋求真理的人們”，(48)《鄧小平文選》，第2卷，第179-180頁。及時(shí)回應(yīng)社會上的思想熱點(diǎn)，提出思想政治教育要解答思想困惑。新世紀(jì)前后，高校建立起就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、學(xué)生獎(jiǎng)助、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、素質(zhì)教育等機(jī)構(gòu)或平臺，立足大學(xué)生的全面自由發(fā)展，在關(guān)注、回應(yīng)和解決大學(xué)生實(shí)際問題中開展教育引導(dǎo)，更加聚焦高校思想政治教育的實(shí)效性。

進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾發(fā)生變化，社會形勢和青年群體也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上提出，高校思想政治工作要感染青年，就要運(yùn)用青年喜愛并接受的話語和活動方式，“提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待”，“更加注重以文化人以文育人”，“運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力”。(49)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報(bào)》2016年12月9日。中央在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中強(qiáng)調(diào)：“建立健全校領(lǐng)導(dǎo)、院(系)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系師生、談心談話制度，及時(shí)了解師生思想狀況和具體訴求，使思想政治工作接地氣、入人心。發(fā)揮學(xué)生的主體作用，多采用啟發(fā)式、體驗(yàn)式、互動式的方法，在平等溝通、民主討論、互動交流中進(jìn)行思想引導(dǎo)。根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)，有的放矢、生動活潑地開展工作。發(fā)揮師德楷模、名師大家、學(xué)術(shù)帶頭人等示范引領(lǐng)作用，用他們的人格修為、學(xué)養(yǎng)學(xué)識影響帶動學(xué)生”，(50)《中共中央國務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見〉》，《人民日報(bào)》2017年2月28日。通過對誰來開展、用什么道理、靠什么方法、用什么途徑說服人提供了明確的思路和要求。

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，“不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。(51)習(xí)近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2011年11月21日。毛澤東提出要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，從群眾來，到群眾中去。鄧小平提倡深入細(xì)致的工作，“要把大量的工作放到群眾中去，同他們一塊生活，一塊活動，一塊說笑話，一塊下棋，然后去做工作”，“歸根到底，我們要對青年進(jìn)行共產(chǎn)主義教育。要多做點(diǎn)工作，多搞點(diǎn)調(diào)查研究”。(52)《鄧小平文選》，第1卷，人民出版社，1994年，第289-290頁。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，凡是面臨復(fù)雜形勢的緊要關(guān)頭，深入師生一線，做好調(diào)查研究非常必要。1991年，《關(guān)于高等學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入師生做好工作的幾點(diǎn)意見》要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把深入師生、做深入細(xì)致的思想工作列入工作日程，形成制度。建立聽課制度、接待師生來訪制度、走訪師生宿舍和食堂制度，主抓學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要建立與學(xué)生班主任、輔導(dǎo)員等學(xué)生工作干部經(jīng)常聯(lián)系制度等，并設(shè)立公開接收意見建議的渠道。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》發(fā)布后，在大學(xué)生中建立了常態(tài)化開展面對面談心談話工作機(jī)制，深入學(xué)生班級、宿舍、實(shí)驗(yàn)室等一線開展調(diào)查研究，是高校思想政治教育工作者的職責(zé)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平在十九大后政治局首次民主生活會上再次強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究”，稱調(diào)查研究是“我們黨的傳家寶”，是做好各項(xiàng)工作的基本功。(53)《中共中央政治局召開民主生活會》，《人民日報(bào)》2017年12月27日。2018年，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于在教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)的意見》，就教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、增強(qiáng)教育獲得感等人民群眾關(guān)切的專項(xiàng)問題開展調(diào)研。2019年，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作的通知》，要求高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨委書記、校長，要主動進(jìn)課堂、進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)講座、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，深入一線聯(lián)系學(xué)生。把深入基層聯(lián)系學(xué)生工作作為大興調(diào)查研究之風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的重要途徑，從而達(dá)到體察校情、關(guān)愛學(xué)生、答疑解惑、解決問題的效果。

(四)發(fā)展遵循規(guī)律，不斷激發(fā)思想政治教育的內(nèi)生動力

2016年，全國高校思想政治工作會議指出：“做好高校思想政治工作，要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律”。(54)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報(bào)》2016年12月9日。新中國成立70年來高校思想政治教育的發(fā)展歷程表明，什么時(shí)候遵循了規(guī)律，思想政治教育就能充分調(diào)動教育主客體的積極性，形成教育合力，實(shí)現(xiàn)積極效果；什么時(shí)候背離了規(guī)律，思想政治教育的實(shí)效性就會大打折扣甚至產(chǎn)生負(fù)面效果。

對思想政治教育規(guī)律的把握，源于“思想政治工作生命線”的論斷，1955年, 毛澤東在提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，(55)《毛澤東文集》，第6卷，第449頁?！爸灰覀兊乃枷牍ぷ骱驼喂ぷ魃詾橐环潘? 經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去”。(56)《毛澤東文集》，第7卷，第351頁。理論只要徹底，就能說服人，所謂徹底，就是抓住事物的根本。對于思想政治教育而言，就是把握品德發(fā)生養(yǎng)成的過程。優(yōu)良品德的養(yǎng)成對人的一生至關(guān)重要。青年時(shí)期可塑性大，是人生的起步階段，是品德養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期。(57)江澤民：《在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立八十周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2002年5月16日。習(xí)近平指出：“青少年階段是人生的‘拔節(jié)孕穗期’，最需要精心引導(dǎo)和栽培”，“要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩印?，(58)習(xí)近平：《用新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹人根本任務(wù)》，《人民日報(bào)》2019年3月19日。對青年提出“要把正確的道德認(rèn)知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實(shí)踐緊密結(jié)合起來，不斷修身立德，打牢道德根基”。(59)習(xí)近平：《在紀(jì)念五四運(yùn)動100周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2019年5月1日。

對教育規(guī)律的把握，突出體現(xiàn)在將思想政治素質(zhì)作為大學(xué)生核心素養(yǎng)來培養(yǎng)。早在1949年，中國新民主主義青年團(tuán)就提出“學(xué)生團(tuán)員遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，做到有革命理想、學(xué)習(xí)成績好、具有健康的身體三個(gè)條件，成為新民主主義學(xué)習(xí)模范”。(60)1957年，教育部等部門聯(lián)合發(fā)文指出，“社會主義建設(shè)所需要的各種人才，不但要求有一定的數(shù)量，而且也要求有一定的質(zhì)量。所謂質(zhì)量，一般包含政治、健康條件和學(xué)業(yè)水平三個(gè)方面”。(61)馮剛、沈壯海主編：《中華人民共和國學(xué)校德育編年史》，第5、117頁。對人才培養(yǎng)的核心要素，從“德智體”經(jīng)過“德智體美”最終形成“德智體美勞”全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人?，F(xiàn)代大學(xué)的建立已經(jīng)跨過了多個(gè)世紀(jì)，有的一流大學(xué)更是持續(xù)運(yùn)行了數(shù)百年，育人的主體、客體、環(huán)境和方法都在發(fā)生不斷的更迭，而育人標(biāo)準(zhǔn)則相對穩(wěn)定而持久，要在動態(tài)變化中找到前后一致貫穿的標(biāo)尺，更多關(guān)注人才培養(yǎng)的德性，“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。(62)習(xí)近平：《抓住培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù) 努力建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)》，《人民日報(bào)》2018年5月3日。思想政治教育要圍繞立德樹人來開展，德育評價(jià)也要圍繞立德樹人的落實(shí)和實(shí)效來回答。

對青年成長規(guī)律的把握，首先體現(xiàn)在對青年的一以貫之、始終如一的重視和期盼。毛澤東指出：世界是你們的，你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八、九點(diǎn)鐘的太陽。希望寄托在你們身上。(63)《毛澤東在莫斯科向中國留學(xué)生的講話的節(jié)選》，http://dangshi.people.com.cn/GB/242358/242773/242775/17735062.html。鄧小平提出“青年一代的成長，正是我們事業(yè)必定要興旺發(fā)達(dá)的希望所在”。(64)《鄧小平文選》，第2卷，第95頁。重視青年，了解青年，關(guān)心青年，做青年朋友的知心人，是把握其成長規(guī)律的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“當(dāng)代青年思想活躍、思維敏捷，觀念新穎、興趣廣泛，探索未知?jiǎng)蓬^足，接受新生事物快，主體意識、參與意識強(qiáng)，對實(shí)現(xiàn)人生發(fā)展有著強(qiáng)烈渴望。這種青春天性賦予青年活力、激情、想象力和創(chuàng)造力，應(yīng)該充分肯定。同時(shí)，青年人閱歷不廣，容易從自身角度、從理想狀態(tài)的角度來認(rèn)識和理解世界，難免給他們帶來局限性。這是青年成長的規(guī)律，我們要尊重這個(gè)規(guī)律”，“堅(jiān)持關(guān)心厚愛和嚴(yán)格要求相統(tǒng)一、尊重規(guī)律和積極引領(lǐng)相統(tǒng)一”。(65)習(xí)近平：《在紀(jì)念五四運(yùn)動100周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2019年5月1日。

三、新時(shí)代高校思想政治教育的趨勢展望

新中國成立70年來高校思想政治教育從無到有，從初創(chuàng)到成熟，在實(shí)踐探索、學(xué)理體系、工作隊(duì)伍等方面積累了豐富的成果和經(jīng)驗(yàn)，站在新的歷史起點(diǎn)上，高校思想政治教育要以更寬廣的視野和更科學(xué)的思維來整體思考和全局謀劃。

(一)豐富中國特色社會主義大學(xué)辦學(xué)治校的內(nèi)涵

“我國有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國特色社會主義高校”。(66)習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報(bào)》2016年12月9日。我們不斷增強(qiáng)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是扎根中國大地辦高等教育、辦世界一流大學(xué)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國成立70年來，高校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展思想政治教育，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的人才，形成了中國特色社會主義辦學(xué)治校的鮮明特色。未來，高校思想政治教育的作用將進(jìn)一步凸顯，在實(shí)踐層面，更加體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，反映黨管辦學(xué)方向，堅(jiān)定德智體美勞的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的育人目標(biāo)，在提高大學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)方面積累更多寶貴經(jīng)驗(yàn)，確保黨的教育方針政策在高校不折不扣得到貫徹。在理論方面，高校思想政治教育堅(jiān)持社會主義辦學(xué)理念和方向，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，在汲取習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論滋養(yǎng)的同時(shí)，充分發(fā)揮思想政治教育作為高校智庫的重要作用，在戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)等方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步發(fā)揮豐富中國特色社會主義大學(xué)的辦學(xué)內(nèi)涵，推動中國特色社會主義理論不斷創(chuàng)新。

(二)在人才培養(yǎng)體系中構(gòu)建思想政治教育體系

“人才培養(yǎng)體系涉及學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系”。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作體系建設(shè)，是形成高水平人才培養(yǎng)體系的重要內(nèi)容，是“辦出中國特色世界一流大學(xué)、培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人”的三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作之一。(67)習(xí)近平：《抓住培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù) 努力建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)》，《人民日報(bào)》2018年5月3日。從高校的根本任務(wù)角度，高校思想政治教育致力于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才，德育、智育、體育、美育、勞育五者都體現(xiàn)了思想政治教育的功能和內(nèi)容，形成合力才能完成高校立德樹人根本任務(wù)。從高校的育人體系角度，高校思想政治教育的政治性，不僅體現(xiàn)在講政治本身，更融入教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的全過程全方位中，貫穿了高校教學(xué)、管理、服務(wù)各條戰(zhàn)線，大學(xué)生思想引領(lǐng)，人人都有職責(zé)，事事都需納入。從高校的治理結(jié)構(gòu)角度，高校思想政治教育常態(tài)化納入學(xué)校辦學(xué)治校重要事項(xiàng)，與其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，要在人才培養(yǎng)效果中體現(xiàn)思想政治教育的貢獻(xiàn)度，要把對人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)作為考核思想政治教育的重要標(biāo)尺。

(三)著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人

青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。新中國成立70年來取得的成就，與一代代青年投身奮斗密不可分。每一代青年都有自己的際遇和機(jī)緣，都要在自己所處的時(shí)代條件下謀劃人生、創(chuàng)造歷史。黨的十九大報(bào)告明確提出中華民族偉大復(fù)興的中國夢將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，千千萬萬青年將全過程參與。高校大學(xué)生既是中國夢的追夢人，也是民族復(fù)興大任的圓夢人，他們的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個(gè)國家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國家核心競爭力的重要因素，將直接影響中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)。高校思想政治教育將更加聚焦于培養(yǎng)時(shí)代新人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，就要培養(yǎng)為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的優(yōu)秀人才。發(fā)揮思想政治教育舉旗定航和激發(fā)動力的突出作用，教育引導(dǎo)大學(xué)生在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中找到奉獻(xiàn)自己的方位，教育引導(dǎo)一代代大學(xué)生沿著偉大事業(yè)的方向前赴后繼，最終實(shí)現(xiàn)偉大夢想。

(四)提升思想政治教育科學(xué)化水平

高校思想政治教育的科學(xué)化水平，體現(xiàn)在理論的系統(tǒng)性和實(shí)踐的現(xiàn)代性。思想政治教育已經(jīng)形成了相對完整的知識體系、人才培養(yǎng)體系和學(xué)歷學(xué)位體系，但作為學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展還相對年輕。一方面，進(jìn)一步深化思想政治教育理論研究，在遵循思想政治工作規(guī)律、教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律中不斷深化思想政治教育的學(xué)理探討；從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化中汲取文化滋養(yǎng)，形成以文化人、以文育人的理論體系；不斷借鑒哲學(xué)社會科學(xué)以及其他學(xué)科的知識體系、研究范式、分析邏輯，豐富和拓展思想政治教育的一般性規(guī)律。另一方面，積極開展思想政治教育實(shí)踐探索，不斷更新教育理念，注重問題導(dǎo)向，關(guān)注思想熱點(diǎn)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新開展工作。注重理論與實(shí)踐的互相轉(zhuǎn)化，使思想政治教育理論成為有效“武器”，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，注重將實(shí)踐成果和工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)凝練為理論認(rèn)識。注重隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)相統(tǒng)一，在學(xué)科建設(shè)中推進(jìn)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，以隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展提升學(xué)科的科學(xué)化水平。

(五)健全高校思想政治教育工作質(zhì)量評價(jià)體系

質(zhì)量評價(jià)是高校思想政治教育的重要環(huán)節(jié),也是加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要手段。內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評價(jià)體系，是持續(xù)推進(jìn)高校思想政治教育質(zhì)量提升的內(nèi)生動力和重要保障。高校思想政治教育需要進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識，研究質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展評價(jià)工作，形成保障體系，提升思想政治教育質(zhì)量評價(jià)的現(xiàn)代化水平，充分激發(fā)高校思想政治教育的生機(jī)活力。要在思想政治教育的具體實(shí)踐中把握工作質(zhì)量評價(jià)，堅(jiān)持工作評價(jià)和效果評估相結(jié)合，推動高校思想政治教育制度化建設(shè)，堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合，建立高校思想政治教育工作質(zhì)量保障體系。在高校育人體系和管理體系中把握思想政治教育質(zhì)量評價(jià)，制定開放的、可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，借鑒吸收面向高校相對成熟的評價(jià)的數(shù)據(jù)和結(jié)論，形成可供借鑒和運(yùn)用的評價(jià)成果。在高校內(nèi)部、社會層面和國家視野中把握思想政治教育工作質(zhì)量評價(jià)，以質(zhì)量評價(jià)推動思想政治教育對辦學(xué)治校的積極作用，回應(yīng)人民對美好教育質(zhì)量的關(guān)切，用可視化、可量化、可感知的形式呈現(xiàn)思想政治教育工作成效，以實(shí)際行動回答黨和國家賦予高校的使命。