提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的哲學(xué)思考

王俊

（中共大連市旅順口區(qū)委黨校，遼寧 大連 116041）

法治思維是以法治的理念和法律的精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則思考和處理問(wèn)題的觀(guān)念和意識(shí)。法治方式則是運(yùn)用法治思維從事法律活動(dòng)及其他社會(huì)活動(dòng)的途徑和方法。運(yùn)用法治思維和法治方式處理黨和國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)，是新時(shí)代治國(guó)理政的基本要求。而當(dāng)前，制約領(lǐng)導(dǎo)干部提升運(yùn)用法治思維和法治方式能力的障礙因素還存在，包括：人治思想在作祟、人情世俗仍存留、道德立場(chǎng)放首位、政策文件高效觀(guān)和法律虛無(wú)主義等。面對(duì)這些不足，需要積極從哲學(xué)中尋找提升方法。

一、聚焦實(shí)際，深刻把握現(xiàn)階段工作的新變化和新特點(diǎn)

辯證唯物主義物質(zhì)決定論告訴我們，世界的本質(zhì)是物質(zhì)，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是物質(zhì)的反映。這一基本原理給我們的啟示是，想問(wèn)題做事情必須堅(jiān)持從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，思想認(rèn)識(shí)要與客觀(guān)情況相符合，從而把握發(fā)展規(guī)律，做好任務(wù)要求。當(dāng)前，我們主要須認(rèn)清三種現(xiàn)實(shí)變化：

1.新時(shí)代提出了新要求。當(dāng)前，我們已經(jīng)步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，政治經(jīng)濟(jì)文化等方面都面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這就迫切需要更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、服務(wù)、保障作用。

2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指明了新方向。全面依法治國(guó)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，具有基礎(chǔ)性和保障性的作用。這就要求各個(gè)部門(mén)都能以此為方向，在各項(xiàng)工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式帶來(lái)了新挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的工作模式能夠?qū)Ω黜?xiàng)工作的開(kāi)展提供新的思路和新的平臺(tái)，但同時(shí)也會(huì)不同程度地引發(fā)一些問(wèn)題。這就需要法治去促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)體系不斷完善，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的法治化工作格局構(gòu)建起來(lái)。

二、聚焦認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相統(tǒng)一，積極促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的實(shí)踐轉(zhuǎn)化

認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，同時(shí)又對(duì)實(shí)踐具有反作用。為此，我們要堅(jiān)持理論來(lái)源于實(shí)踐，注重理論和實(shí)踐的良性互動(dòng)，在堅(jiān)持認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力提升的開(kāi)辟新境界。當(dāng)前，我們應(yīng)強(qiáng)化三種價(jià)值理念：

1.不斷學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。十九大報(bào)告中提出了“八個(gè)本領(lǐng)”的要求。具體是指：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)八大本領(lǐng)。學(xué)習(xí)本領(lǐng)擺在了首位，而掌握這些本領(lǐng)的基礎(chǔ)性工作還在于學(xué)習(xí)，在于不斷學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)。

2.廣泛涉獵各種法律知識(shí)。面對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展變化，要認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)已經(jīng)不能再被認(rèn)為是專(zhuān)業(yè)人才具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，它應(yīng)該成為每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的一種基本素養(yǎng)。

3.摒棄固有思維和行為模式。在學(xué)習(xí)了各種法律知識(shí)之后，不能讓其成為頭腦中的過(guò)客，而是要讓其成為真真切切的處理公共事務(wù)的工具與手段。要注重理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)，善于擺脫慣性思維和傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的束縛，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成新認(rèn)識(shí)，打開(kāi)工作新局面。

三、聚焦重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作處理得質(zhì)高實(shí)效

一切事物都是矛盾的統(tǒng)一體，都包含有相互矛盾著的兩個(gè)側(cè)面。但也正是矛盾的兩個(gè)方面既對(duì)立又統(tǒng)一，才能推動(dòng)事物的發(fā)展。結(jié)合法治建設(shè)，兩點(diǎn)論要求法治相對(duì)完備系統(tǒng)，注重長(zhǎng)效；重點(diǎn)論要求解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，注重近功。具體講，應(yīng)該至少注意以下三點(diǎn)：

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。我們黨是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者，是實(shí)現(xiàn)善治的關(guān)鍵。所以，在法治建設(shè)推進(jìn)中，在提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理公共事務(wù)的能力上也要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。

2.明確社會(huì)主義法治的重要特征和根本目的?！皥?jiān)持以人民為中心?！币蟾鞑块T(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要從法治本身考慮，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民。另一方面，必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)。

3.強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門(mén)的工作統(tǒng)領(lǐng)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理公共事務(wù)的能力，不是一朝一夕，也不會(huì)立竿見(jiàn)影，這就需要牽住“牛鼻子”，首先做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門(mén)的統(tǒng)領(lǐng)工作，讓其起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的帶動(dòng)作用。

四、聚焦整體，促進(jìn)運(yùn)用法治思維和法治方式處理公共事務(wù)能力的全面提升

發(fā)展、全面、系統(tǒng)和普遍聯(lián)系，是唯物辯證法的基本觀(guān)點(diǎn)。這需要我們?cè)趶?qiáng)化理念的基礎(chǔ)上正確把握變與不變、部分與全局、重點(diǎn)與一般等關(guān)系。這些關(guān)系處理得如何也會(huì)直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理公共事務(wù)的能力。具體做法至少有以下三點(diǎn)：

1.加強(qiáng)制度體系的保障作用。制度具有規(guī)范性、普遍性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。所以，想要在提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維好法治方式處理公共事務(wù)的能力上有所成效，就離不開(kāi)制度做保障。

2.堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。全面依法治國(guó)需要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，這就需要有關(guān)部門(mén)和工作人員不僅要了解法律知識(shí)，懂得法治程序，更加需要其德位相配，明大德、守公德、嚴(yán)私德。

3.注重營(yíng)造法治理念氛圍。事物的發(fā)展進(jìn)步需要充分發(fā)揮主觀(guān)作用，但是也離不開(kāi)客觀(guān)作用的影響。在要求領(lǐng)導(dǎo)干部自身提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理公共事務(wù)能力的同時(shí)，還需要給他們營(yíng)造良好的法治氛圍。例如，用組織活動(dòng)活躍氣氛，用對(duì)民宣傳形成共識(shí)，用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激勵(lì)鼓勵(lì)等。

總結(jié)：

一些哲學(xué)的思維方法和工作方法對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著指引作用。而當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理公共事務(wù)的能力出現(xiàn)不足時(shí)更加需要以此為參考加以借鑒，讓其助力國(guó)家法治工作向著更好的方向發(fā)展。