基層黨支部組織管理研究

于愛萍

（中國人民銀行海倫市支行，黑龍江 海倫 152300）

一、基層黨支部組織管理概述

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。積極探索和實(shí)踐提升基層黨支部組織力的新途徑、新方法，是新時(shí)代黨的建設(shè)所面臨的新課題。

基層黨支部是黨基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在基層開展工作、增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)?；鶎狱h支部作為全黨體系的最基礎(chǔ)組織，如何提升基層黨支部組織力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)”發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。基層黨支部作為黨的最基層組織,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是從政治上和思想上團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的核心,是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的決定性力量,也是對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的最基本單位。

當(dāng)前，基層黨支部組織管理已具備相應(yīng)的制度及規(guī)范，但是也應(yīng)看到在基層黨支部組織管理工作中還存在一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在，一是大部分基層黨務(wù)干部是兼職,有的來自行政部門,有的是業(yè)務(wù)出身,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)黨務(wù)業(yè)務(wù)不熟悉,再加上基層干部的內(nèi)部交流速度快，許多黨務(wù)干部未培訓(xùn)就上崗，邊干邊學(xué)，工作起來普遍感到比較困難;有些支部開展工作基本上還是老方法、老套路，缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，工作處于應(yīng)付狀態(tài)等。二是對(duì)基層黨支部建設(shè)重視不夠，由于基層單位以生產(chǎn)經(jīng)營為主，追求利潤和效益，而黨務(wù)工作是潛移默化的工作，沒有硬性指標(biāo)，存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，存在著重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重臨時(shí)突擊輕基礎(chǔ)建設(shè)等問題，直接影響黨支部作用發(fā)揮。三是對(duì)黨建工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，更多的人越來越講實(shí)惠，追求物質(zhì)利益，缺少一定的奉獻(xiàn)意識(shí)，對(duì)黨建工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，存在著黨建工作可有可無的思想。這都給黨支部開展工作帶來一定的難度。

二、基層黨支部組織管理質(zhì)量提升

所謂組織力是指組織開展工作的能力，具體來講是指設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和配置、管理、統(tǒng)合組織資源的能力。是組織內(nèi)各個(gè)要素有機(jī)地結(jié)合在一起形成的一種整體力，既包括組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、制度的完備性等“硬”指標(biāo)，也包括共同的價(jià)值觀、組織目標(biāo)吸引力、成員的思想作風(fēng)等“軟”指標(biāo)。這種力既是內(nèi)在的能力，就是通常說的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;也是外在的力量，就是對(duì)人和事的引領(lǐng)力、號(hào)召力、作用力、影響力。有無組織力或組織力的強(qiáng)弱，對(duì)于任何一個(gè)組織來說，都是關(guān)系其生存與發(fā)展的重大問題。在基層黨組織的組織管理水平與質(zhì)量提升工作中，應(yīng)從制度、崗位、流程、監(jiān)督等方面入手，不斷提升基層黨支部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是基層黨組織的制度建設(shè)，制度建設(shè)是組織管理效率與質(zhì)量提升的前提和基礎(chǔ)。在基層黨支部組織管理工作質(zhì)量提升的過程中，應(yīng)從制度建設(shè)入手，通過對(duì)基層黨支部開展各項(xiàng)工作的規(guī)范、制度的明確來實(shí)現(xiàn)管理有依據(jù)，執(zhí)行有規(guī)范的要求。在具體基層黨支部的制度建設(shè)中，應(yīng)按照黨內(nèi)相關(guān)制度和規(guī)范，結(jié)合基層黨支部的人員、工作性質(zhì)等實(shí)際情況，以問題為導(dǎo)向，建立和完善相應(yīng)基層黨支部制度規(guī)范。通過基層黨支部的制度建設(shè)，精準(zhǔn)施策，向問題發(fā)力，實(shí)現(xiàn)基層黨支部以制度建設(shè)為切入點(diǎn)的組織管理水平與質(zhì)量提升。二是基層黨組織的崗位設(shè)置和職責(zé)設(shè)定，崗位設(shè)置和職責(zé)設(shè)定是提升基層黨支部組織管理效率的必要基礎(chǔ)性工作，也是有效途徑。在基層黨支部的崗位設(shè)置上，應(yīng)明確支部書記、支部組織委員、支部宣傳委員，以及按照黨內(nèi)最新規(guī)范要求設(shè)立的紀(jì)律委員的崗位設(shè)置，同時(shí)對(duì)于各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確的說明，通過崗位職責(zé)的設(shè)定做到基層黨支部管理的有序性，實(shí)現(xiàn)基層黨支部管理的不缺位、不越位，進(jìn)而達(dá)到基層黨支部組織管理的效率與質(zhì)量提升。三是基層黨組織的工作流程規(guī)范化管理，流程或稱之為程序的規(guī)范是提升基層黨支部管理效率與質(zhì)量提升的必要條件，在基層黨支部建設(shè)與組織管理工作中，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)理論學(xué)習(xí)、支部會(huì)議、民主生活會(huì)等相關(guān)工作的程序加以明確，通過召集程序、會(huì)議記錄程序、組織培訓(xùn)等程序的規(guī)范，提升基層黨支部組織管理的效率和質(zhì)量。四是基層黨組織的工作效率與質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督與評(píng)價(jià)是有效提升組織管理水平和質(zhì)量的重要途徑。對(duì)于基層黨支部的組織與管理應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作。一方面，要從基層黨支部的內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作，特別是基層黨支部的黨員提出的意見、建議應(yīng)認(rèn)真記錄、細(xì)致梳理、及時(shí)整改。同時(shí)，也應(yīng)在基層黨支部會(huì)議中經(jīng)常性的開展批評(píng)與自我批評(píng)，通過黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)基層黨支部的高質(zhì)量組織管理。另一方面，也應(yīng)認(rèn)真聽取群眾對(duì)于黨支部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮作用的真實(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)于群眾提出的意見、意見更應(yīng)認(rèn)真對(duì)待、立行立改、及時(shí)反饋，使基層黨支部通過自身組織管理的實(shí)際贏的群眾信任，帶領(lǐng)群眾更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、結(jié)束語

基層黨支部是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，最為基礎(chǔ)的黨組織，在組織管理建設(shè)的過程中，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，不斷強(qiáng)化基層黨支部的建設(shè)與管理，通過基層黨支部的帶頭作用為全面建成小康社會(huì)、中華民族偉大復(fù)興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)出力量。