普通高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施過程中的困惑和建議

□江蘇省蘇州市田家炳實(shí)驗(yàn)高級中學(xué) 張震霄

“綜合素質(zhì)評價(jià)”指的是在每個(gè)學(xué)段結(jié)束時(shí)，各地學(xué)校組織對全體在校生全面的綜合素質(zhì)和能力評價(jià)測評。綜合素質(zhì)評價(jià)源于2006年教育部對全國初中畢業(yè)、高中招生制度的改革，測評呈現(xiàn)了素質(zhì)教育本質(zhì)。綜合素質(zhì)有利于學(xué)生發(fā)展，評價(jià)方式推動(dòng)了素質(zhì)教育，綜合素質(zhì)評價(jià)對實(shí)施素質(zhì)教育意義重大。在實(shí)施過程中，也遇到了細(xì)則不明、重視不夠、培訓(xùn)不足、難以操作、保障不力等問題，造成了一定的困惑。如果從頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一平臺、機(jī)制保障、借鑒國外等方面入手，將全面推動(dòng)素質(zhì)教育。本文簡要分析了普通高中綜合素質(zhì)評價(jià)工作的開展現(xiàn)狀，對其實(shí)施過程中所遇到的困惑進(jìn)行了詳細(xì)探究，并提出了相應(yīng)建議。

一、現(xiàn)狀分析

（一）綜合素質(zhì)評價(jià)體系復(fù)雜化

現(xiàn)階段，普通高中的綜合素質(zhì)評價(jià)體系存在復(fù)雜化程度較高的問題。教育部門所下達(dá)的通知中明確指出了高中生的六大教育目標(biāo)，我國各個(gè)省市或直接沿用這六大教育目標(biāo)；或根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況對其進(jìn)行微調(diào)，但基本上符合六大教育目標(biāo)的初衷及目的。盡管教育部門提出了教育目標(biāo)，但在衡量教育目標(biāo)方面缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的評價(jià)方式、評價(jià)原則存在明顯的差異性，無法使用簡單的數(shù)據(jù)對一名學(xué)生的綜合素質(zhì)水平作出準(zhǔn)確的評價(jià)。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)六大教育目標(biāo)，我國的高中學(xué)校往往會將其進(jìn)行細(xì)化處理，一個(gè)大目標(biāo)下會包括多個(gè)細(xì)節(jié)分類，而一個(gè)小分類中則包含了多種等級的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而這也是導(dǎo)致評價(jià)體系過于復(fù)雜的根本原因。

（二）評價(jià)主體多元化

在評價(jià)主體的選擇方面，高中學(xué)校普遍認(rèn)為多元化的評價(jià)主體能夠更加客觀、更加準(zhǔn)確地對學(xué)生綜合素質(zhì)水平做出評價(jià)，即評價(jià)主體不應(yīng)當(dāng)由教師獨(dú)立完成，而是要鼓勵(lì)學(xué)生家長、同學(xué)、各個(gè)教師以及學(xué)生自身共同參與到評價(jià)過程當(dāng)中，且不同評價(jià)主體在評價(jià)總分的占比各不相同。例如：我國安徽地區(qū)高中學(xué)校所采取的評價(jià)方式為學(xué)生、教師、被評價(jià)對象三者結(jié)合的形式，其在評價(jià)體系中所占的分?jǐn)?shù)比例為40%、40%以及20%，且這種評價(jià)方式在我國多個(gè)地區(qū)均有所應(yīng)用，主要的區(qū)別在于占比分?jǐn)?shù)不同而已。由此可見，同學(xué)及教師的評價(jià)在評價(jià)體系中占據(jù)了較高的比重，但教師的評價(jià)依然是評價(jià)的主體，其占據(jù)著決定性的地位。此外，我國的部分地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)了由學(xué)生家長參與到學(xué)生評價(jià)過程當(dāng)中，這無疑有利于進(jìn)一步提升評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，且能夠強(qiáng)化學(xué)生家長與教育工作之間的聯(lián)系性，在真正意義上實(shí)現(xiàn)“家校結(jié)合”。

（三）評價(jià)方式的現(xiàn)狀

在常規(guī)的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系當(dāng)中，主要采取分?jǐn)?shù)評級的方式，即90分及以上為優(yōu)秀、80分以上90分以下為良好；70分以上80分以下為一般；60分以上70分以下為及格；60分以下為不及格。在這種評價(jià)體系當(dāng)中，學(xué)生可以直觀地了解到自身的不足之處，且這種方式在我國應(yīng)用了多年，評價(jià)體系較為成熟。但不可否認(rèn)的是，這種評價(jià)方式所存在的弊端較為明顯，其容易成為劃分三六九等的主要依據(jù)，同時(shí)也會影響到學(xué)生的心理健康及發(fā)育情況。而在教育改革的推動(dòng)下，傳統(tǒng)的評價(jià)方式得到了棄用，新采用的評價(jià)方式為“等級+評語”的方式。這種評價(jià)方式指的是將對學(xué)生的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，學(xué)生的實(shí)際情況會對應(yīng)相當(dāng)?shù)姆謹(jǐn)?shù)，教師需要在結(jié)合學(xué)生日常表現(xiàn)的情況下對學(xué)生做出評價(jià)，并對其做出A、B、C、D四種評價(jià)。教師所做出的每一項(xiàng)評價(jià)均需要加上相應(yīng)的評語，評語內(nèi)容一般為任課教師對該名學(xué)生的綜合評價(jià)，評語中需要明確指出學(xué)生的優(yōu)勢和不足之處，以便學(xué)生清楚地認(rèn)識自己。

（四）評價(jià)結(jié)果與高校招生相掛鉤

綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的主要用途集中在學(xué)生畢業(yè)、高校招生及辦校質(zhì)量評價(jià)等多個(gè)方面。這其中，高校招生是社會各界最為關(guān)注的方向之一。從社會輿論的角度來看，高校招生現(xiàn)階段主要是以高考成績視為主要的評估標(biāo)準(zhǔn)，評估較為單一化，若能夠?qū)W(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果與高校招生相掛鉤則能夠進(jìn)一步完善我國的教育體系，在真正意義上實(shí)現(xiàn)教育公平。但是，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非易事，兩者相互掛鉤的方式、程度以及誠信問題如何保障均成為了難點(diǎn)。正因如此，綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果與高校招生相掛鉤的工作并未在全國范圍內(nèi)得到推廣，其目前正處在試點(diǎn)階段。社會輿論及專家學(xué)者的態(tài)度呈現(xiàn)出了兩極分化的局面，有的人認(rèn)為兩者的掛鉤已經(jīng)成為我國教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，掛鉤已經(jīng)是刻不容緩的“大事”；有的人認(rèn)為掛鉤所牽扯、涉及的內(nèi)容較多，不應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)硬的處理方式，而是要采取循序漸進(jìn)的原則，逐步完成這一工作。但無論何種看法，其最終目的均以將綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果與高校招生相結(jié)合為根本目的。

從整體角度來看，我國普通高中的綜合素質(zhì)評價(jià)已經(jīng)逐步成為中級教育的核心內(nèi)容之一，其對于教學(xué)活動(dòng)的開展有著直接的影響，甚至對評估學(xué)生能力的方式造成了改變。綜合素質(zhì)評估體系的調(diào)整及改革是在真正意義上實(shí)現(xiàn)教育改革的關(guān)鍵途徑，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的有效方式。

二、普通高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施過程中的困惑

各省市根據(jù)教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知，以及初中畢業(yè)生升學(xué)考試與普通高中招生制度改革等有關(guān)文件精神，相繼制定了綜合素質(zhì)評價(jià)方案，對學(xué)校的教育有引領(lǐng)和規(guī)范的效果。十多年里，教育行政部門又陸續(xù)出臺了一系列行之有效的政策，對素質(zhì)教育的實(shí)施延伸起到了極大的推動(dòng)作用。一線基層單位在實(shí)施過程中，也遇到了一些困惑。

一是重視度不夠。高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)不能得到應(yīng)有的重視。這種態(tài)度，不僅僅只存在于學(xué)生、家長和社會，甚至是部分教師。出于采集信息的要求，學(xué)生入學(xué)時(shí)，需要提供一系列的信息存檔，到期末時(shí)進(jìn)行綜評時(shí)，則又會集中補(bǔ)充一些材料，但并沒有真正做到所謂的過程性評價(jià)，也沒有實(shí)現(xiàn)在整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)過程中的呈現(xiàn)。平時(shí)，最多只是班主任比較關(guān)注這些內(nèi)容，而任課教師，可能綜合素質(zhì)評價(jià)是什么都沒有完全搞清楚。

二是細(xì)則不明。綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)要求比較泛化，現(xiàn)實(shí)中很難操作。部分評價(jià)指標(biāo)界限不明，太過模糊，評價(jià)要求不夠具體。因此，要在充實(shí)評價(jià)條目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分二級、三級甚至是四級指標(biāo)，明確重要觀察點(diǎn)，盡量規(guī)避抽象化，要科學(xué)遴選最具有標(biāo)識性、經(jīng)典性的行為表現(xiàn)，增強(qiáng)方案的可操作性。否則評語就會千篇一律，千人一面；等第具有隨意性和主觀性?，F(xiàn)實(shí)中評價(jià)尺度很難操作，失去了評價(jià)意義。

三是培訓(xùn)不足。綜合素質(zhì)評價(jià)操作人員需要崗位培訓(xùn)，或者說培訓(xùn)不到位。相關(guān)人員主觀上不重視，認(rèn)識不清實(shí)施的重要意義，同時(shí)缺乏一定的評價(jià)了解和能力。平時(shí)只有在新一屆學(xué)生報(bào)到時(shí)通過年級為單位進(jìn)行說明，之后很少具體提及。在期末開展綜合素質(zhì)評價(jià)時(shí)，很多只是以會議的方式進(jìn)行有限的解說，對于相關(guān)的教師系統(tǒng)培訓(xùn)很少。具體面對綜合評價(jià)的學(xué)生和家長的培訓(xùn)則可能缺失。

四是動(dòng)力不夠。實(shí)施推廣的持續(xù)動(dòng)力不能延續(xù)。評價(jià)工作操作起來較為麻煩，甚至被誤解為不必要的負(fù)累，需要教師在平時(shí)的管理工作中、教學(xué)活動(dòng)中做個(gè)有心人，積極地投身了解孩子的工作中，留心發(fā)現(xiàn)并記錄顯現(xiàn)學(xué)生情況的事情與材料，過程中會產(chǎn)生較大的工作量，教師、家長、學(xué)生等各類參與評價(jià)的對象主觀上都有排斥感。更重要的是高中綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果和高校招生只是象征性的關(guān)系，在實(shí)際操作中幾乎完全“不掛鉤”，社會認(rèn)可度低，學(xué)生、教師甚至學(xué)校在工作過程中的積極性不足。綜合評價(jià)的開展，缺乏長期、持續(xù)的動(dòng)力。

五是保障不力。綜合素質(zhì)評價(jià)設(shè)計(jì)的最初目的是要構(gòu)建完整、系統(tǒng)的考試評價(jià)制度，并且在合適的時(shí)候納入招生體系和招聘體系，但問題是在其有效性和公平性上受到懷疑。現(xiàn)在的評價(jià)，大多數(shù)依憑各自的自律和自覺。綜合評價(jià)的保護(hù)、監(jiān)管機(jī)制如果不能更進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)和完善，必將會阻礙擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

六是側(cè)重點(diǎn)不合理。一般情況下，針對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)主要集中在每一學(xué)年的末尾階段開始，評價(jià)主體主要由學(xué)生及教師構(gòu)成，評價(jià)目的是對學(xué)生這一學(xué)年的受教育效果做出評價(jià)。從本質(zhì)來看，這種評價(jià)屬于結(jié)果性評價(jià)的一種，忽視了對于過程的把握及控制，而評價(jià)結(jié)果也成為衡量學(xué)生優(yōu)劣的主要依據(jù)，忽視了學(xué)生在這一學(xué)年中所獲得的成長進(jìn)步，更無法反映出學(xué)生的心理狀態(tài)、素質(zhì)水平、公民道德素養(yǎng)等綜合信息。

七是形式問題。眾所周知，學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作在普通高中的開展情況存在嚴(yán)重的形式問題。由于受到高考壓力的影響，教師并不會定期組織開展綜合素質(zhì)評價(jià)工作，而是集中在學(xué)期末尾統(tǒng)一進(jìn)行。當(dāng)綜合素質(zhì)評價(jià)沒有成為學(xué)生生活中的一部分，沒有成為日常性行為，其作用效果勢必會僅僅局限在形式層面。

同時(shí)，普通高中對于教師的評估主要以其教學(xué)能力和教學(xué)效果為主，教師自身往往會將較多的精力集中在學(xué)生的學(xué)習(xí)成績方面，缺乏對于學(xué)生的全面了解，甚至連綜合素質(zhì)評價(jià)的基本內(nèi)容都知之甚少。

三、綜合素質(zhì)評價(jià)的開展建議

（一）要有國家政策方面的頂層設(shè)計(jì)，評價(jià)體系一定要與升學(xué)掛鉤

2014年，國家出臺了《綜合素質(zhì)評價(jià)意見》。其中提道：“有利于促進(jìn)評價(jià)方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價(jià)學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。”“高中學(xué)校要將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學(xué)校在招生時(shí)要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價(jià)體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價(jià)，作為招生錄取的參考。”高考錄取政策如果還保持過往模式，普高綜合素質(zhì)評價(jià)體系完善可能會事倍功半。

（二）建設(shè)省級高中綜合素質(zhì)評價(jià)平臺

如果要與升學(xué)掛鉤，就要提升普高綜合素質(zhì)評價(jià)的重要性，抬升普高綜合素質(zhì)評價(jià)地位，達(dá)到省級要求，由上級主管部門制定評價(jià)基本框架，相應(yīng)明確非成績主要包括哪些方面的要求，而對各類具體的表現(xiàn)如何進(jìn)行綜合評價(jià)并做出相對完整清楚的說明。

評價(jià)指標(biāo)要建立在充分研討和考證的前提下，指標(biāo)的描述要形象具體，以可觀察、可操作為原則，使內(nèi)隱素質(zhì)以外顯行為來表現(xiàn)，增強(qiáng)評價(jià)的客觀公正性。

（三）完善有效的信任保障機(jī)制

推動(dòng)與保障綜合素質(zhì)評價(jià)的監(jiān)察機(jī)制是拓展綜評在招生中使用的重要要求，要通過現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中監(jiān)察與追責(zé)機(jī)制的設(shè)立和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用來形成誠信文化。

綜合素質(zhì)評價(jià)主要是由學(xué)生所在學(xué)校進(jìn)行的，而結(jié)果將與學(xué)生未來發(fā)展規(guī)劃掛鉤，這種“硬掛鉤”就需要擁有配套的政策，如學(xué)校承諾、電子材料、公示要求、事故責(zé)任無時(shí)限的倒逼政策等，提高綜評的公信力。

（四）借鑒其他國家和地區(qū)的做法

在美國，學(xué)生通過一系列的方式以及參與社會活動(dòng)的證明綜合評價(jià)對象的在校各方面的表現(xiàn)。高校將學(xué)力因素與非學(xué)力因素結(jié)合、考試成績與活動(dòng)能力結(jié)合、數(shù)據(jù)要求與相關(guān)信息結(jié)合的要求來選拔錄取。

在韓國，高校錄取以學(xué)生的學(xué)業(yè)等級為依據(jù)，關(guān)注學(xué)生的多方面能力，并對各種陳述評價(jià)文字內(nèi)容材料進(jìn)行評判。學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和社交水平得到最大程度呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人素質(zhì)表現(xiàn)的最大化。在英國，建立了依據(jù)各類資格證書為基座的選拔系統(tǒng)。學(xué)生的能力資格是主要評價(jià)依據(jù)，同時(shí)全面評價(jià)學(xué)生的全方面素質(zhì)。

英國高校設(shè)定的分?jǐn)?shù)替換系統(tǒng)對我國現(xiàn)行的綜合素質(zhì)評價(jià)制度具有深刻價(jià)值。我們可以考慮將綜評的各指標(biāo)充分量化，以分?jǐn)?shù)的方式對多樣的能力進(jìn)行表現(xiàn)，得出綜評的總得分，使之成為錄取選拔的憑證。

四、結(jié)語

實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)意義非凡，必須與高考升學(xué)的部分實(shí)質(zhì)性的利益掛鉤，否則可能會變成無源之水，無本之木。任何措施只要得到學(xué)生、家長和社會的廣泛支持及重視，必將具有長久的生命力。在實(shí)施綜合評價(jià)的過程中，必須立足當(dāng)下，著眼未來，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，并能順時(shí)、應(yīng)勢而為，一定能把綜合素質(zhì)評價(jià)落到實(shí)處。