把握《方案》對(duì)高職院校工作的要求

最近國(guó)務(wù)院發(fā)布了期待已久的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），其中有相當(dāng)一部分涉及職業(yè)院校微觀層面的內(nèi)容與要求。從高職院校的角度，理解《方案》要求以在今后的工作中形成清晰的思路，是需要我們進(jìn)行深入思考的。

作為一名在一線多年的職教工作者，筆者發(fā)現(xiàn)高職院校往往存在兩種傾向：一種認(rèn)為落實(shí)政策要求是政府的工作，與己無(wú)關(guān)；另一種只從宏觀整體的角度去認(rèn)識(shí)和思考問(wèn)題，而不從微觀個(gè)體的角度去落實(shí)和解決問(wèn)題。實(shí)際上學(xué)校要從自身的功能、定位來(lái)采取措施具體落實(shí)國(guó)家的大政方針。比如，政策提出職業(yè)教育“以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)”，職業(yè)學(xué)校就需要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)和本校學(xué)生的需求；“以服務(wù)發(fā)展為宗旨”，學(xué)校就要直接服務(wù)本校學(xué)生的發(fā)展和具體企事業(yè)單位的發(fā)展，間接服務(wù)社會(huì)整體的發(fā)展；“以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”，學(xué)校就要直接促進(jìn)本校學(xué)生的就業(yè)和滿足具體企事業(yè)單位的招聘需求，諸如此類。政府做好政府的工作，社會(huì)搞好社會(huì)的環(huán)境，企業(yè)弄好企業(yè)的事情，學(xué)校辦好學(xué)校的教育，教師實(shí)施好教師的教學(xué)，學(xué)生完成好學(xué)生的學(xué)習(xí)，各司其職。高職院校應(yīng)抓住《方案》頒發(fā)這個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇期，下大力氣解決在學(xué)校層面長(zhǎng)期存在的諸多問(wèn)題，深化改革，落實(shí)利好政策。

一、凸顯類型教育

《方案》明確了職業(yè)教育是一種教育類型，在教育體系中的重要地位，為我國(guó)職業(yè)教育指明了未來(lái)的發(fā)展方向，要求從環(huán)境條件到教育教學(xué)過(guò)程再到人才培養(yǎng)類型，職業(yè)教育必須展現(xiàn)出與普通教育不同的特征。為此，每一所高職院校的教育教學(xué)活動(dòng)，都必須通過(guò)改革與建設(shè)體現(xiàn)出這種教育類型的要求：在社會(huì)層面體現(xiàn)出“產(chǎn)教融合”，在學(xué)校層面體現(xiàn)出“校企合作”，在課程教學(xué)層面體現(xiàn)出“工學(xué)結(jié)合”，在成效層面體現(xiàn)出“知行合一”。高職院校要建立符合職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律的、科學(xué)有效的教學(xué)運(yùn)行組織體系，形成相應(yīng)的體制、機(jī)制。在專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整上要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相融合，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，推動(dòng)專業(yè)集群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，與新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的變化和發(fā)展相對(duì)接，構(gòu)建跨學(xué)科、跨專業(yè)的教學(xué)組織，實(shí)現(xiàn)跨界培養(yǎng)。把校企合作深度落地，做到“雙元”育人，與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，根據(jù)崗位工作需要，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，把教學(xué)內(nèi)容重新整合成新的綜合化課程，形成符合技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律與學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律的新的課程體系。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，加強(qiáng)雙師型專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)，提升其實(shí)踐教學(xué)的能力，實(shí)施1+X證書(shū)制度，培養(yǎng)多樣化的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

二、關(guān)注高質(zhì)量就業(yè)

《方案》在總體要求與目標(biāo)中提出要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，這是一個(gè)從結(jié)果看成效的評(píng)價(jià)要素。根據(jù)麥可思公司近10年對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤調(diào)查，高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的絕大多數(shù)指標(biāo)都在向好的方面變化，但是幅度不夠大，尤其是與本科畢業(yè)生相比，一些就業(yè)指標(biāo)如“就業(yè)與專業(yè)相關(guān)度”“離職率”“職業(yè)轉(zhuǎn)化率”“就業(yè)滿意度”“職業(yè)期待吻合度”“薪酬增長(zhǎng)率”等的差距仍然十分明顯。這表明高職畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量在持續(xù)改善，但是質(zhì)量不高、未令人滿意，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。這就需要高職院校把服務(wù)學(xué)生的發(fā)展放在辦學(xué)工作的中心位置，既要加強(qiáng)全程的職業(yè)規(guī)劃教育，又要培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力，合理做到育訓(xùn)結(jié)合。在就業(yè)方面，學(xué)校尤其要著力提高畢業(yè)生的就業(yè)滿意度和職業(yè)期待吻合度，由此來(lái)反推具體的改革和建設(shè)，設(shè)計(jì)辦學(xué)的制度、方案、政策、措施：一是通過(guò)實(shí)施學(xué)分制把學(xué)習(xí)的選擇權(quán)、主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿；精準(zhǔn)定位專業(yè)培養(yǎng)的就業(yè)領(lǐng)域，符合學(xué)生的就業(yè)意愿；為學(xué)生提供多樣的學(xué)習(xí)方式和不同的成長(zhǎng)途徑，通過(guò)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換等措施，激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，幫助其找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，使得人人皆可成才、人人盡展其才、個(gè)個(gè)都能出彩。二是推廣實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制或新型學(xué)徒制，突破實(shí)施難點(diǎn)如雙重身份的問(wèn)題、學(xué)生來(lái)源的問(wèn)題、工學(xué)矛盾的問(wèn)題、雙導(dǎo)師的問(wèn)題等，從入學(xué)開(kāi)始學(xué)生就基本確定就業(yè)的行業(yè)、企業(yè)甚至職業(yè)崗位工作，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

三、為區(qū)域發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才

《方案》提出“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。國(guó)家要求每一個(gè)地級(jí)市至少辦一所高職院校的目的，就是要求高職院校要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。這個(gè)“區(qū)域”的范圍最大一般是高職院校所處的省，最小應(yīng)該是學(xué)校所在的地級(jí)市。筆者發(fā)現(xiàn)，一些地級(jí)市舉辦的高職院校在專業(yè)的設(shè)置上、專業(yè)培養(yǎng)的規(guī)模上，沒(méi)有精準(zhǔn)定位本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和需要，以及本校學(xué)生的就業(yè)需求，使得畢業(yè)生無(wú)法在本地就業(yè)而大量外流，有些學(xué)校外流學(xué)生人數(shù)甚至達(dá)到畢業(yè)生總數(shù)的80%。這實(shí)際上反映的是作為供給側(cè)的高職院校與作為需求側(cè)的地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)企業(yè)以及學(xué)生的需求是嚴(yán)重脫節(jié)的。每一所高職院校都需要深入調(diào)查、了解和分析本區(qū)域、本行業(yè)（行業(yè)類院校）發(fā)展的實(shí)際狀況，認(rèn)真思考當(dāng)前到底需要設(shè)置哪些專業(yè)，如何動(dòng)態(tài)地、柔性地適應(yīng)本區(qū)域、本行業(yè)人才需求的變化；全面了解在校學(xué)生的學(xué)習(xí)需求——學(xué)生想學(xué)、適合學(xué)什么專業(yè)，就業(yè)需求——學(xué)生想任職哪些行業(yè)、哪些崗位；通過(guò)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)狀況調(diào)查，了解他們主要在哪些行業(yè)、哪些崗位就業(yè)，為學(xué)生就業(yè)做到精準(zhǔn)定位。在此基礎(chǔ)上學(xué)?？梢源_定辦好哪些專業(yè)、發(fā)展哪些專業(yè)，準(zhǔn)確定位專業(yè)培養(yǎng)的職業(yè)領(lǐng)域，制定好專業(yè)人才培養(yǎng)方案，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿和就業(yè)需求，真正實(shí)現(xiàn)為本區(qū)域、本行業(yè)提供發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

四、積極踐行職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度

當(dāng)前大多數(shù)高職院校要求學(xué)生考取的是行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)的技能崗位證書(shū)，或者是低級(jí)別的職業(yè)資格證書(shū)。這些證書(shū)大多數(shù)含金量不高，社會(huì)認(rèn)可度低。《方案》準(zhǔn)備實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度，是對(duì)社會(huì)成員職業(yè)技能水平的認(rèn)證，也是對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)體現(xiàn)崗位群能力要求，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力，全面涵蓋專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別。職業(yè)院校學(xué)生自主選擇是否參加職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)與考核，不作為畢業(yè)的限制條件。對(duì)此，高職院校一是要加強(qiáng)宣傳和咨詢，告訴學(xué)生考取證書(shū)的目的和作用；二是通過(guò)“課證結(jié)合”“育訓(xùn)結(jié)合”，把課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容與等級(jí)證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，把課程成績(jī)和考取職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有機(jī)結(jié)合，學(xué)生考取的證書(shū)等級(jí)越高成績(jī)就越好；三是對(duì)學(xué)生考取的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)進(jìn)行成果認(rèn)定，轉(zhuǎn)換為學(xué)分，推動(dòng)學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際需要努力考取相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

五、堅(jiān)決貫徹落實(shí)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)

《方案》提出要完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。高職院校要充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)教育的重要性，積極組織對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案和校本實(shí)施要求，規(guī)范教育教學(xué)工作，按照《方案》的要求“嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口”。對(duì)于無(wú)法按期畢業(yè)的少部分學(xué)生，至少讓他們獲取職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)，然后再通過(guò)在線開(kāi)放課程的學(xué)習(xí)和成果認(rèn)定，使之能夠達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。