一級干線公路中央隔離設(shè)施管養(yǎng)情況分析與建議

（山東省東營市東營區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心，山東 東營 257091）

《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01-2003）第3.0.4條規(guī)定，“高速公路、一級公路整體式斷面必須設(shè)置中間帶。中間帶由兩條左側(cè)路緣帶和中央分隔帶組成”。中央隔離設(shè)施設(shè)置后，在保證了安全、暢通的行車環(huán)境外，也給公路管理部門在中央隔離設(shè)施的管理和養(yǎng)護上提出了更高的要求。

一、中央隔離設(shè)施管養(yǎng)現(xiàn)狀

山東省東營市東營區(qū)公路部門共管養(yǎng)干線公路152.2公里，一級干線公路中央隔離設(shè)施安裝80.37公里。根據(jù)公路技術(shù)標準的規(guī)定，該部門自2011年開始對管養(yǎng)的一級干線公路進行中央隔離設(shè)施安裝，至2012年全部安裝完成。該部門管養(yǎng)的中央隔離設(shè)施均為護欄形式，并無綠化分隔帶，安裝的護欄形式有四種，分別是新澤西護欄、波形護欄、Ⅰ型高強度噴涂護欄和Ⅱ型高強度噴涂護欄。

二、中央隔離設(shè)施管養(yǎng)問題

中央隔離設(shè)施在引導(dǎo)車輛、避免車輛正面碰撞、保障車輛安全暢通等方面起了較大作用。但是，中央護欄安裝后也存在著一些不可避免的問題。

（一）行車安全問題

首先，中央隔離設(shè)施應(yīng)該連續(xù)設(shè)置，但公路周邊居民為了自己出行方便，存在破壞中央隔離設(shè)施、私開路口的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分路段的中央隔離設(shè)施開口較多、較密。由于此類開口均未設(shè)信號燈，行人、車輛可隨意穿行公路，中央隔離設(shè)施所起作用不大。

其次，一級干線公路非高速公路封閉行駛，安裝中央護欄后，由于護欄高度原因造成行車視線變窄，不易發(fā)現(xiàn)左側(cè)穿路車輛和行人，且行人爬越中央護欄的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成公路安全隱患，極易發(fā)生交通事故。

第三，由于部分一級干線公路位于城市內(nèi)部，造成了其既是干線公路又是城市道路。因此，中央護欄多設(shè)置成城市護欄形狀，即Ⅰ型高強度噴涂護欄，此類護欄重量較輕，受風(fēng)力的影響較大，容易損壞，不宜用于干線公路和城市快速路。東鄭路K18+500～K47+500段長29公里，位于東營市城區(qū)內(nèi)，習(xí)慣叫南二路，路面較寬，為雙向八車道，此路段安裝Ⅰ型高強度噴涂護欄。同時此路段也作為干線公路，較大的路口較多且安裝紅綠燈較少，連續(xù)長度較長，雖限速為80km/h，但限速監(jiān)控少，造成此路段超速車輛較多，高速行駛的車輛為躲避穿路車輛或行人，易發(fā)生單方與護欄的交通事故。據(jù)統(tǒng)計，在安裝護欄的半年時間里，此路段發(fā)生車輛與護欄相撞的單方事故69起，撞損護欄1407塊計4221米，平均事故率為2.38起/公里，采用其他形式護欄的路段相似事故率為0.07起/公里。交通事故率明顯多于其他路段和未安裝中央護欄時。由于該路段的護欄形式問題，還易發(fā)生車毀人亡的情況，據(jù)來自交警部門的資料，該路段自護欄設(shè)立一年的時間內(nèi)，因行車護欄相撞問題已造成6人死亡，均是車輛撞損護欄后，護欄最上方的橫梁穿破車輛前擋風(fēng)玻璃插入駕駛室，造成駕駛?cè)嘶蚋瘪{駛?cè)怂劳觥?/p>

（二）中央隔離設(shè)施及路面保潔問題

中央隔離設(shè)施安裝后，設(shè)施及路面的保潔問題成了一級公路小修保潔的重中之重。首先，中央隔離護欄安裝后，護欄兩側(cè)路面不通透，高速行駛的車輛帶起的土砂較易堆積在護欄兩側(cè)即超車道的路面上，造成路面污染，影響公路美觀。其次，中央護欄安裝后，如遇雨雪天氣，行車帶起的泥水易造成護欄的污染。若想高效、徹底地清洗護欄，須通過機械設(shè)備清洗和人工擦洗相結(jié)合的方式。如需人工對中央護欄進行清潔，勞動效率不高，不但消耗大量的人工，還有很大的安全隱患。據(jù)測算，人工清潔護欄一次費用在0.3萬元/公里，如清潔80公里的護欄，一次的費用就近24萬元，這是在確保工人無安全事故前提下的保守費用。再者，中央護欄安裝后，如遇下雪，東西走向的公路中央護欄北側(cè)路面因陽光照射不到，積雪易結(jié)冰，此位置正處于超車道，如不及時清除冰雪，將嚴重影響行車安全。

（三）養(yǎng)護資金缺口問題

一級干線公路在安裝中央隔離設(shè)施后，養(yǎng)護保潔費用并沒有實質(zhì)增加，但日常保潔養(yǎng)護工程量則顯著增加。未安裝中央隔離設(shè)施時，路面污染主要集中在兩側(cè)路肩附近，此位置位于自行車道，清掃相對較安全，清掃工程量較少。但安裝中央隔離設(shè)施后，路面污染位置不僅是兩側(cè)路肩附近，還有中央隔離設(shè)施及其兩側(cè)路面，此位置處于超車道，清掃保潔工程量是原來的兩倍有余，但養(yǎng)護資金未提高。按相關(guān)規(guī)定，一級公路不設(shè)人工清掃，全部采用清掃車清掃。據(jù)測算，現(xiàn)在路面清掃員的費用為7200元/年公里，路面清掃車的購置費用在60～90萬元/輛，工作綜合費用為17000元/年公里。護欄清洗車購置費用是50～70萬元/輛，工作綜合費用為9000元/年公里。采用設(shè)備清掃保潔費用明顯增多，但安全性好、效率高，在人身安全越來越重要的今天，應(yīng)盡可能多的采用清掃車，而減少人工清掃員，這就造成各級基層公路管養(yǎng)單位養(yǎng)護資金壓力越來越大。

三、對中央隔離設(shè)施的管養(yǎng)對策及建議

（一）封堵、更換部分中央隔離設(shè)施

設(shè)置中央隔離設(shè)施的主要作用是保障行車安全暢通，但部分路段中央隔離設(shè)施的開口較多，行人、車輛亂穿公路現(xiàn)象頻現(xiàn)，影響了行車安全暢通。各公路管理部門應(yīng)繼續(xù)做好中央隔離設(shè)施開口位置的調(diào)查，對過密的開口進行封堵，在客觀條件上減少行人、車輛亂穿馬路，保障行車安全暢通。對東鄭路南二路段等諸如城市快速路的部分路段中央隔離設(shè)施進行更換，將Ⅰ型高強度噴涂護欄更換為波形護欄或Ⅱ型高強度噴涂護欄，或是增加紅綠燈或是減少開口，讓行人或車輛不亂穿公路，可減少交通事故，保障司乘人員安全，并減少公路管養(yǎng)壓力，提高公路通行效率。

（二）加大公路養(yǎng)護資金投入

增設(shè)中央隔離設(shè)施后，相關(guān)路段的公路養(yǎng)護資金投入越來越大。各公路管理部門應(yīng)根據(jù)不同的中央隔離設(shè)施形式，測算出各路段的養(yǎng)護費用，根據(jù)實際情況，增撥養(yǎng)護資金。公路管理部門應(yīng)根據(jù)管養(yǎng)路線的長度，合理采購、配置護欄清潔車和路面清掃車，并相應(yīng)的增加各車輛設(shè)備的后續(xù)使用管理和維護保養(yǎng)費用，以便更好地保持優(yōu)良的路容路貌和良好的通行環(huán)境。

（三）加大中央隔離設(shè)施管養(yǎng)考核力度

各級公路管理部門應(yīng)出臺相應(yīng)的中央隔離設(shè)施的管理養(yǎng)護辦法，其主要內(nèi)容可包括：管養(yǎng)內(nèi)容、資金來源、保養(yǎng)維修程序、考核與獎懲辦法等。還應(yīng)加大養(yǎng)護考核力度，基層公路管理部門應(yīng)定期或不定期檢查考核中央隔離設(shè)施負責(zé)人，根據(jù)檢查考核情況發(fā)放中央隔離設(shè)施管養(yǎng)資金，調(diào)動管理者的積極性。

（四）進一步加強溝通協(xié)作機制

公路管理部門要進一步加強與公安、城管、交警部門的溝通協(xié)作，實行部門聯(lián)動，對亂開路口、破壞中央隔離設(shè)施等不法行為進行嚴厲打擊。充分利用交警全天候巡邏和事故接警處理職能，采取路警合作管理模式，互通信息，及時處理中央隔離設(shè)施損壞賠償案件，盡最大可能減少路產(chǎn)損失?？山柚鷪蠹?、電視、廣播電臺等媒體廣泛宣傳《公路法》《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、開展路政知識專題講解等方式，提高群眾的遵紀守法觀念和愛路護路意識，贏得社會各界的理解與支持。