鄉(xiāng)村振興視角下的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以南京市浦口區(qū)為例

程楠 尹蘇 姚瑤

（南京市浦口區(qū)委黨校，江蘇 南京 211800）

民宿作為這些年旅游界的熱門(mén)新詞，學(xué)術(shù)界尚未有統(tǒng)一定義。一般認(rèn)為，民宿起源于英國(guó)的B&B（Bed and Breakfast）,也就是提供早餐和住宿的家庭旅館服務(wù)方式。歐美民宿以家庭式民宿的經(jīng)營(yíng)模式為主，一直延續(xù)至今。日本早期民宿類(lèi)似于中國(guó)古代的客棧，但隨著日本旅游業(yè)的發(fā)展，許多具有自然資源或者人文內(nèi)涵的地方對(duì)民宿產(chǎn)生極大需求，其中又以溫泉民宿為日本民宿的標(biāo)志。臺(tái)灣民宿起源于墾丁國(guó)家公園，因當(dāng)時(shí)大飯店旅游供應(yīng)不足而逐步興起，起初只是簡(jiǎn)單住宿形態(tài)。此后由于一些文化人紛紛開(kāi)辦民宿，慢慢形成了臺(tái)灣民宿“藝術(shù)化”、“情懷化”的發(fā)展方向。大陸的民宿起步較晚，其來(lái)源一是“家庭旅館”，二是偏重餐飲的“農(nóng)家樂(lè)”，發(fā)展歷程也就十多年時(shí)間。通過(guò)觀察可以發(fā)現(xiàn)，大陸地區(qū)民宿發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出最大特點(diǎn)是緊密依靠當(dāng)?shù)貎?yōu)越的旅游資源，也因此，目前全國(guó)民宿最為集中的地區(qū)是云南、浙江、廣西、福建、四川、西藏等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。西北地區(qū)以及東北地區(qū)數(shù)量偏少。

近年來(lái)，隨著人們的生活水平逐漸提高，旅游消費(fèi)逐步升級(jí)，民宿休閑已經(jīng)成為相當(dāng)一部分城市人群追求的度假方式，并日益成為一種全新的旅游文化潮流。各地的民宿業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展高潮?！?019年中國(guó)在線民宿預(yù)訂行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》認(rèn)為，得益于民宿產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、資本不斷涌入、在線滲透率持續(xù)加深以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展提升民宿預(yù)訂體驗(yàn)等多重因素，市場(chǎng)總房源數(shù)量有望從2016年的59萬(wàn)套增長(zhǎng)至2019年的134萬(wàn)套，而線上交易額更有望在2019年突破200億元，較2016年增長(zhǎng)四倍。可以說(shuō)民宿行業(yè)發(fā)展前景潛力巨大。

浦口區(qū)擁有獨(dú)具特色的自然資源，同時(shí)蘊(yùn)含著深厚的人文底蘊(yùn)，素有“一代草圣、十里溫泉、百里老山、千年銀杏、萬(wàn)只白鷺”之美譽(yù)。從交通條件看，立體便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，特別是未來(lái)南京北站的建成，能夠通達(dá)周邊大部分城市，人流、物流通暢。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位看，浦口區(qū)與南京市雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)隔江相望，北部、西部分別與安徽省來(lái)安縣、滁州市、全椒縣、和縣毗鄰，具有龐大的潛在消費(fèi)群體。浦口的老山山脈、湯泉溫泉帶周邊有著良好的民宿發(fā)展基礎(chǔ)。隨著近幾年以“八顆珍珠”為代表的一批美麗鄉(xiāng)村的建成，相配套的民宿產(chǎn)業(yè)也得到發(fā)展，蝶夢(mèng)山莊、不老村、湯泉小隱等一批民宿項(xiàng)目聲名鵲起，成為浦口鄉(xiāng)村旅游的美麗名片。

然而從全市層面看，浦口區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然比較緩慢，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)未能充分體現(xiàn)。課題組經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪，總結(jié)了浦口區(qū)民宿業(yè)目前的發(fā)展情況，分析找出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，并提出我們的思考建議，希望能為浦口區(qū)的民宿業(yè)發(fā)展提供參考。

一、浦口區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浦口區(qū)涉農(nóng)社區(qū)眾多，原有農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)莊數(shù)量頗多。2015年以來(lái)，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)興起，同時(shí)受到國(guó)內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的影響，浦口區(qū)逐漸出現(xiàn)一批個(gè)性化的精品民宿。按照基礎(chǔ)資源、資金來(lái)源、運(yùn)營(yíng)模式等方面不同模式劃分，浦口區(qū)現(xiàn)有民宿主要可以分為以下四類(lèi)：

（一）街道或者政府平臺(tái)投資基礎(chǔ)設(shè)施，專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)管理類(lèi)

這類(lèi)民宿大都是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的轉(zhuǎn)型產(chǎn)品或者配套產(chǎn)品。一般由街道或者政府平臺(tái)出資進(jìn)行土地置換、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這類(lèi)民宿由于有政府整體規(guī)劃在先，建設(shè)過(guò)程規(guī)范有序、進(jìn)度較快，房屋的各類(lèi)管網(wǎng)規(guī)劃布局較為合理，道路類(lèi)基建與區(qū)內(nèi)原有網(wǎng)絡(luò)銜接較為有序。建設(shè)完成后引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)，街道或政府平臺(tái)收取租金或者股份分成。

這一類(lèi)型中最為成功案例是江浦街道不老村項(xiàng)目。此項(xiàng)目由最初的鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)施改造逐步提升定位，最終形成了民宿旅游綜合體模式。所屬江浦街道完成前期建設(shè)，由南京時(shí)代一德文化旅游發(fā)展有限公司承接經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目招商、后期開(kāi)發(fā)。按照規(guī)劃，不老村共有三期。已建成的一期占地面積約180 畝，以民宿客棧群為主，包含20家民宿及一家精品酒店，并提供10余家特色餐飲及娛樂(lè)消費(fèi)設(shè)施。二期占地160畝，已建成一個(gè)房車(chē)營(yíng)地和露營(yíng)地。后期還將建造樹(shù)屋、帳篷酒店、水上項(xiàng)目以及特色生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，2017年12月，不老村入選“中國(guó)最美村鎮(zhèn)50強(qiáng)”和“中國(guó)最美村鎮(zhèn)生態(tài)獎(jiǎng)”。 2019年7月，不老村入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。

（二）政府回購(gòu)村民住房，專(zhuān)業(yè)化公司租賃經(jīng)營(yíng)模式

此模式項(xiàng)目充分利用村民的閑置住房，相對(duì)第一種模式，街道投入較小，經(jīng)營(yíng)公司需要自己裝修房屋，有些還需要重新布置基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)，因而對(duì)經(jīng)營(yíng)公司的專(zhuān)業(yè)性要求更高。此模式最為成功的案例是蝶夢(mèng)山丘飛行民宿和小隱·湯泉花海酒店。此兩家民宿的經(jīng)營(yíng)者都對(duì)舊有房屋進(jìn)行了改頭換面式的設(shè)計(jì)包裝，兩者都曾獲得2017南京鄉(xiāng)村優(yōu)品民宿最美公共空間獎(jiǎng)。

蝶夢(mèng)山丘飛行民宿位于永寧街道水墨大埝鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)，由上海千泉文化發(fā)展有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目包括中華虎鳳蝶自然博物館、蝴蝶主題飛行民宿、咖啡書(shū)吧、蝴蝶餐廳等，意在倡導(dǎo)“像蝴蝶一樣生活”的生命哲學(xué)，提供給客人不一樣的自然、人文、藝術(shù)的生活體驗(yàn)。一期“蝶嶼”6個(gè)房間已經(jīng)投入使用，總投資1000萬(wàn)元。蝶夢(mèng)山丘共有17個(gè)房間，二期“夢(mèng)塢”的11個(gè)房間仍在設(shè)計(jì)中，預(yù)計(jì)今年建成。

小隱·湯泉花海酒店酒店位于湯泉溫泉旅游度假區(qū)楚韻花香景區(qū)內(nèi)，由浙江隱居集團(tuán)租用街道收購(gòu)的村民住房改造建設(shè)。項(xiàng)目總建筑面積2000多平方米，共設(shè)39間客房，總投資500萬(wàn)元。小隱湯泉花海酒店作為楚韻花香景區(qū)三大特色文化主題之一的生活休閑空間，使景區(qū)成為集中高端溫泉休閑度假、四季花海景觀游樂(lè)、楚韻文旅體驗(yàn)等功能為一體的微度假旅游目的地。

（三）景區(qū)投資建設(shè)，自主運(yùn)營(yíng)管理模式

此模式主要依托大型自建景區(qū)，最主要的產(chǎn)品為雨發(fā)松果民宿村。該項(xiàng)目位于國(guó)家4A級(jí)景區(qū)雨發(fā)生態(tài)園內(nèi)，由南京雨發(fā)生態(tài)園旅游開(kāi)發(fā)有限公司投資建設(shè)，一期已建成有高端木屋57棟69戶，105張床位，投資近3000萬(wàn)元。民宿村依山傍水，茶園、松林環(huán)繞，木屋建筑和裝飾風(fēng)格多樣。松果民宿村不僅增強(qiáng)了景區(qū)度假功能，提升了旅游接待能力，還直接吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)人數(shù)100余人。

（四）農(nóng)民自主投資運(yùn)營(yíng)模式

此模式中，有部分民宿是在原有的農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)上升級(jí)而來(lái)，也有部分新成立的民宿，主要存在于環(huán)老山、湯泉溫泉帶周邊的美麗鄉(xiāng)村中。最為典型的是永寧街道侯沖村“三嬸家”民宿。三嬸家業(yè)主聞翔是當(dāng)?shù)卮迕瘢仍谏虾９ぷ?，看到家鄉(xiāng)旅游蓬勃發(fā)展，毅然回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展。聞翔利用自有農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)三嬸家主題民宿，投資65萬(wàn)元規(guī)模改造了4間客房5個(gè)床鋪，注冊(cè)南京寧泉旅游咨詢有限公司進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理。三嬸家與周邊景區(qū)開(kāi)展合作，圍繞周邊侯沖風(fēng)景區(qū)等5家鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃一日、兩日旅游線路，作為三嬸家民宿的旅游、休閑配套，并以三嬸家為中心開(kāi)展垂釣、水果采摘、蔬菜種植等特色服務(wù)。此外三嬸家主動(dòng)與周邊6家民宿、農(nóng)家樂(lè)開(kāi)展合作，實(shí)施資源共享，根據(jù)不同層次游客需求合理分配，組團(tuán)接待較大的游客團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)同行之間共同增收致富，避免了行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2018年12月28日，南京市浦口區(qū)民宿業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，旨在“助力民宿行業(yè)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)”。浦口區(qū)政府也完成了《浦口區(qū)環(huán)老山民宿群研究策劃報(bào)告》，研究出臺(tái)了《浦口區(qū)關(guān)于加快鄉(xiāng)村民宿業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，致力于將鄉(xiāng)村民宿業(yè)作為旅游新業(yè)態(tài)來(lái)培育，作為全域旅游發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)要素和引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的重要途徑來(lái)促進(jìn)。提出“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、四年創(chuàng)品牌”的總體思路，計(jì)劃在“十三五”期間，發(fā)展以旅游景區(qū)、特色文化街區(qū)、旅游小鎮(zhèn)為背景，圍繞“一軸、兩帶”，打造環(huán)老山精品民宿群及沿長(zhǎng)江、沿滁河民宿集聚帶。計(jì)劃到2020年，全區(qū)累計(jì)打造10個(gè)以上鄉(xiāng)村民宿村（民宿經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到20戶以上且相對(duì)集中連片），改造建設(shè)250幢以上鄉(xiāng)村民宿戶，全區(qū)民宿床位達(dá)到3000張，年?duì)I業(yè)收入超1.5億元。

二、浦口區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

客觀來(lái)說(shuō)，近幾年浦口民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，也出現(xiàn)了一些現(xiàn)象級(jí)的民宿村、網(wǎng)紅民宿店。但是就產(chǎn)業(yè)整體來(lái)看，與浙江莫干山等民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論是在體量上還是知名度上仍然存在不小的差距。通過(guò)與民宿經(jīng)營(yíng)者們的座談，課題組梳理出以下幾項(xiàng)有待改進(jìn)的問(wèn)題：

（一）體系化推動(dòng)有待加強(qiáng)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多家單位，一些美麗鄉(xiāng)村的民宿項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，作為旅游業(yè)態(tài)又歸屬文旅局管理，民宿改造又涉及建設(shè)、規(guī)劃等多家單位。多頭管理導(dǎo)致部分民宿經(jīng)營(yíng)戶反映“入門(mén)難”、辦證程序復(fù)雜，往往需要“多跑幾家、跑多幾次”，損耗時(shí)間、精力的同時(shí)也加大了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。更有經(jīng)營(yíng)戶反映在資料齊全的前提下亦無(wú)法獲批經(jīng)營(yíng)許可證件。這些都在一定程度上制約了民宿經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展。

此外，民宿經(jīng)營(yíng)者普遍反映“留客難”，存在“有民宿，沒(méi)住客，沒(méi)回頭客”的現(xiàn)象。除去民宿自身因素，旅游線路打造不完善是很大一個(gè)限制。目前浦口區(qū)的旅游景點(diǎn)較為分散，未能形成條線，加上夜間娛樂(lè)項(xiàng)目基本空白，游客的行程通常在白天就會(huì)結(jié)束，大部分不會(huì)考慮在當(dāng)?shù)刈∷?。而旅游線路的規(guī)劃、串聯(lián)，單靠民宿業(yè)主是很難實(shí)現(xiàn)的，必須由政府牽頭、多部門(mén)協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。

（二）精品項(xiàng)目有待增量

鄉(xiāng)村旅游給民宿旅游產(chǎn)品帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。在知名民宿預(yù)定網(wǎng)站愛(ài)彼迎上搜索浦口、民宿的關(guān)鍵詞，會(huì)顯示有超過(guò)300套的自有房屋、自主經(jīng)營(yíng)模式的民宿房源。這種小規(guī)模、家庭化的旅游住宿產(chǎn)品因經(jīng)營(yíng)成本低、投資風(fēng)險(xiǎn)小，在體量上成為了浦口民宿的主力軍。然后這些民宿整體上功能單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，且大都沒(méi)有正規(guī)手續(xù)，游客的安全和舒適度都不能得到保證，對(duì)于浦口民宿的整體形象提升并無(wú)裨益。民宿業(yè)整體的發(fā)展趨勢(shì)是講究休閑、人文情懷的“小而精”路線，目前浦口個(gè)性化、特色化的精品項(xiàng)目仍然較少，急需在品質(zhì)、特色、精致上多下功夫。

（三）文化特色有待彰顯

縱觀浦口區(qū)民宿，大都沒(méi)有突出的主題文化、鮮明的特色文化。除少數(shù)民宿經(jīng)營(yíng)者有設(shè)計(jì)、文化行業(yè)背景，在建設(shè)之初就進(jìn)行了文化主題規(guī)劃之外，大多數(shù)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足。很多人對(duì)浦口文化的認(rèn)識(shí)不夠，忽視了時(shí)代大背景下倡導(dǎo)的“一鄉(xiāng)一特色，一村一風(fēng)情”，沒(méi)有合理的利用周邊的生態(tài)、文化、民俗特色等資源，也使得后期與駐地融入產(chǎn)生一定隔閡。導(dǎo)致民宿產(chǎn)品既不能彰顯浦口區(qū)的典型文化特質(zhì)，又難以形成獨(dú)樹(shù)一幟的風(fēng)格。雖然有少數(shù)像蝶夢(mèng)山丘飛行這樣引領(lǐng)民宿潮流的新時(shí)代經(jīng)營(yíng)者，在建立之初就挖掘、樹(shù)立了自己的文化標(biāo)志，但大部分經(jīng)營(yíng)者還不具備“要有獨(dú)特文化特色”的經(jīng)營(yíng)理念，也幾乎沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏文化建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施有待改善

由于浦口區(qū)民宿發(fā)展時(shí)間較短以及對(duì)民宿用地缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，一些鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然有待完善。原有的道路、公廁、停車(chē)場(chǎng)、指示牌、供水供電以及網(wǎng)絡(luò)情況等都有待改進(jìn)。近兩年推進(jìn)全域旅游過(guò)程中，區(qū)政府加大了這些基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加上“廁所革命”等政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施特別是公廁和道路等方面有了很大的改進(jìn)。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槁糜蔚镜某毕?yīng)，節(jié)假日停車(chē)矛盾仍然比較突出。另外，我們也發(fā)現(xiàn)一些民宿點(diǎn)所在鄉(xiāng)村周邊的道路得益于整體提升而得到很大改善，然而與區(qū)域外部的主干道、高速路的連接仍然不夠暢通。例如，某民宿酒店經(jīng)理告訴我們，他們酒店所在的美麗鄉(xiāng)村就在省級(jí)公路不遠(yuǎn)處，然而酒店附近沒(méi)有路口能連接公路，需要繞行很遠(yuǎn)，經(jīng)常有自駕游的旅客為此迷路，第一印象大打折扣。這固然有酒店前期規(guī)劃的考慮不周之處，但是公路的出口設(shè)置并非單個(gè)企業(yè)能夠決策的，這就需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃中予以通盤(pán)考慮，合理、合規(guī)的設(shè)計(jì)出行線路。正是由于這些資源配套和旅客需求存在一定差距，影響到旅客的游玩體驗(yàn)和住宿體驗(yàn)，對(duì)民宿的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成制約。

（五）服務(wù)水平有待提升

由于鄉(xiāng)村吸引優(yōu)秀人才的能力較弱，鄉(xiāng)村民宿業(yè)難以吸引高層次的專(zhuān)業(yè)管理人員和服務(wù)人員。調(diào)研中很多民宿管理者表示，因?yàn)槊袼迾I(yè)運(yùn)營(yíng)的特殊性，從業(yè)人員與客人的關(guān)系較之傳統(tǒng)酒店業(yè)更為緊密，民宿的情懷除了通過(guò)環(huán)境來(lái)體現(xiàn)，更多的是靠人來(lái)傳達(dá)?？梢哉f(shuō)，對(duì)服務(wù)人員的要求甚至高于傳統(tǒng)酒店行業(yè)。在發(fā)展過(guò)程中，為了保持人員的穩(wěn)定性，很多民宿經(jīng)營(yíng)者都希望增加本地人就業(yè)的比例，但是本地優(yōu)秀人才數(shù)量難以完全滿足需求。對(duì)此，一些連鎖企業(yè)尚能通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)和地區(qū)調(diào)崗來(lái)保證人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于小型民宿經(jīng)營(yíng)者，特別是本地居民創(chuàng)業(yè)型的民宿經(jīng)營(yíng)者，只能靠自己培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)來(lái)完善人才建設(shè)，專(zhuān)業(yè)性和體系性都難以保證，導(dǎo)致部分民宿服務(wù)質(zhì)量和檔次參差不齊的現(xiàn)象。

三、推動(dòng)浦口區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）堅(jiān)持政府體系化管理、行業(yè)協(xié)會(huì)靈活推動(dòng)。緊扣“十三五”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，積極借鑒其他地區(qū)已出臺(tái)的民宿業(yè)相關(guān)政策、管理辦法，盡快制定出符合浦口實(shí)際需要的民宿發(fā)展規(guī)劃和管理辦法。

1.便捷審批辦理。設(shè)置民宿資質(zhì)門(mén)檻和掛牌許可條件，規(guī)范制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求，幫助民宿行業(yè)規(guī)范和制定治安、消防、衛(wèi)生、服務(wù)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)確定民宿等級(jí)評(píng)定，以政策完善促進(jìn)和提升民宿產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于制定出的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件、審核所需材料等在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一公示。與此同時(shí)，開(kāi)通線上、線下雙效辦理功能，多部門(mén)聯(lián)合辦公，便捷審核流程、縮短審核時(shí)間，確保民宿經(jīng)營(yíng)戶“只用跑一次、只需跑一家”。對(duì)于初審不合格的，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)做好經(jīng)營(yíng)戶的再次申報(bào)和指導(dǎo)服務(wù)，并協(xié)助其取得經(jīng)營(yíng)必須的相關(guān)證書(shū)。

2.引導(dǎo)浦口區(qū)民宿業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮好浦口區(qū)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，提高民宿經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)能力。并協(xié)同政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)民宿的日常管理工作，如民宿分級(jí)、定期考評(píng)、職業(yè)培訓(xùn)、日常監(jiān)督、對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)交流等，當(dāng)好民宿業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)路人”。

3.拓展宣傳媒介，放大品牌效應(yīng)。民宿消費(fèi)者結(jié)構(gòu)逐漸多元化，宣傳方式也應(yīng)多渠道開(kāi)展。一方面將民宿營(yíng)銷(xiāo)納入旅游業(yè)推廣體系，推廣整體營(yíng)銷(xiāo)模式。另一方面通過(guò)舉行民宿推介會(huì)，搭建民宿經(jīng)營(yíng)者與旅游企業(yè)合作的平臺(tái)等提高客流量。線上線下同步推廣，分銷(xiāo)渠道多樣化。線下可以制作浦口區(qū)民宿的手繪地圖，展示整個(gè)區(qū)域的空間布置、地理位置、交通信息、特色體驗(yàn)項(xiàng)目、周邊自然資源、游線規(guī)劃等信息，在民宿推介會(huì)上展示。線上宣傳包括借力南京美麗鄉(xiāng)村公眾號(hào)、浦口區(qū)政府網(wǎng)展示精品民宿風(fēng)采，也可與攜程、途家等民宿預(yù)訂網(wǎng)站開(kāi)展合作。

（二）打造浦口民宿精品，推進(jìn)民宿多元化業(yè)態(tài)。民宿的特點(diǎn)不在于規(guī)模的大小，而在于其資源、環(huán)境的特色，對(duì)小型家庭旅館和稍大規(guī)模精品酒店均加以扶持。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者借鑒中國(guó)臺(tái)灣及日本等地民宿客棧體系，不斷創(chuàng)新思維，整合自然、文化、產(chǎn)業(yè)和生活資源，加入本地的民族文化元素，創(chuàng)造有創(chuàng)意、主題鮮明、地方特色、景觀特色、文化特色的民宿旅游產(chǎn)品，在民宿建筑風(fēng)格、房間裝飾裝修設(shè)計(jì)、風(fēng)味鄉(xiāng)村食品打造等方面努力挖掘。通過(guò)對(duì)民宿項(xiàng)目的改造將民宿做成小而精、小而美，打造主題文化產(chǎn)品的民宿品牌，發(fā)覺(jué)民宿產(chǎn)品的新元素，滿足游客的創(chuàng)新需求。

為適應(yīng)市場(chǎng)的需求，未來(lái)民宿經(jīng)營(yíng)需突破現(xiàn)有的住宿范圍、自然延伸出餐飲、咖啡、酒吧、畫(huà)廊、酒莊等新業(yè)態(tài)，逐漸拓展出向?qū)Х?wù)、特產(chǎn)銷(xiāo)售、休閑娛樂(lè)等增值服務(wù)體系。在經(jīng)營(yíng)民宿的同時(shí)豐富其他業(yè)態(tài)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，這不僅是市場(chǎng)對(duì)于民宿升級(jí)發(fā)展的要求，也是民宿經(jīng)營(yíng)者不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素之一。政府需要結(jié)合浦口區(qū)的資源稟賦和人文歷史等因素按照鄉(xiāng)村旅游綜合體的思路和要求，打造出完善的旅游線路，推動(dòng)各類(lèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“民游、民食、民宿、民娛、民購(gòu)”的聯(lián)動(dòng)。例如，環(huán)老山的民宿的路線設(shè)計(jì)中就可以包含山野徒步、動(dòng)植物科普等山林特色項(xiàng)目；而星甸街道周邊民宿的可以把山貢蟹作為文化挖掘的重要元素在吃、購(gòu)、娛上發(fā)展全線產(chǎn)品，既提升游客的住宿體驗(yàn)，又形成鄉(xiāng)村旅游新格局，豐富全域旅游示范區(qū)內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)上位規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，注重與其他業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府監(jiān)管措施。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決部分民宿聚集區(qū)交通難的問(wèn)題，確保“路好走”“車(chē)能進(jìn)”；改善配套設(shè)施，解決生活污水治理難題，配套游客接待、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管工作，確保消防安全、食品衛(wèi)生、治安管理、生態(tài)環(huán)境等管理更到位，營(yíng)造更便利、舒適、便捷、安全的旅游環(huán)境。

（四）優(yōu)化服務(wù)理念，強(qiáng)化員工培訓(xùn)。各職能部門(mén)與浦口區(qū)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)積極創(chuàng)造條件，通過(guò)外引內(nèi)培的方式提升服務(wù)水平。對(duì)外，從星級(jí)酒店和精品民宿引進(jìn)高級(jí)管理人才和服務(wù)人員。對(duì)內(nèi)，舉辦民宿從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)等各種類(lèi)型的崗位，通過(guò)薪資補(bǔ)貼激勵(lì)及頒發(fā)技能證書(shū)等方式鼓勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員積極參與、認(rèn)真學(xué)習(xí)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶更新管理理念，提升服務(wù)意識(shí)，把為游客提供周到、貼心的服務(wù)放在首位，既滿足游客鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)的需求又給游客營(yíng)造出“家”的感覺(jué)。