關(guān)于完善專利權(quán)質(zhì)押貸款機(jī)制紓解科技型中小企業(yè)貸款難的思考

◎文/強(qiáng)萌 李遠(yuǎn) 湯子強(qiáng) （蚌埠市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 蚌埠市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

一、專利權(quán)質(zhì)押貸款工作的重要作用

目前，全國(guó)許多科技型中小企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模小、有形資產(chǎn)少、抵押物價(jià)值低，一般很難從銀行貸到所需的流動(dòng)資金，甚至一些擁有多項(xiàng)專利權(quán)的中小企業(yè)也存在貸款難這一突出問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金鏈斷裂甚至停工、停產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以不動(dòng)產(chǎn)抵押為主的傳統(tǒng)融資方式難以惠及擁有眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、基礎(chǔ)條件薄弱、有形資產(chǎn)不足的科技型中小企業(yè)，制約了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2015年7月17日，習(xí)近平總書記在長(zhǎng)春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，對(duì)看準(zhǔn)的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵(lì)政策。要改善金融服務(wù)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道”。

2017年8月30日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“更有針對(duì)性加大對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持，搭建面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)體系，支持以從核心龍頭或大型企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押，為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供融資，發(fā)展貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，提高金融支持創(chuàng)新的靈活性和便利性”。

專利權(quán)質(zhì)押貸款這一融資模式的興起，在科技型中小企業(yè)和銀行之間搭起了橋梁，為部分擁有專利技術(shù)的科技型中小企業(yè)提供一條新的融資渠道，為其創(chuàng)新發(fā)展提供了新的契機(jī)和便利。

二、安徽省和蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作現(xiàn)狀

在合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，更多更好的培育科技型中小企業(yè)，已成為安徽省吸引海內(nèi)外高端人才來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重要抓手。科技型中小企業(yè)資產(chǎn)以無(wú)形資產(chǎn)(專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)等)為主，但銀行針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)融資產(chǎn)品少，融資難已成為科技型中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。安徽省在專利權(quán)質(zhì)押貸款方面先行先試，早在2009年就在合肥、蕪湖、蚌埠三市開展專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。蚌埠市率先開展了探索和試點(diǎn)，其他各市借鑒蚌埠模式，也陸續(xù)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作。2017年，全省實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押貸款529筆，居全國(guó)第1位；質(zhì)押金額48.9億元，居全國(guó)第5位；分別較上一年度增長(zhǎng)140%和98.5%，創(chuàng)歷史新高。

2016年3月，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作專題培訓(xùn)班在蚌埠成功舉辦，來(lái)自全國(guó)38家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)地區(qū)和單位代表參加了交流和培訓(xùn)，國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作給予了充分肯定。同年8月，蚌埠市獲批全省唯一的全國(guó)首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范城市”。自開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作以來(lái)，蚌埠市為81家中小微科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)212筆貸款，共計(jì)9.6億元，近4年累計(jì)兌現(xiàn)市級(jí)政策補(bǔ)貼1100余萬(wàn)元，專利權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模一直位列全省首位。

三、專利權(quán)質(zhì)押貸款推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

自2009年合蕪蚌開展專利權(quán)質(zhì)押融資工作以來(lái)，全省各地對(duì)專利權(quán)質(zhì)押融資都做了一些有益探索，但實(shí)際工作中也還面臨一些突出問(wèn)題。

一是企業(yè)缺乏話語(yǔ)權(quán)，心存顧慮。首先，專利權(quán)質(zhì)押主要在企業(yè)和銀行間進(jìn)行，企業(yè)處于相對(duì)弱勢(shì)地位。其次，科技型中小企業(yè)資金需求往往比較急迫，而專利權(quán)質(zhì)押融資辦理流程長(zhǎng)、放貸慢、周期短，難解企業(yè)燃眉之急。第三，核心專利技術(shù)是中小企業(yè)在市場(chǎng)生存的重要支撐，如果用專利權(quán)作質(zhì)押物來(lái)貸取資金，一旦無(wú)法按時(shí)還款，企業(yè)只能面臨關(guān)閉的命運(yùn)，所以部分企業(yè)對(duì)于專利權(quán)質(zhì)押融資也心存顧慮。

二是金融與擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，積極性不高。銀行對(duì)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款有較高的積極性，是因?yàn)樗鶎?duì)應(yīng)的債權(quán)逾期時(shí)，銀行能夠通過(guò)拍賣抵押物等形式較便利地獲得足額的補(bǔ)償。相對(duì)有形資產(chǎn)抵押而言，專利權(quán)質(zhì)押存在專利權(quán)流動(dòng)性差、變現(xiàn)難、價(jià)值波動(dòng)大等不確定因素，銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)難以避免專利權(quán)質(zhì)押面臨的政策、技術(shù)、市場(chǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)。專利權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模小，給銀行帶來(lái)的收益有限，屬小眾產(chǎn)品，銀行開展工作的主動(dòng)性不足。

三是專利權(quán)價(jià)值評(píng)估難，質(zhì)押變現(xiàn)難。對(duì)專利進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，不僅要考慮到該項(xiàng)專利技術(shù)的先進(jìn)程度、實(shí)用性，還要考慮產(chǎn)品市場(chǎng)需求量的大小和專利有效期限等問(wèn)題。專利價(jià)值的評(píng)估難，造成銀行貸款困難和貸款數(shù)額的不確定。專利權(quán)是一種無(wú)形資產(chǎn)，其價(jià)值的穩(wěn)定性不同于有形動(dòng)產(chǎn)，波動(dòng)較大，專利權(quán)變現(xiàn)難度較大。

四、完善專利權(quán)質(zhì)押貸款的思考和建議

2016年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，允許在科技體制改革和創(chuàng)新政策上先行先試，這也給專利權(quán)質(zhì)押貸款工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。針對(duì)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作存在的問(wèn)題，如何進(jìn)一步推動(dòng)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作向縱深發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)專利權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，更好地服務(wù)于科技型中小企業(yè)發(fā)展，助推國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，筆者有以下幾點(diǎn)建議。

一是加快推廣先進(jìn)模式。加快推廣和復(fù)制貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，實(shí)現(xiàn)科技與金融深度融合。

二是構(gòu)建多方參與機(jī)制。構(gòu)建由政府相關(guān)部門、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等共同參與的流暢的專利權(quán)質(zhì)押貸款機(jī)制，共同推動(dòng)專利權(quán)質(zhì)押貸款市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

三是搭建專利交易平臺(tái)。任何擔(dān)保方式功能的發(fā)揮都有賴于完善和發(fā)達(dá)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，專利權(quán)質(zhì)押和動(dòng)產(chǎn)抵押一樣，當(dāng)質(zhì)權(quán)人的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，需要借助市場(chǎng)將質(zhì)押的專利權(quán)變現(xiàn)。

四是加快建立科技銀行。鼓勵(lì)商業(yè)銀行針對(duì)科技金融的特點(diǎn)設(shè)立專門的分行或者支行——科技銀行?？萍笺y行要把專利權(quán)質(zhì)押貸款作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)，積極探索“擔(dān)保、銀行、財(cái)政”“貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政”以及銀行直接向企業(yè)發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款等各種模式，減少專利權(quán)質(zhì)押貸款的中間環(huán)節(jié)，提高審核效率，降低企業(yè)融資成本。

五是加強(qiáng)支持和交流。國(guó)家相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)、示范城市的政策支持力度。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)、示范城市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；建立試點(diǎn)、示范城市之間的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制；引導(dǎo)各試點(diǎn)、示范城市取長(zhǎng)補(bǔ)短，復(fù)制和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善專利權(quán)質(zhì)押貸款融資模式，助推科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。