新形勢下提高農(nóng)村集體財務管理水平的對策淺析

朱義文

一、農(nóng)村集體財務管理的必要性

我國是以農(nóng)村人口為主的社會主義國家，農(nóng)村經(jīng)濟問題一直被重點關(guān)注，農(nóng)村集體財務管理直接關(guān)系著農(nóng)民利益。為保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作順利展開，需要進一步對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理進行完善，維護農(nóng)民利益。

二、農(nóng)村集體財務管理現(xiàn)狀

1、財務管理制度不完善

目前，雖然在農(nóng)村集體管理中，有相應制度為依據(jù)，但該制度存在缺陷，沒有在日常的農(nóng)村集體財務管理中產(chǎn)生預期效果。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟情況不斷變化，財務管理制度還有許多問題要解決。

如：某村集體財物管理時賬戶管理缺乏條理、財務管理制度不規(guī)范，導致該地區(qū)農(nóng)村集體財物管理產(chǎn)生秩序混亂的情況，損害了農(nóng)民利益，當?shù)剞r(nóng)民對財務管理不滿。

2、管理人員缺乏專業(yè)水平

農(nóng)村集體財務管理人員專業(yè)水平低是我國農(nóng)村集體財務管理中存在的普遍問題，大部分集體財務管理人員上崗較為隨意，多由村干部代理或干部親屬擔任，他們未經(jīng)歷過專業(yè)的培訓，缺乏財務管理經(jīng)驗，僅能記錄資金的收入與支出，對于投資預算等專業(yè)管理活動無法勝任。同時農(nóng)村集體財務管理人員穩(wěn)定性低，經(jīng)常由于村干部調(diào)任出現(xiàn)財務管理人員流動。

如某地村干部認為農(nóng)村集體財物管理人員僅有記錄計算能力即可，對成本核算和數(shù)據(jù)的分析并不重視，導致當?shù)仉y以達到國家對農(nóng)村集體財物務管理的要求。

3、財務管理不夠公開透明

農(nóng)民對農(nóng)村集體財務管理有知情權(quán)，但目前大部分農(nóng)村的財務公開制度流于表面，農(nóng)民對自身權(quán)利維護也不重視，許多村莊的財務管理信息公開間隔時間較長，農(nóng)民無法及時接收集體財務信息。

以某村為例，當?shù)貙π☆~資金流動不作具體公開，僅公開展示大致的資金收支情況，且內(nèi)容簡單，損害了農(nóng)民利益。

4、財務監(jiān)管力度不嚴格

現(xiàn)階段，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟部門對財務監(jiān)管力度不夠，金融監(jiān)管活動不及時，集體財務認識不全面，提高了財務問題出現(xiàn)的概率。

三、新形勢下提高農(nóng)村集體財務管理水平的對策

1、完善財務管理制度

傳統(tǒng)財務管理制度不符合當前社會發(fā)展的實際情況。因此，有必要根據(jù)各村實際情況完善財務管理制度，進一步規(guī)范財務管理活動。在此基礎(chǔ)上，加強對集體資金的管理，確保各項資金的使用在合理的監(jiān)督下進行，其所從事的金融活動具有價值。另外，可以建立資產(chǎn)賬簿，記錄各項資金的流動和使用情況。

如：某地人民政府為完善農(nóng)村集體財務管理水平，制定了《××鎮(zhèn)財務管理辦法》，對各村貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度等十項制度進行具體規(guī)劃。由當?shù)丶o委制定《××鎮(zhèn)建設(shè)項目竣工驗收辦法》，加強該鎮(zhèn)對工程項目資金撥付管理，確保當?shù)卮寮壖w財務項目的資金流向有跡可循，通過合理的財務管理制度切實保護了農(nóng)民利益。

2、提高農(nóng)村財務工作人員素質(zhì)

要優(yōu)化農(nóng)村財務管理工作，需要提高農(nóng)村財務會計的自身專業(yè)程度。注意相關(guān)人員的崗前培訓，只有在取得會計資格證書后才能上崗。注重農(nóng)村會計和計算機化業(yè)務培訓，以確保所有農(nóng)村財務和會計人員的專業(yè)素質(zhì)達到標準。開展財經(jīng)活動、法律法規(guī)學習活動，嚴格按照金融法不斷提高農(nóng)村財務會計業(yè)務能力。支持相關(guān)政策的實施，使越來越多的人被吸引到農(nóng)村去做集體財務管理工作。此外，可以借鑒大學生村官的招聘方法，給在基層組織工作的人提供必要的物質(zhì)保障。不僅應該留住人才，同時還需要吸引更多的業(yè)內(nèi)專家為農(nóng)村財務管理工作提供優(yōu)良的保障。

如：某村委會將財務由鎮(zhèn)上熟悉業(yè)務的會計團隊管理，每月認真審查各村財務情況，每村設(shè)一名報賬員結(jié)算本村財務。并且每月底開展財務管理素質(zhì)培訓會，每半年組織一次財務討論交流會。

3、公開財務管理過程

農(nóng)村集體財務情況要向村民開放，保障財務活動公開透明，數(shù)據(jù)真實。合理利用各種現(xiàn)代信息技術(shù)，更好地確保財務活動透明度?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)建立相關(guān)的公共平臺，此平臺能夠?qū)Υ迕袷跈?quán)，授權(quán)后可以使用電腦注冊賬戶登錄查詢需要知道相關(guān)財務信息。除了各種財務工作在平臺上公開展示之外，還可以將各種賬單發(fā)票的照片上傳到上面，幫助村民實時了解當?shù)丶w財務狀況。

如：某村黨組織創(chuàng)建了當?shù)刎攧展ぷ鞯奈⑿殴娞枺攧展芾砣藛T每天對財務工作進行總結(jié)，發(fā)布到公眾號上，100元以上的每筆開銷都要詳細標明收支情況及用途，1000元以上的項目不僅在公眾號進行公開，還要張貼到村里布告欄，5000以上的項目需要通過短信形式發(fā)布到每戶村民手中，幫助當?shù)卮迕襁\用各種手段對財務情況切實了解。

4、加強財務監(jiān)管力度

農(nóng)村集體財產(chǎn)的使用需要由監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)共同約束，確保每筆錢的使用合理且有價值，杜絕濫用資金。從源頭上進行財務管理，建立銀行賬戶體系，將資金統(tǒng)一存入規(guī)定賬戶便于管理和查詢。同時建立監(jiān)督機制和執(zhí)行機構(gòu)，使監(jiān)督機制可以更好地約束各種金融活動，執(zhí)行機構(gòu)可以由村民選舉代表組成，對財務進行直接監(jiān)督。

如：某村實行集體經(jīng)濟組織負責人一支筆審批制度，每筆開銷都要經(jīng)過村支書審批方可開支，鎮(zhèn)長每月對各村平時支出數(shù)否按程序，是否超支進行審計。每年底由紀委和財政共同審計當年農(nóng)村集體財務活動，開展村級財務培訓交流會。同時將《××村財務管理辦法》張貼在布告欄，供群眾了解學習。

（作者單位：151811黑龍江省哈爾濱市巴彥縣西集鎮(zhèn)人民政府）