關(guān)于如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在基層黨建中的作用的思考

董繼蘭

黨校事業(yè)來自于黨的事，也是重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在推進反腐提倡建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校廉政建設(shè)中存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育對基層干部廉政教育的作用，并怎么充分表現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在推進基層管理人員清廉樹立中的作用進行探討，以加強基層管理人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的看重程度。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在黨風(fēng)反腐提倡培養(yǎng)中的用意

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是防治和遏制墮落的有用指導(dǎo)載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在基層黨員管理人員中發(fā)揮著培養(yǎng)作用。黨管理人員的思想影響了大部分人的行動，大量事實證明，腐敗的發(fā)生主要是思想問題造成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校負責(zé)指導(dǎo)、鼓勵和警示基層干部，通過多種教育培訓(xùn)手段，指導(dǎo)基層干部建立對的權(quán)利觀跟價值觀，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)本身行為，遠離墮落。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是開展反腐提倡教育的地方，要加強反對腐敗提倡教育和文明知識創(chuàng)立，這是黨的十八大提出的。此后，黨中央通過人民路線實現(xiàn)培育、三嚴(yán)三實、兩學(xué)一行動，在改進黨風(fēng)清廉樹立方面獲取了不錯的效果。目前，黨風(fēng)廉潔建設(shè)已納入各級黨校教學(xué)，通過講座、理論講座等形式，確定了中央黨風(fēng)廉潔建設(shè)的全方面要求。讓基層黨員干部懂得中央對反對腐敗，提倡廉政建設(shè)的要求，提高安分守己的意識，做不腐敗的好干部。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是強化黨風(fēng)清廉建設(shè)的重要渠道，目前，全國正在進行黨風(fēng)廉潔樹立實施，基層黨員管理人員也是黨風(fēng)清廉提拔的主要部分。但是，一些基層管理人員仍然面臨著“四德”問題，特別是在農(nóng)村，一些村級管理人員仗著自己的官位然后凌駕于人民之上，有的甚至挪用扶貧資金和救濟資金，損害人民利益。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在黨風(fēng)反腐提倡培育中會出現(xiàn)的問題

1、缺乏誠信教育意識，都說行為都是由知識決定的，一些黨員和基層干部思想素養(yǎng)達不到標(biāo)準(zhǔn)，他們認為，反腐運動的對象是重要部門的高級官員，決定自身沒有大權(quán)使用權(quán)，只算得上是村級干部，不會出現(xiàn)腐敗問題，還有一些干部認為在黨校學(xué)習(xí)期間屬于優(yōu)秀類的，也不需要廉政教育。這些思想觀念造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在黨風(fēng)反腐提倡培育期間未能發(fā)揮該有的作用。

2、廉潔教育效果不佳，當(dāng)前，在廉政教育中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校黨員管理人員差不多聚集上課，針對性弱，沒有年級，沒有重點，甚至有時普通黨員和基層管理人員也會迷茫，導(dǎo)致一些干部的廉潔意識減弱，還有一些不朽的教誨太枯燥、無痛、沒有警示和鼓勵作用。

3、反腐提倡教育缺乏專業(yè)性，盡管行為與廉潔的課堂教學(xué)主體已融入各級黨校，但由于近年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校重視不夠，師資配備不全，缺乏廉潔等專業(yè)的教師教育和心理教育?，F(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師差不多有好幾個職位，無精力進行調(diào)查研究，不造成了在教育期間不能充分了解建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際情況，選擇足夠的典型案例，不能采取黨的理論作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的作風(fēng)，不能達到警示教育的宗旨，也不能達到教學(xué)的重要性。

4、清廉教育的創(chuàng)新是不夠的，鑒于黨校條件的限制，大多數(shù)教學(xué)方法都是“填鴨式”的。有些老師甚至從課堂筆記上閱讀，無聊的教學(xué)完全不能讓基層管理人員有興趣聽。在看警示片時也缺少了引導(dǎo)，對于典型的片段，在座學(xué)者們一笑置之，對此也沒有興趣，也不起教育作用。

三、怎么發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校煽動基層管理人員黨風(fēng)清廉樹立作用

1、科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)反腐教育課程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要很認真謹(jǐn)慎的按照中央、省、市、縣黨風(fēng)反腐提倡樹立的要求，設(shè)計科學(xué)合理的黨風(fēng)清廉教育學(xué)業(yè)教程。根據(jù)不同層次的學(xué)生和知識結(jié)構(gòu)，精心設(shè)置課程的完整性，保證課程的針對性和效果明顯性。并且，要把黨建與廉潔工作結(jié)合本地實際和基層干部本質(zhì)工作相對應(yīng)，使基層黨員干部拒絕腐敗的防變、提高本領(lǐng)、增強履職能力。

2、加強樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師隊伍，這能充分發(fā)揮黨校黨校黨風(fēng)清廉建設(shè)的基礎(chǔ)。黨校教師在黨風(fēng)反腐提倡教育過程中發(fā)揮著重要作用，以此來看，有必要通過學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和探究，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師黨風(fēng)清廉樹立的理論水平，使教師在教學(xué)過程中精確掌握有關(guān)的理論知識。邀請專家學(xué)者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校講課，提高反腐倡廉培訓(xùn)的高度和實效性。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師參與省、市、縣級黨?？蒲袆?chuàng)造機會，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師經(jīng)驗，幫助基層黨校開展廉政教育。

3、改進廉政教育訓(xùn)練的手段，加強黨風(fēng)廉政教育，要采取多種教學(xué)方法，使基層管理人員愿意接受黨風(fēng)反腐提倡教育。以此看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要順應(yīng)形式發(fā)展的供給，持續(xù)的推動教學(xué)改革，在教學(xué)的基礎(chǔ)上，開展討論教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等培訓(xùn)方法。此外，要積極引進現(xiàn)代教學(xué)訓(xùn)練方法，改進情景模擬和教學(xué)實踐方式，提高教學(xué)質(zhì)量，用新的教學(xué)培訓(xùn)方法建設(shè)黨風(fēng)反腐提倡，重視和加強基層管理人員廉政樹立。

4、開辟了廉潔教學(xué)實踐的新基地，目前，許多黨校都建立了教學(xué)實習(xí)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)該組織基層管理人員參觀清廉培育實踐基地，將課堂教學(xué)跟現(xiàn)場教學(xué)結(jié)合在一起，讓學(xué)生直觀地接受廉政教育。

（作者單位：157299中共東寧市委黨校）