森林資源科學(xué)發(fā)展中營林造林的重要性及措施

徐永升

營林造林是促進森林資源科學(xué)發(fā)展、維持生態(tài)保護與資源利用平衡關(guān)系、營造宜居生態(tài)環(huán)境的最有效手段之一。近幾年來，國家大力發(fā)展?fàn)I林造林工程，已經(jīng)取得了顯著成效。就吉林省通化市而言，通化市牢固綠色發(fā)展理念，進一步推進林業(yè)改革創(chuàng)新，十二五期間，全市完成造林面積60.5萬畝，其中退耕還林12萬畝、三北防護林四期工程11.5萬畝、封山育林42.9萬畝、跡地更新2萬畝。但是，仍存在著一些深層次的問題有待解決，如二道江區(qū)森林資源利用水平低、林業(yè)生產(chǎn)力水平不高、林種樹種結(jié)構(gòu)不合理、侵占林地現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們?nèi)詰?yīng)當(dāng)扎實推進營林造林工程，高度重視其中存在的問題，切實加以解決。

1、森林資源科學(xué)發(fā)展中營林造林的重要性

森林資源科學(xué)發(fā)展中，營林造林有利于防風(fēng)固沙、凈化空氣、減少水土流失。我國過去的發(fā)展都是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的，對生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴重的危害。在此情況下，地面缺少植被保護層，雨、雪等會帶走大量的水土，導(dǎo)致水土流失嚴重。而營林造林中勢必要對受到危害的植被進行恢復(fù)，增加地面植被保護層。這樣，既能有效減少水土流失，還能使水源得到涵養(yǎng)。另外，由于國家基礎(chǔ)建設(shè)需要許多木材，因此森林植被被大面積砍伐，從而造成了沙塵暴天氣的頻繁出現(xiàn)。這既影響了日常的生產(chǎn)生活，也對身體健康產(chǎn)生了消極作用。而營林造林后，林木能抵御風(fēng)沙侵襲，起防風(fēng)固沙的作用，而新增加的林木還能滿足生產(chǎn)生活上的各種需求，避免森林植被的大面積砍伐。而且，營林造林后，林木能充分利用自身的光合作用，吸收空氣中的灰塵、二氧化碳制造氧氣，這就起到了凈化空氣的作用了。

2、森林資源科學(xué)發(fā)展中營林造林的有效措施

①提升育苗生產(chǎn)質(zhì)量

育苗生產(chǎn)是營林造林的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其質(zhì)量關(guān)系到森林資源生長后期的開發(fā)與利用。因此，必須提升育苗生產(chǎn)質(zhì)量。一方面，轉(zhuǎn)化陳舊的育苗思想，借鑒國外先進育苗技術(shù)，對現(xiàn)行育苗技術(shù)進行創(chuàng)新改革，并引入優(yōu)質(zhì)育苗設(shè)備、應(yīng)用科學(xué)育苗方法培育林木幼苗，以實現(xiàn)育苗的系統(tǒng)化、規(guī)?；瑫r，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強對育苗基地的建設(shè)，保證育苗設(shè)施設(shè)備的充分完善，做到設(shè)備設(shè)施上的有力支持。另一方面，持續(xù)推進種苗宣傳工作，向林農(nóng)普及科學(xué)育苗知識和用優(yōu)質(zhì)苗木營林造林的優(yōu)勢、能夠取得的經(jīng)濟生態(tài)效益，增強其科學(xué)育苗的積極性，從而使育苗生產(chǎn)質(zhì)量得到有效提升。

②優(yōu)化營林生產(chǎn)方式

生產(chǎn)方式全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的高低與否，直接影響營林造林可取得的經(jīng)濟生態(tài)效益。因此，必須優(yōu)化營林生產(chǎn)方式。首先，滲透集約化管理理念，促進營林方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。其次，構(gòu)建選種育苗、修剪撫育、病蟲害防治、施肥灌水多位一體、林上林下經(jīng)濟相結(jié)合的營林生產(chǎn)管理流程，推動營林造林科學(xué)化。再次，根據(jù)地區(qū)物候條件及林業(yè)發(fā)展情況，調(diào)整營林生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，如暗棕壤適合軟棗獼猴桃生長，二道江區(qū)充分自身的土壤優(yōu)勢，成功引進了東北軟棗獼猴桃種植項目，現(xiàn)已建成1500畝示范園，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。最后，健全營林生產(chǎn)管理工作制，落實責(zé)任到人，同時運用現(xiàn)代信息技術(shù)對營林生產(chǎn)過程進行實時監(jiān)控，以增強營林生產(chǎn)效率。

③落實重大項目建設(shè)

重大項目建設(shè)對深入推進營林造林工程、增強林業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力、促進森林資源科學(xué)發(fā)展有重要作用。因此，必須落實重大項目建設(shè)。例如，落實森林防火能力項目建設(shè)，增設(shè)數(shù)字對講機、火場通訊指揮車、火場視頻傳輸設(shè)備、宣傳車及宣教設(shè)備、衛(wèi)星電話、長航時無人機、森林防火巡邏車（船）等必需設(shè)備設(shè)施，更新應(yīng)急通訊保障中繼臺、便攜式短波電臺、撲火裝備等常用設(shè)備設(shè)施，建設(shè)相應(yīng)的深林防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程。再如，落實生態(tài)治理項目建設(shè)，大力實施退耕還林還濕工程、水利樞紐工程、生態(tài)移民工程、村屯環(huán)境整治工程，通過清除營林經(jīng)濟生產(chǎn)殘余物等必要措施，處理好森林資源開發(fā)、利用與保護間的關(guān)系。

④全面加強營林管護

營林管護工作是否落實到位，對營林造林的實效性有重大影響。因此，必須全面加強營林管護。其一，扎實推進林地清收還林工作，在鞏固清收成果的基礎(chǔ)上，加強對還林地塊、還林責(zé)任主體落實以及營林造林質(zhì)量檢查驗收等工作，重點加強保護區(qū)、庫區(qū)周圍、江河兩岸及干線公路視野范圍內(nèi)的坡耕地清收還林，以實現(xiàn)林分結(jié)構(gòu)的合理化。其二，加強森林資源管護，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急物資儲備庫、專業(yè)撲火隊伍、預(yù)警監(jiān)測建設(shè)力度，積極推廣以水滅火、化學(xué)滅火等使用技術(shù)，通過實施上下聯(lián)動，動員社會力量參與森林防火、森林有害生物防治，以提升重大突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急處理能力。同時，全面停止全部天然林商業(yè)性采伐，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。其三，加強紅豆杉等野生動植物保護，提升疫源疫病監(jiān)測水平，加大林業(yè)有害生物綜合方式技術(shù)應(yīng)用力度，嚴控危害性生物傳播蔓延，增強森林災(zāi)害防治水平。

⑤加大造林支持力度

政府相關(guān)部門對營林造林工程支持力度的大小，直接影響營林造林的實際質(zhì)量與效果。因此，必須加大造林支持力度。例如，將營林造林貸款列入貼息項目，爭取上級部門貸款貼息支持，落實好“三補三免三優(yōu)先”的政策，支持各類林業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展。同時，設(shè)立農(nóng)林合作專項發(fā)展資金，主要用于交流平臺建設(shè)、科技研發(fā)推廣、人員培訓(xùn)等方面，重點扶持種源基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，推動品牌企業(yè)的引進工作。

綜上所述，營林造林對促進森林資源科學(xué)發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。筆者認為，在營林造林過程中，必須提升育苗生產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化營林生產(chǎn)方式，落實重大項目建設(shè)，全面加強營林管護，以構(gòu)建完善的林業(yè)體系，同時，從政策方面加強造林支持力度，以推動林業(yè)又好又快發(fā)展。

（作者單位：134003吉林省通化市二道江區(qū)林業(yè)局林政稽查大隊）