關(guān)于推進(jìn)黨員“積分制”管理的實(shí)踐探索

莊健

摘要：為進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，襄州公司認(rèn)真落實(shí)襄陽(yáng)公司《國(guó)網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司黨員“積分制”考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，以“再登高、排頭兵、爭(zhēng)先鋒”為主線，以“四個(gè)合格”為準(zhǔn)線，以黨員“五管”為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)黨員“積分制”管理模式，為新時(shí)代“三型兩網(wǎng)、世界一流”能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黨員“積分制” ? 黨員五管 ? 兩級(jí)管理

一、實(shí)施背景

當(dāng)前，黨員管理存在“三難”問(wèn)題，一是檢查難，襄州公司現(xiàn)有黨支部20個(gè)，共有黨員213名，其中離退休79名，農(nóng)電工黨員59名，黨員人數(shù)眾多，且分布在不同單位。與此同時(shí)，黨建工作人員不足，基層支部書(shū)記、支委委員大部分是兼職，需要同時(shí)兼顧業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作，難以將責(zé)任落實(shí)到每一名黨員;二是評(píng)價(jià)難，不同于業(yè)務(wù)指標(biāo)，黨建指標(biāo)定性考核多，定量考核少，好壞優(yōu)劣缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);三是對(duì)標(biāo)難，黨員工作崗位、年齡結(jié)構(gòu)不盡相同，難以進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，另外，黨建對(duì)標(biāo)長(zhǎng)期以來(lái)存在同業(yè)務(wù)結(jié)合不緊不實(shí)的問(wèn)題，多部門(mén)齊抓共管、責(zé)任聯(lián)動(dòng)、管理融合也難以有效落實(shí)。因此，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新要求，如何強(qiáng)化責(zé)任傳遞、用好積分管理，將“軟任務(wù)”變成“硬要求”，建立一種既能涵蓋主要工作，又能科學(xué)評(píng)價(jià)黨員的新方法，成為襄州公司一直思考的問(wèn)題。

二、基本做法

（一）建立積分“一把尺”， 黨員“五管”丈量黨員“先鋒指數(shù)”

按照黨員“五管”要求，設(shè)置一個(gè)務(wù)實(shí)管用、科學(xué)有效積分“標(biāo)尺”，內(nèi)容涵蓋“管黨建達(dá)到黨建爭(zhēng)先”“管業(yè)務(wù)達(dá)到業(yè)務(wù)領(lǐng)先”“管安全達(dá)到零違章”“管廉潔達(dá)到零違紀(jì)”“管服務(wù)達(dá)到零投訴”五個(gè)方面25項(xiàng)考核指標(biāo)，從零積分、每月清零，讓黨員如何積分、積多少分一目了然。

一是突出全面覆蓋，延伸標(biāo)尺“量程”。結(jié)合黨員業(yè)務(wù)工作，細(xì)化黨員“五管”職責(zé)任務(wù)，保證積分范圍涉及黨員職責(zé)各個(gè)方面。在管黨建方面，能夠借助“三會(huì)一課”“黨員輪訓(xùn)”等線下平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“卓越國(guó)網(wǎng)”“i國(guó)網(wǎng)”APP等“空中課堂”錘煉黨性，積極參加“三亮三比”黨員實(shí)踐，在推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化引領(lǐng)、積極作為;在管業(yè)務(wù)方面，能夠加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能提升，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建、“師帶徒”等活動(dòng)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)及個(gè)人專業(yè)能力和業(yè)務(wù)指標(biāo)顯著提升;在管安全方面，能夠樹(shù)立本質(zhì)安全理念，強(qiáng)化安全教育和管控，實(shí)現(xiàn)“零違章”。參與或配合“青安先鋒”工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，消除站所安全短板，形成可復(fù)制、可推廣的調(diào)研成果;在管廉潔方面，能夠堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格“八項(xiàng)規(guī)定”，積極參加各類廉政教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)”;在管服務(wù)方面，能夠強(qiáng)化“人民電業(yè)為人民”宗旨意識(shí)，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)參加“我家有電工”、戶檔“實(shí)名制”管理、“智能電管家”“電e寶”等服務(wù)舉措推廣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“零投訴”。

二是突出定性定量，精準(zhǔn)標(biāo)尺“刻度”。根據(jù)工作程序、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等要素，在積分“標(biāo)尺”上明確若干具體條款和標(biāo)準(zhǔn)。定性上，針對(duì)“三會(huì)一課”、實(shí)踐活動(dòng)、主題教育等指標(biāo)，劃分“優(yōu)、中、差”三個(gè)等級(jí)分別賦值，在工作實(shí)效性、影響力上提要求;定量上，針對(duì)違章違紀(jì)、榮譽(yù)成績(jī)、專業(yè)進(jìn)位等基礎(chǔ)性、可量化的指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置考評(píng)要點(diǎn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重比例;同時(shí)，針對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象，設(shè)置單項(xiàng)否決項(xiàng)、整體否決項(xiàng);針對(duì)一些臨時(shí)性、節(jié)點(diǎn)性重點(diǎn)工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整、增設(shè)相應(yīng)指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)的考核內(nèi)容具體化、明晰化。

三是突出分類考核，拓展標(biāo)尺“維度”。根據(jù)黨員工作崗位、業(yè)務(wù)種類不同，劃分綜合管理、生產(chǎn)運(yùn)維、營(yíng)銷服務(wù)3個(gè)崗位類別，在管黨建、管業(yè)務(wù)、管安全、管廉潔、管服務(wù)“五管”標(biāo)準(zhǔn)積分上，設(shè)置不同崗位系數(shù)。綜合管理類側(cè)重于“全面能力”，要求具有理論深、善管理、勇創(chuàng)新等綜合素質(zhì);生產(chǎn)運(yùn)維類側(cè)重于“安全生產(chǎn)”，要求堅(jiān)決做好“三杜絕四防范”;營(yíng)銷服務(wù)類側(cè)重于“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，對(duì)服務(wù)“零投訴”提出更高要求。另外，充分考慮基層黨建現(xiàn)狀，普通員工若協(xié)助黨員做好“三本六盒一證”、品牌建設(shè)、黨建重點(diǎn)項(xiàng)目也予以一定積分，鼓勵(lì)員工在做好本職工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)參與黨建、創(chuàng)造價(jià)值。

（二）規(guī)范評(píng)分“一張網(wǎng)”，“三力并舉”實(shí)現(xiàn)考核“紅領(lǐng)聯(lián)動(dòng)”

推進(jìn)黨員“積分制”管理，黨員是關(guān)鍵、責(zé)任是基礎(chǔ)、績(jī)效是保障，只有建立一套上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、高效便捷的管理機(jī)制，才能促進(jìn)黨員積分行之有效、有序推進(jìn)。

一是抓好黨員這個(gè)“點(diǎn)”，發(fā)揮示范“引領(lǐng)力”。按照“一個(gè)黨員一面旗”要求，結(jié)合網(wǎng)格化管理，劃分黨員“五管”責(zé)任區(qū)。借助“廉連看”“黨員身邊無(wú)違章”“四進(jìn)”活動(dòng)、“雙課堂”等，以“責(zé)任田”的形式宣講黨紀(jì)黨規(guī)、督導(dǎo)安全廉潔、提升專業(yè)指標(biāo)，并對(duì)責(zé)任區(qū)出現(xiàn)員工違紀(jì)違章、服務(wù)投訴等行為的黨員予以扣分。

二是暢通責(zé)任這條“線”，強(qiáng)化管理“穿透力”。建立“月度積分、季度評(píng)價(jià)、年度評(píng)優(yōu)”常態(tài)化積分機(jī)制，沿著“黨員個(gè)人自評(píng)—黨員之間互評(píng)—黨支部初審—黨建部終審”操作流程，每月底，黨員根據(jù)積分標(biāo)準(zhǔn)，填寫(xiě)自評(píng)表，說(shuō)明積分理由;黨員之間互換手冊(cè)，提出積分意見(jiàn)，查找問(wèn)題短板，完成積分互評(píng);黨支部逐一核實(shí)，輔以圖文、證書(shū)等佐證材料報(bào)黨建部;黨建部結(jié)合報(bào)送材料、積分條件，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，針對(duì)黨建成效、安全管控、廉潔自律、服務(wù)投訴等專業(yè)指標(biāo)再次審核，公示無(wú)異議后歸檔留存。

三是強(qiáng)化績(jī)效這個(gè)“面”，深化積分“輻射力”。按照“兩級(jí)管理”方式，實(shí)施“黨支部+黨員”雙價(jià)值管理，讓積分的多少同黨支部進(jìn)位、黨員登高激勵(lì)“雙掛鉤”。一級(jí)管理，即考核黨支部黨建同業(yè)對(duì)標(biāo)，圍繞黨員“五管””三會(huì)一課”規(guī)范度、“主題黨日”規(guī)范度、品牌建設(shè)貢獻(xiàn)度、“和諧家園”建設(shè)情況、日常工作完成情況六個(gè)指標(biāo)，采取“目標(biāo)任務(wù)制”方式考核，加權(quán)匯總后形成黨建同業(yè)對(duì)標(biāo)得分，再根據(jù)黨員人數(shù)、應(yīng)得金額，計(jì)算黨建同業(yè)對(duì)標(biāo)兌現(xiàn)總金額;二級(jí)管理，即考核黨員積分，采用“工作積分制”量化考核，根據(jù)一次分配結(jié)果、黨員積分值，計(jì)算黨員積分兌現(xiàn)金額，促進(jìn)黨員價(jià)值與黨支部黨建價(jià)值互動(dòng)成長(zhǎng)、雙向共贏。

（三）樹(shù)起亮分“一面鏡”，“精準(zhǔn)畫(huà)像”促進(jìn)黨員“奪分爭(zhēng)星”

黨員“積分制”管理如同“一面鏡子”，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)、動(dòng)態(tài)變化、精準(zhǔn)畫(huà)像，讓黨員心中有數(shù)、組織評(píng)優(yōu)有數(shù)、群眾認(rèn)可有數(shù)，真正把黨的旗幟“樹(shù)”起來(lái)，把黨員形象“亮”起來(lái)。

一是編制“兩榜一冊(cè)”，用“平面鏡”展示黨員形象。建立公司“紅黑榜”。把積分管理中的“黨員五管”納入“紅黑榜”考核，對(duì)前三名的支部授予“紅旗”，后三名的支部授予“黑旗”，有效推進(jìn)黨支部“爭(zhēng)旗”升級(jí)，黨員“奪分”晉位。目前已下發(fā)考核簡(jiǎn)報(bào)13期。建立支部“積分榜”。記錄黨員每月積分情況，在“三亮三比”欄中公示，分值有理有據(jù)、積分公開(kāi)透明，讓黨員從“積分榜”中找差距、補(bǔ)短板，倒逼黨員主動(dòng)參加主題實(shí)踐、發(fā)揮先鋒作用。建立黨員“自評(píng)冊(cè)”。統(tǒng)一配備《黨員積分自評(píng)手冊(cè)》，列出積分標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)、規(guī)則，193名黨員人手一本，隨身攜帶、隨地翻閱，能夠按圖索驥、自評(píng)自積、精準(zhǔn)登高，自覺(jué)將“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心、落實(shí)于行。

二是評(píng)選“星級(jí)黨員”，用“放大鏡”挖掘黨員標(biāo)桿。按照日常積分占80%，黨員民主評(píng)議占20% ，計(jì)算黨員年度綜合考評(píng)積分，作為黨員評(píng)星、黨內(nèi)評(píng)先、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。按照分值從高到低，排名前5%的黨員評(píng)為“五星黨員”，前15%、30%分別評(píng)定為四星、三星黨員，“星級(jí)黨員”在評(píng)先評(píng)優(yōu)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面將給予優(yōu)先考慮。凡有觸犯積分標(biāo)準(zhǔn)中否決條件，一律不得評(píng)定星級(jí)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。積分長(zhǎng)期靠后的，由支部書(shū)記進(jìn)行談話教育，指出問(wèn)題不足，督促整改落實(shí)。

三是開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，用“反光鏡”彰顯黨員價(jià)值。開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)專欄，刊發(fā)專題報(bào)道29次。舉辦知識(shí)測(cè)試8次，嚴(yán)格黨員黨性錘煉。組織“不忘初心、牢記使命”主題教育45次，督導(dǎo)黨員在扶貧攻堅(jiān)、排難搶險(xiǎn)中真抓實(shí)干、積極作為。開(kāi)展專題討論12次，通過(guò)思想碰撞、深度交流，完善規(guī)范黨員“積分制”運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展一次成果展示，介紹黨員“積分”典型做法。選樹(shù)一批先進(jìn)典型，借助“支部名片”“卓越團(tuán)隊(duì)·卓越星”評(píng)選、兩級(jí)道德講壇、“感動(dòng)人物”進(jìn)班組等活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型人物選樹(shù)。

三、推進(jìn)黨員“積分制”管理的實(shí)踐效果

襄州公司黨員“積分制”管理的推廣應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)了用“小積分”管好“大隊(duì)伍”、發(fā)揮“大作用”。數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，襄州公司開(kāi)展“三會(huì)一課”71次，參與率達(dá)到了95%以上，累計(jì)開(kāi)展“黨員身邊無(wú)違章，安全履責(zé)先鋒行”實(shí)踐活動(dòng)65次，帶頭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)882個(gè)，稽查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)1291次，新建及改造10千伏線路159.68公里，新建及改造低壓線路445.88公里，新建及更換配電變壓器169臺(tái)。襄州公司榮獲湖北省“文明單位”，省公司“班組級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”;連續(xù)三年獲得綜合、業(yè)績(jī)、管理標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)3年對(duì)標(biāo)管理工作“大滿貫”;連續(xù)六年獲得襄陽(yáng)公司“安全生產(chǎn)紅旗單位”。襄陽(yáng)公司張灣所榮獲國(guó)網(wǎng)公司企業(yè)文化建設(shè)“百千萬(wàn)”工程首批示范點(diǎn)，“金蜜蜂”共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)榮獲省公司“金牌”共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)稱號(hào)。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司襄陽(yáng)市襄州區(qū)供電公司）