工程建設(shè)項(xiàng)目黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究與實(shí)踐

摘要：在全面從嚴(yán)治黨的政治背景下，企業(yè)黨建意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)黨建工作也得到了持續(xù)改進(jìn)與長(zhǎng)足發(fā)展，但與國(guó)家新形勢(shì)下的高要求相比，工程建設(shè)項(xiàng)目黨建工作整體水平仍然相對(duì)較低，黨建工作基礎(chǔ)仍然較為薄弱，并存在隨意化、形式化、邊緣化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，本文基于工程建設(shè)項(xiàng)目黨建工作存在的問(wèn)題及成因?qū)h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)踐與運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了探討研究。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目 ? 基層黨組織建設(shè) ? 黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

十九大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)提出了“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，提升黨的建設(shè)質(zhì)量的總要求”。作為央企中國(guó)建筑的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于穩(wěn)定員工隊(duì)伍、樹立企業(yè)良好社會(huì)形象、優(yōu)質(zhì)高效完成項(xiàng)目建設(shè)具有重要作用。如何加強(qiáng)項(xiàng)目黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，成為了中國(guó)建筑黨建工作的重要課題之一。中建五局三公司在多年的實(shí)踐探索中，對(duì)這一課題進(jìn)行了深入的研究和思考，并形成了一定經(jīng)驗(yàn)成果。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目黨建工作存在的問(wèn)題

（一）黨建組織“隨意化”趨向。許多工程建設(shè)項(xiàng)目單位黨員是分批進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)，有的黨組織往往是“組建滯后、解散提前”或是不具備組建黨支部條件，組織建設(shè)較為“隨意”，加上支委、黨員流動(dòng)性，不少黨組織時(shí)常處于不完整或是“空架子”狀態(tài)，黨組織建設(shè)在無(wú)形中被弱化。

（二）黨建活動(dòng)“形式化”趨向。工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)重，無(wú)太多精力兼顧“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)常規(guī)工作或是開展流于形式;廣大黨員主要工作場(chǎng)所在生產(chǎn)一線，項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)任務(wù)緊，工作節(jié)奏快，工作強(qiáng)度大，導(dǎo)致開展黨群活動(dòng)成為附加任務(wù)，黨員應(yīng)付式參與現(xiàn)象多，活動(dòng)開展成為完成任務(wù)，工作效果大打折扣，同時(shí)降低了組織者、參與者對(duì)黨群工作的參與感與信任度，更有甚者產(chǎn)生反感情緒。

（三）黨建工作“真空化”趨向。圍繞“黨政一肩挑”的指導(dǎo)思想，黨支部書記往往由項(xiàng)目經(jīng)理兼任，于企業(yè)而言，生產(chǎn)任務(wù)是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目經(jīng)理90%的精力忙于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)發(fā)展任務(wù)，基本無(wú)暇顧及黨建工作，為避免黨建“缺位”，將黨內(nèi)工作交由項(xiàng)目綜合辦負(fù)責(zé)。但綜合辦工作量大、人少事雜，或是綜合辦負(fù)責(zé)人并非黨員，對(duì)黨的業(yè)務(wù)知識(shí)并不了解，且其主要精力更多投入在行政業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作基本疲于應(yīng)付，項(xiàng)目黨建工作被不同程度的“真空化”。

（四）黨建管理“邊緣化”趨向。主要表現(xiàn)為：一方面項(xiàng)目黨建工作名義上由項(xiàng)目支部書記負(fù)責(zé)，但書記職務(wù)一般由項(xiàng)目經(jīng)理或其他崗位人員兼任，往往缺乏對(duì)黨建責(zé)任人的考核體系，要么即便有考核指標(biāo)，也未與黨支部書記掛鉤，未形成獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施，形成工作“可做可不做”的狀態(tài);另一方面，部分黨員在帶頭學(xué)習(xí)，帶頭攻堅(jiān)克難等方面對(duì)群眾的帶動(dòng)引領(lǐng)不強(qiáng)，先鋒模范作用不明顯。有的黨組織滿足于完成一般工作任務(wù)，服務(wù)施工生產(chǎn)和職工群眾的方法載體不多，對(duì)如何結(jié)合實(shí)際創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打造特色黨建，總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的辦法不多，黨的先進(jìn)性體現(xiàn)不夠，黨建管理逐步“邊緣化”。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目黨支部標(biāo)化建設(shè)的主要做法

為突破上述困境和難題，推進(jìn)黨建工作在國(guó)有建筑企業(yè)的扎實(shí)落地，中建五局三公司經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和思考，提出了工程建設(shè)項(xiàng)目黨支部落實(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”做法。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。中建五局三公司黨群組織機(jī)構(gòu)建設(shè)堅(jiān)持與行政工作“四同步”原則，即同步建設(shè)黨群組織，同步配備工作人員，同步確定黨群目標(biāo)，同步簽訂《黨群管理目標(biāo)責(zé)任書》。

1.同步建設(shè)黨群組織。工程建設(shè)項(xiàng)目組建之初，人員配備齊全后1個(gè)月內(nèi)，黨員人數(shù)達(dá)3人的，即按組建相關(guān)要求同步組建項(xiàng)目黨支部，黨員人數(shù)不足3人則可與相鄰項(xiàng)目組建支部，并同時(shí)建設(shè)團(tuán)和工會(huì)組織，以便及時(shí)開展黨群工作。

2.同步配備工作人員。明確項(xiàng)目黨支部標(biāo)準(zhǔn)配備要求為專兼職書記1名，委員3-5名，包括組織委員、紀(jì)檢委員、文體委員、宣傳委員。配備委員3人的，由書記、組織委員和紀(jì)檢委員組成，人員設(shè)置需報(bào)上級(jí)黨組織審批并下文。

3.同步確定黨群目標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)初期，確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)與實(shí)際，明確黨群建設(shè)目標(biāo)，主要內(nèi)容包括人才培養(yǎng)、系統(tǒng)內(nèi)外創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)展黨員、示范點(diǎn)創(chuàng)建等。從項(xiàng)目組建起，圍繞建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，共同促進(jìn)黨群目標(biāo)的執(zhí)行與推進(jìn)。

4.同步簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》。從項(xiàng)目所屬上級(jí)單位至項(xiàng)目本身，在項(xiàng)目簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)《責(zé)任書》的同時(shí)，一并簽訂《黨群管理目標(biāo)責(zé)任書》，量化黨群管理目標(biāo)，確定黨群管理責(zé)任與任務(wù)，有效促進(jìn)黨群工作的順利落地。

（二）基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化。黨建基礎(chǔ)工作主要包括制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作模塊標(biāo)準(zhǔn)化、黨建資料標(biāo)準(zhǔn)化。中建五局三公司以黨建標(biāo)準(zhǔn)化的工作思路，來(lái)解決與應(yīng)對(duì)黨群工作人員業(yè)務(wù)不精、崗位調(diào)整頻繁、黨員流動(dòng)性大等問(wèn)題，讓“標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)容成為基層黨組織的業(yè)務(wù)指南，隨時(shí)、隨處能找到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與方法。

1.制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。局和公司黨委制訂“橫向到邊，覆蓋到位”的管理體系，發(fā)布《黨群管理制度》《項(xiàng)目黨支部工作手冊(cè)》等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容涵括三重一大、廉政談話、宣傳管理、黨組織建設(shè)、評(píng)優(yōu)管理等多項(xiàng)涉及到的黨建內(nèi)容相關(guān)管理制度，使項(xiàng)目黨支部開展工作有章可循、有據(jù)可依。項(xiàng)目層面則結(jié)合項(xiàng)目具體情況制定相應(yīng)的操作規(guī)定，細(xì)化上層相關(guān)制度的最終落地，確保工作按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

2.工作模塊標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目黨支部以黨建帶工建、帶團(tuán)建為指導(dǎo)思想，在上級(jí)黨組織相關(guān)制度形成的基礎(chǔ)上，將發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、三會(huì)一課等常規(guī)工作模塊化，并將模塊流程標(biāo)準(zhǔn)化，解決了基層黨支部“誰(shuí)來(lái)做、做什么，怎么做”的問(wèn)題，讓項(xiàng)目黨建工作一目了然、便于運(yùn)用。

3.黨建資料標(biāo)準(zhǔn)化。黨建資料主要包括支部名冊(cè)（黨員名冊(cè)、入黨積極分子名冊(cè)、發(fā)展黨員計(jì)劃名冊(cè)、發(fā)展對(duì)象名冊(cè)）、黨內(nèi)建設(shè)文件（領(lǐng)導(dǎo)重要講話、有關(guān)會(huì)議下發(fā)的材料和有關(guān)規(guī)章制度、通知等）記錄、計(jì)劃總結(jié)（黨支部工作計(jì)劃、黨群工作策劃、年度工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)計(jì)劃和工作總結(jié)）、過(guò)程工作記錄（三會(huì)一課記錄、民主生活會(huì)記錄、黨支部政治學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)記錄、支部活動(dòng)記錄、訪談?dòng)涗洝⒏寮怯?、黨員崗位調(diào)整記錄）、其他材料（包括學(xué)習(xí)教育資料、先進(jìn)事跡材料、表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料、黨費(fèi)收繳明細(xì)、黨建論文、請(qǐng)示批復(fù)、換屆選舉材料和其他活動(dòng)的專項(xiàng)材料、圖片、報(bào)道）等內(nèi)容，通過(guò)《項(xiàng)目黨支部工作手冊(cè)》、《項(xiàng)目工會(huì)工作手冊(cè)》和《項(xiàng)目團(tuán)支部工作手冊(cè)》等載體，完整、合規(guī)地及時(shí)記錄，每年分類歸檔，讓黨建工作過(guò)程痕跡形成系統(tǒng)資料，促進(jìn)工作的持續(xù)提升。

（三）陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。陣地建設(shè)即黨員活動(dòng)室建設(shè)，是黨支部進(jìn)行組織生活、“三會(huì)一課”及其他形式黨員教育活動(dòng)與相互交流的主要場(chǎng)所，中建五局三公司有條件的工程建設(shè)項(xiàng)目黨支部均配備了專門的活動(dòng)室。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.配置專門的場(chǎng)所。設(shè)置“黨員活動(dòng)室”門牌，室內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目黨群組織規(guī)模擺放相應(yīng)人數(shù)的桌椅，結(jié)合企業(yè)文化、政治大背景布置活動(dòng)室裝飾。

2.室內(nèi)懸掛。黨旗、入黨誓詞、黨的紀(jì)律、黨員的權(quán)利和義務(wù)、發(fā)展黨員工作流程圖、黨支部和支部委員照片、崗位、職務(wù)、工作職責(zé)等信息上墻，以紅色背景為主色調(diào)。

3.配備多媒體設(shè)備。條件較好的大型、重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目，可配備電腦和《國(guó)歌》、《國(guó)際歌》等電教影音設(shè)備。

4.室內(nèi)項(xiàng)目陳列。室內(nèi)陳列項(xiàng)目在單位黨政工團(tuán)獲得的榮譽(yù)錦旗、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、證書等，配備所在企業(yè)報(bào)刊、雜志等。

5.室內(nèi)配置檔案資料柜。檔案資料柜內(nèi)檔案盒按工作內(nèi)容統(tǒng)一標(biāo)示，分類齊全，黨建文獻(xiàn)書籍等擺放規(guī)范。

6.黨員活動(dòng)室。明確黨員活動(dòng)室由支部管理，并制定、懸掛活動(dòng)室管理制度，以保障活動(dòng)室的有序開放、使用。

（四）文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目的品牌文化建設(shè)，也成為了推動(dòng)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)的特色重要途徑。項(xiàng)目應(yīng)成立宣傳小組，由項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目黨支部書記為組長(zhǎng)，每月實(shí)時(shí)報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，積極完成上級(jí)單位下發(fā)的宣傳任務(wù)，將宣傳做到網(wǎng)絡(luò)里有聲、電視里有影、報(bào)紙上有形。及時(shí)推出工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡、經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀人物，并借助外媒平臺(tái)，廣泛、深入地打造、宣傳項(xiàng)目文化建設(shè)成果，讓項(xiàng)目黨支部建設(shè)立體化。

四、結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是建筑行業(yè)黨支部建設(shè)工作能否真正落地并產(chǎn)生實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)，如若建設(shè)行業(yè)黨建工作在工程建設(shè)項(xiàng)目黨支部建設(shè)環(huán)節(jié)支撐不力，那勢(shì)必影響到整個(gè)行業(yè)黨建工作的質(zhì)量與效果。中建五局三公司的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為建筑企業(yè)支部建設(shè)工作提供思路，推廣和施行這一套經(jīng)驗(yàn)，必將大幅提高建筑行業(yè)黨建工作水平，助力企業(yè)營(yíng)造更良好的團(tuán)隊(duì)氛圍，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)異的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，持續(xù)提升員工與社會(huì)對(duì)黨建工作的認(rèn)同感和滿意度。

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（作者簡(jiǎn)介：方麗梅，女，政工師，中建五局三公司黨群工作部副部長(zhǎng)。）