發(fā)揮新聞媒體在資本市場治理中的重要作用

編者按：在“2019中國經(jīng)濟(jì)傳媒大會”上，中國證券金融股份有限公司黨委書記、董事長聶慶平做了題為《關(guān)于發(fā)揮新聞媒體在資本市場治理中的重要作用》的演講。聶慶平重點就黨的十九屆四中全會在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的精神向與會者進(jìn)行了解讀——

黨的十九屆四中全會提出“加強國家制度和國家治理體系現(xiàn)代化”。我把十九屆四中全會在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的精神向大家解讀一下。我個人的理解，從人類歷史發(fā)展來看，國家治理體系是非常重要的。從歷史長河中看，首先出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的是葡萄牙和西班牙，但是這兩個國家卻沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，經(jīng)濟(jì)騰飛是在英國形成的——上個世紀(jì)，在英國進(jìn)行的一場市場經(jīng)濟(jì)治理形成了一套制度。

我們也遇到了中華民族偉大復(fù)興的歷史大趨勢，黨中央提出關(guān)于國家治理制度和治理能力現(xiàn)代化，對我們實現(xiàn)“兩個百年目標(biāo)、增進(jìn)四個自信、堅定四個意識”是非常重要的事情。對于這個資本市場，習(xí)總書記作了一系列批示——在2013年十八屆三中全會，總書記提到要使市場在資源配置中起決定性作用;在2018年國際進(jìn)口博覽會上，總書記提出“在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，不斷完善資本市場基礎(chǔ)制度”;在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總書記提出“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長期資金進(jìn)入，推動在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點，注冊制盡快落地”;在2019年中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時，總書記講“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度?！?/p>

中國證監(jiān)會主席易會滿提出“四個敬畏、一個合力”，在這個基礎(chǔ)上中國證監(jiān)會提出了深化資本市場改革的12個方面重點任務(wù)。這12個方面，一是充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗田作用。逐步用可復(fù)制、可擴展的方式來擴大市場，這項改革是關(guān)鍵性的改革，是我們從資本市場行政審批走向市場化與國際接軌的資本市場發(fā)展體系的重要途徑。二是大力推動上市公司提高質(zhì)量。我們用市場化的方法進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的治理，所以上市公司的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展完善的體系。改革開放40多年以來，中國企業(yè)在實現(xiàn)治理體系轉(zhuǎn)換方面還有很大差距，這也是提高上市公司質(zhì)量的重要組成部分。三是補齊多層次資本市場體系的短板。四是狠抓中介機構(gòu)能力建設(shè)。五是加快推進(jìn)資本市場高水平開放。無論在博鰲亞洲論壇，還是在中美貿(mào)易談判中，習(xí)主席都宣布：“我們金融市場和資本市場的開放已經(jīng)達(dá)到了史無前例的高度和步伐，基本上全面開放。”六是推動更多中長期資金入市。中國基本以散戶為主體，如何讓市場變成基于價值投資的理念的健康的活力市場？外資也在大量流入，對保持市場穩(wěn)定起到重要作用。七是切實化解股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等重點領(lǐng)域風(fēng)險。八是進(jìn)一步加大法治供給。在美國資本市場，通過法治化的充分發(fā)揮，對推動實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大作用。九是加強投資者保護(hù)。十是提升稽查執(zhí)法效能。十一是大力推進(jìn)簡政放權(quán)。十二是加快提升科技監(jiān)管能力。通過深入改革、擴大開放來提升發(fā)展水平。

股市有熊市、牛市，對于新聞媒體都是牛市，無論是什么“市”，新聞媒體都要進(jìn)行信息披露。如果對標(biāo)未來資本市場的發(fā)展，必須有專業(yè)化、市場化、法制化、國際化的能力來進(jìn)行新聞媒體的引導(dǎo)和報道。有兩個作用跟新聞媒體是分不開的：第一，推進(jìn)注冊的改革，進(jìn)一步完善科創(chuàng)板基礎(chǔ)性制度，需要新聞媒體做好信息披露工作。投資者能夠甄別，完全取決于信息披露水平，取決于媒體的報道和引導(dǎo)，這是非常重要的方面，可以推進(jìn)。第二，對上市公司的監(jiān)管也是很重要的。上市公司并購重組，都是通過媒體監(jiān)督來引導(dǎo)的，需要很高的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平。

通常，上市公司一切交易行動歸納為以下幾種：買賣有形或無形資產(chǎn)、收購兼并;提供或接受勞務(wù)，代理、租賃、管理方法的合同;提供資金，許可協(xié)議;擔(dān)保抵押;研究與開發(fā)項目的轉(zhuǎn)移;關(guān)鍵管理人員的報酬。合作投資、建立企業(yè)、開發(fā)項目等都需要信息披露。從媒體的報道和信息披露的要求看，如何發(fā)揮新聞媒體監(jiān)管上市公司的作用？如何在第一時間知道企業(yè)發(fā)生的行為？對于提高上市公司質(zhì)量、保護(hù)中小投資者的利益、提高上市公司的治理能力、提高資本市場的治理能力，都是非常重要的。從一級市場、二級市場、上市公司持續(xù)披露和首次披露，都可以看出新聞媒體是非常重要的。金融戰(zhàn)怎么報道？發(fā)展中互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)怎么報道？我們新聞媒體具有引導(dǎo)市場、引導(dǎo)投資者、引導(dǎo)國家發(fā)展趨勢和引導(dǎo)監(jiān)管的導(dǎo)向作用，所以，新聞媒體在整個資本市場治理水平的提高和治理能力的提高方面，都具有非常重要的作用。希望證券部門和資本市場監(jiān)管部門齊心合力，為共同建設(shè)一個有活力、有韌性的規(guī)范部門的資本市場而努力，為實現(xiàn)偉大的經(jīng)濟(jì)騰飛、實現(xiàn)中國夢做出更大的貢獻(xiàn)。