基于后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要的大型水電站基建備品備件管理探索

唐遠(yuǎn)蘭

[摘 要]本文從后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要的角度，反向思索大型水電站基建期備品備件管理的需要，總結(jié)水電站于基建期間、移交期間備品備件常見的問題，從合同管理、庫(kù)房規(guī)劃、移交管理等方面分析相關(guān)原因，并提出相關(guān)解決方案，提高水電站基建期備品備件管理與后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理需要的適應(yīng)性。

[關(guān)鍵詞]備品備件;基建;生產(chǎn);移交

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.050

[中圖分類號(hào)]TP311.52[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）24-0-02

0 ? ? 引 言

備品備件管理工作貫穿整個(gè)水電站基建、移交、生產(chǎn)階段，合理的備品備件管理可以提高水電站建設(shè)效率、降低成本、避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。目前，部分水電站備品備件在電站基建、移交期采用傳統(tǒng)管理方式，可靠性較差、出錯(cuò)率高、管理比較混亂、移交比較困難。存在到貨備品備件描述不清晰、裝箱混亂、驗(yàn)收管理不規(guī)范、庫(kù)房位置規(guī)劃不明確、移交困難等諸多問題。為此分析了目前存在的諸多問題，提出了相應(yīng)解決方案。

1 ? ? 基于后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要的大型水電站基建備品備件管理存在的問題

1.1 ? 庫(kù)房規(guī)劃問題

庫(kù)房前期設(shè)計(jì)、規(guī)劃不合理，甚至規(guī)劃缺失。在前期庫(kù)房設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)考慮不全面，只是大方向設(shè)計(jì)規(guī)劃總體庫(kù)房數(shù)量及容量，未按照具體設(shè)備、備品備件、工器具等細(xì)分庫(kù)房或者劃分區(qū)域，甚至未考慮備品備件單獨(dú)存放問題，沒有專門的備品備件庫(kù)或者存放區(qū)域，造成備品備件入庫(kù)存放管理混亂。規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)未考慮基建后期備品備件移交規(guī)劃及生產(chǎn)期備品備件管理與使用模式與基建期差異等情況，造成后期移交困難。

1.2 ? 合同管理問題

①合同招標(biāo)、談判、簽訂過程中，未明確備品備件型號(hào)、數(shù)量等。由于水電站建設(shè)周期較長(zhǎng)、合同標(biāo)段復(fù)雜多樣，設(shè)備合同簽訂至機(jī)組投產(chǎn)往往需要幾年時(shí)間不等。而各設(shè)備合同又都基本涉及后期生產(chǎn)及備品備件等移交問題，加之基建期都是比較大的項(xiàng)目，主設(shè)備較大、較多，往往在編制招標(biāo)文件時(shí)，容易忽略備品備件的型號(hào)、數(shù)量、工藝要求等問題，而在合同洽談過程中又缺乏生產(chǎn)專業(yè)管理人員參與，致使合同內(nèi)備品備件的生產(chǎn)廠家、型號(hào)、數(shù)量描述不清楚、不準(zhǔn)確，且未針對(duì)基建期及生產(chǎn)期實(shí)際需求進(jìn)行采購(gòu)，給備品備件管理帶來一定困難。②合同乙方在備品備件發(fā)貨時(shí)不規(guī)范裝箱。由于合同簽訂時(shí)關(guān)于裝箱運(yùn)輸相關(guān)條款約定缺失或是約定不明確，造成合同內(nèi)設(shè)備發(fā)貨運(yùn)輸階段，乙方為降低包裝及運(yùn)輸成本往往不分項(xiàng)目，將主設(shè)備、備品備件、工器具等所有合同內(nèi)項(xiàng)目混裝，統(tǒng)一裝箱、統(tǒng)一發(fā)貨，于是不可避免地出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、備品備件、工器具分不清，源頭上導(dǎo)致備品備件管理混亂。

1.3 ? 備品備件到貨管理問題

①到貨驗(yàn)收不規(guī)范、不細(xì)致。在設(shè)備到場(chǎng)后，驗(yàn)收管理不規(guī)范，只注重主設(shè)備驗(yàn)收，對(duì)隨箱而來或是混裝而來的備品備件等數(shù)量多且型號(hào)不清晰的物資，由于驗(yàn)收人員經(jīng)驗(yàn)不足、責(zé)任心不夠等原因，往往對(duì)備品備件等非主設(shè)備驗(yàn)收不重視，只是照單驗(yàn)收，并未實(shí)際核對(duì)，并未掌握型號(hào)、數(shù)量等不符合的情況，造成賬實(shí)不符的管理現(xiàn)象。②庫(kù)房管理未細(xì)化區(qū)域、未嚴(yán)格上架管理。備品備件驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)未做細(xì)向區(qū)分，仍按裝箱時(shí)混裝驗(yàn)收，導(dǎo)致主設(shè)備、專用工器具等存在一定程度混放，加大了庫(kù)房管理難度;未對(duì)備品備件存放區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一劃分和上架定置管理，隨著主設(shè)備裝箱的備品備件在主設(shè)備出庫(kù)后，備品備件往往就近存放，未及時(shí)清理及移位，造成庫(kù)備品備件存放凌亂，缺乏規(guī)范管理。

1.4 ? 備品備件到貨管理問題

①未提前進(jìn)行備品備件移交規(guī)劃。在備品備件移交前，未進(jìn)行系統(tǒng)整體的移交規(guī)劃，對(duì)移交時(shí)間、移交事項(xiàng)、移交數(shù)量等未做合理規(guī)劃和拆分，對(duì)需要移交的備品備件未做及時(shí)的梳理、歸置和統(tǒng)計(jì)，造成移交時(shí)賬實(shí)不符、位置不對(duì)，使移交工作困難重重，耗費(fèi)大量時(shí)間及人力，不僅造成資源浪費(fèi)，還無法實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符移交，只能以實(shí)物做賬移交。②移交后出入庫(kù)管理不善。基建-生產(chǎn)過渡期，備品備件處于生產(chǎn)和基建混用狀態(tài)，有時(shí)為了滿足施工和生產(chǎn)需要，在未辦理出庫(kù)手續(xù)前就將備品備件取走，而后期也未辦理出庫(kù)手續(xù)，管理人員也未按時(shí)核對(duì)、更新臺(tái)賬，最終造成賬實(shí)不符。另外，由于過渡期未對(duì)庫(kù)房實(shí)行集中、統(tǒng)一、專人管理，存在多方使用庫(kù)房、庫(kù)房鑰匙隨意借用等情況，造成出庫(kù)手續(xù)缺失、備品備件遺失等情況，進(jìn)一步加劇了臺(tái)賬不清、賬實(shí)不符的情況，造成管理混亂。

2 ? ? 基于后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要的大型水電站基建備品備件管理措施

2.1 ? 庫(kù)房設(shè)計(jì)規(guī)劃方面

提前合理規(guī)劃庫(kù)房，規(guī)劃專門備品備件庫(kù)。在前期庫(kù)房設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)全面、系統(tǒng)考慮，將備品備件庫(kù)納入最初規(guī)劃，設(shè)置備品備件專用庫(kù)，綜合考慮建設(shè)期、移交期、過渡期、生產(chǎn)期對(duì)庫(kù)房的容量和要求，對(duì)備品備件庫(kù)進(jìn)行區(qū)域劃分設(shè)計(jì)，實(shí)行定置管理，以滿足各時(shí)期的需求，節(jié)約資源，提高管理效率。

2.2 ? 合同管理方面

①加強(qiáng)合同管理，完善招標(biāo)文件及合同簽訂內(nèi)容。在合同招標(biāo)環(huán)節(jié)，完善招標(biāo)文件，全方位考慮技術(shù)條款及要求，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查論證，重視細(xì)節(jié)條款，明確規(guī)定備品備件型號(hào)、數(shù)量等內(nèi)容，在合同談判過程中對(duì)備品備件的生產(chǎn)廠家、型號(hào)、數(shù)量描述不清晰的進(jìn)行補(bǔ)充約定;在合同簽訂時(shí)對(duì)裝箱運(yùn)輸相關(guān)條款約定明確，明確要求備品備件與主設(shè)備分開、分類裝箱、運(yùn)輸，并納入合同考核機(jī)制。②嚴(yán)格合同履行過程管控。督促合同乙方按合同約定的備品備件分箱裝運(yùn)、到貨，對(duì)到場(chǎng)備品備件進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，檢查裝箱是否分類，認(rèn)真核對(duì)型號(hào)、數(shù)量是否準(zhǔn)確，賬實(shí)是否相符，對(duì)未按合同約定執(zhí)行的乙方，依合同約定的考核條款進(jìn)行考核。

2.3 ? 到貨驗(yàn)收管理方面

①規(guī)范到貨驗(yàn)收管理，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員到場(chǎng)參驗(yàn)。設(shè)備到場(chǎng)后，規(guī)范驗(yàn)收管理流程，供貨方人員、備管理人員及相關(guān)專業(yè)人員到位后方可開箱驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)除對(duì)主設(shè)備重點(diǎn)驗(yàn)收外，對(duì)備品備件也要詳細(xì)驗(yàn)收，如實(shí)核對(duì)備品備件型號(hào)、數(shù)量等關(guān)鍵信息，根據(jù)清單對(duì)照到貨實(shí)物驗(yàn)收，杜絕型號(hào)、數(shù)量等不清楚就入庫(kù)的現(xiàn)象，以免造成賬實(shí)不符。②規(guī)范庫(kù)房管理，細(xì)化備品備件存放區(qū)域，并清點(diǎn)備品備件定置上架。備品備件驗(yàn)收后，根據(jù)一定分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備品備件細(xì)化分類，并再次清理核對(duì)到貨型號(hào)、數(shù)量等信息，然后根據(jù)規(guī)劃的貨架位置將對(duì)應(yīng)類別的備品備件進(jìn)行入庫(kù)上架，避免存放混亂，造成備品備件遺失，出庫(kù)時(shí)也可快速鎖定所需備品備件貨架位置，提高出庫(kù)管理效率。

2.4 ? 移交管理方面

①提前進(jìn)行備品備件移交規(guī)劃。在備品備件移交前半年到一年，對(duì)備品備件進(jìn)行系統(tǒng)、全面梳理統(tǒng)計(jì)，掌握備品備件庫(kù)存情況、臺(tái)賬和實(shí)物情況，根據(jù)現(xiàn)有的庫(kù)存情況制訂移交計(jì)劃，進(jìn)行按月份按類別移交，并根據(jù)移交情況劃分責(zé)任方，移交完一個(gè)類別且賬實(shí)相符后進(jìn)入下一類別移交，按計(jì)劃完成每月移交數(shù)量及類別，這樣依次依序逐步移交，在移交期間，已移交的備品備件歸接收方管理，并對(duì)該部分備品備件的入出庫(kù)管理負(fù)責(zé)，尚未移交的部分備品備件由原來管理方進(jìn)行管理，并對(duì)該部分備品備件的出入庫(kù)管理負(fù)責(zé)，按此方式直至移交完成。

②移交后加強(qiáng)備品備件管理責(zé)任劃分，嚴(yán)格出入庫(kù)管理流程?；?生產(chǎn)過渡期，備品備件處于生產(chǎn)和基建混用狀態(tài)，備品備件領(lǐng)取和使用容易出現(xiàn)混亂，必須嚴(yán)格規(guī)范管理，按程序履行出入庫(kù)手續(xù)，一般是備品備件需求部門提出需求計(jì)劃，填寫領(lǐng)料單并履行審批手續(xù)后，再到備品備件庫(kù)領(lǐng)取所需備品備件，備品備件管理人員根據(jù)領(lǐng)料單照單出庫(kù)，并及時(shí)更新臺(tái)賬，如有特殊情況，需要緊急領(lǐng)用備品備件時(shí)，可暫時(shí)先將備品備件發(fā)出，領(lǐng)料人稍后及時(shí)補(bǔ)辦領(lǐng)料審批手續(xù)，此時(shí)管理人員有督促領(lǐng)料人補(bǔ)辦領(lǐng)料手續(xù)的責(zé)任，而領(lǐng)料人也有及時(shí)填寫領(lǐng)料單并履行審批手續(xù)后交管理人員的義務(wù)，補(bǔ)辦領(lǐng)料審批手續(xù)一般應(yīng)不超過2天，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備庫(kù)的管理，對(duì)庫(kù)房實(shí)行集中、統(tǒng)一、專人管理，避免多方管理、庫(kù)房鑰匙隨意借用、領(lǐng)取備品備件時(shí)管理人員不在場(chǎng)等情況，以免造成出庫(kù)手續(xù)缺失、備品備件遺失等情況，避免造成賬實(shí)不符的情況。

3 ? ? 備品備件移交提前規(guī)劃探索

3.1 ? 移交時(shí)間規(guī)劃

提前對(duì)備品備件移交時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃。在基建后期，首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)前一年對(duì)移交時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)備品備件現(xiàn)有的庫(kù)存數(shù)量擬定移交時(shí)間計(jì)劃，可從首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)前半年展開庫(kù)存清理相關(guān)工作，庫(kù)存清理計(jì)劃2個(gè)月時(shí)間，清理完畢之后開始移交，每月定量進(jìn)行，逐月移交，3個(gè)月后，到首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)時(shí)，備品備件基本移交完畢。

3.2 ? 移交清理

提前對(duì)備品備件庫(kù)存進(jìn)行全面、系統(tǒng)清理，掌握庫(kù)存情況。制訂好清理、移交時(shí)間計(jì)劃后，派專人開展庫(kù)存規(guī)整、清理、核對(duì)工作，形成賬實(shí)相符的備品備件移交臺(tái)賬，清理工作結(jié)束后，根據(jù)計(jì)劃開始正式移交，在機(jī)組投產(chǎn)前完成移交工作。

3.3 ? 匹配生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)定額

根據(jù)機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行后的備品備件定額管理標(biāo)準(zhǔn)，按專業(yè)細(xì)分進(jìn)行定額匹配，根據(jù)匹配后的情況，將現(xiàn)有備品備件分為定額備品備件及非定額備品備件兩類，然后分類進(jìn)行管理。將備品備件提前移交生產(chǎn)，納入生產(chǎn)管理范疇，進(jìn)行定額匹配后，根據(jù)匹配情況及備品備件剩余情況，根據(jù)需要進(jìn)行生產(chǎn)期備品備件采購(gòu)，有助于節(jié)省資金，提升資源利用率。

4 ? ? 結(jié) 語

水電站基建備品備件管理貫穿整個(gè)基建與生產(chǎn)期，在基建和生產(chǎn)過程中擔(dān)任著重要角色。備品備件庫(kù)的前期規(guī)劃、合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性、到貨驗(yàn)收的規(guī)范性、庫(kù)房管理的科學(xué)性、移交方式的合理性和管理人員的專業(yè)性均會(huì)影響備品備件管理的效率和質(zhì)量。提前進(jìn)行合理規(guī)劃，專業(yè)、科學(xué)、規(guī)范的實(shí)施管理，有助于基建和生產(chǎn)期備品備件管理的合理性，提高基建期備品備件在后期生產(chǎn)期的可用性，節(jié)約資源，避免不必要的資源浪費(fèi)和備品備件冗余。

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