政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析

苑志紅

[摘 要]全新的發(fā)展形勢下，各行各業(yè)都進行了制度改革，事業(yè)單位同樣如此，會計制度是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心部分，原有的會計制度已經(jīng)無法滿足市場經(jīng)濟下人們提出的多樣化需求，因此，如何完善會計制度，已經(jīng)成為政府部門重點研究的問題。針對會計制度進行改革的目的在于提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，彌補傳統(tǒng)會計制度中的不足，切實提高財務(wù)管理的質(zhì)量與效率。這不僅可以說明會計制度在事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要作用，還進一步論證了政府會計制度改革與事業(yè)單位財務(wù)管理之間的聯(lián)系?；诖?，本文系統(tǒng)地梳理了政府會計制度改革后事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)生的變化，進一步闡述政府會計制度改革給事業(yè)單位財務(wù)管理帶來的影響，以便事業(yè)單位財務(wù)管理制定恰當(dāng)?shù)拇胧?，更好地適應(yīng)政府會計制度改革后發(fā)生的變化。

[關(guān)鍵詞]政府;會計制度;事業(yè)單位;財務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.011

[中圖分類號]F810.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）24-00-02

0 ? ? 引 言

對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作而言，會計制度是一項重要的管理工具，有利于事業(yè)單位約束財務(wù)管理行為，規(guī)范財務(wù)管理做法，所以會計制度為事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利開展提供了必要保障。如今，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展速度越來越快，給社會及經(jīng)濟發(fā)展模式帶來了較大沖擊，事業(yè)單位在此種背景下也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，無論是服務(wù)對象還是工作方法，都與社會主義市場經(jīng)濟一起進行了適當(dāng)轉(zhuǎn)型。而經(jīng)濟與社會快速發(fā)展，也凸顯了財務(wù)信息的重要性，地位日漸提升，原有的會計制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位提出的發(fā)展需求。而政府進行會計制度改革，一定程度上改善了這一問題，使事業(yè)單位的財務(wù)管理朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展，并為事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展提供了不竭動力。

1 ? ? 政府會計制度改革的現(xiàn)狀

國民經(jīng)濟的發(fā)展與建設(shè)離不開市場經(jīng)濟的支持，近年來，我國整體經(jīng)濟實力大幅提升，國家GDP貢獻(xiàn)值快速增長，很顯然，我國已經(jīng)成為快速發(fā)展的國家之一。但是經(jīng)濟及社會快速發(fā)展也帶來了一定影響，突出表現(xiàn)為原有的制度與政策落后于社會發(fā)展形勢，逐步暴露自身的弊端與不足，例如原有的政府會計制度已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟及社會發(fā)展的要求，使政府會計管理出現(xiàn)“粗管理”的情況。所謂“粗管理”就是指政府的會計管理工作忽略了細(xì)節(jié)問題，加之不完善的制度影響，精細(xì)化的管理工作無法得到應(yīng)有重視，最終導(dǎo)致政府工作效率及質(zhì)量長期低下，嚴(yán)重時出現(xiàn)赤字。因此，做好政府會計制度改革，制定與社會發(fā)展需求相符的會計制度迫在眉睫，這不僅是改善政府會計管理工作的重要方式，也是加快社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度的重要舉措。對于各個性質(zhì)的企業(yè)來說，政府會計制度改革都起著不可忽視的作用，事業(yè)單位的財務(wù)管理也會受到政府會計制度的影響與輻射?；诖?，相關(guān)部門應(yīng)客觀考慮社會發(fā)展大環(huán)境，綜合判斷國內(nèi)國外的經(jīng)濟特征及發(fā)展趨勢，建立具有中國特色的政府會計制度。

2 ? ? 政府會計制度的改革歷程與改革前后的變化

2.1 ? 改革內(nèi)容

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，互相分裂、各自獨立的問題始終困擾著我國政府會計制度，一直以來，政府會計制度都有獨自的計量方法，建立了屬于自己的會計核算體系，分裂問題相當(dāng)嚴(yán)重。作為事業(yè)單位的重要組成部分，財務(wù)管理與預(yù)算之間沒有明確的界限劃分，致使其反應(yīng)的數(shù)據(jù)不夠客觀，缺乏全面性、真實性。為了扭轉(zhuǎn)上述局面，政府針對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作制定了明確的規(guī)范制度。我國的政府會計制度改革于2017年開始，改革政府會計制度的目的在于提升合理性，使其朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展，政府財務(wù)報告制度、會計信息公開制度也是在此過程中逐步完成了轉(zhuǎn)型與升級，已經(jīng)取得了不俗的成就。

2.2 ? 改革前后的變化

原有的會計工作種類不同，計算方式也存在較大差異，一般情況下，行政事業(yè)單位的各個部門會依照自身的發(fā)展情況選擇與之相對的會計制度，很難實現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標(biāo)，反映出的數(shù)據(jù)也很難進行客觀比較，給會計工作順利開展造成了一定阻礙，致使政府財務(wù)會計報告陷入混亂的僵局，缺乏可信性。經(jīng)過一段時間的發(fā)展后，各部門一定程度上認(rèn)識到了會計制度的弊端，轉(zhuǎn)而朝向更加協(xié)調(diào)、更加統(tǒng)一的方向發(fā)展，開始利用同樣的計算方法與標(biāo)準(zhǔn)，此時得出的會計數(shù)據(jù)更加客觀真實，有利于數(shù)據(jù)之間相互比對，是反映事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)狀況的重要渠道。改革后的會計制度更加規(guī)范、更加合理，有利于約束事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟行為，是提高事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量與水平的重要手段。

3 ? ? 政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

3.1 ? 財務(wù)管理難度大幅提升

政府會計制度改革會給事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來直接影響，二者之間存在著相當(dāng)密切的聯(lián)系。事業(yè)單位在實際進行財務(wù)管理的過程中，應(yīng)綜合考慮政府會計制度改革帶來的機遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合市場發(fā)展大環(huán)境，切實落實新的政策與法規(guī)，從而實現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。因會計制度進行的一系列改革，事業(yè)單位的會計核算手段也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，核算難度越來越高，核算內(nèi)容越來越復(fù)雜，對財務(wù)管理人員提出了越來越高的要求，不僅要具備超強的應(yīng)變能力與敏銳的洞察力，還要擁有較高的素質(zhì)，可以準(zhǔn)確區(qū)分管理會計與預(yù)算會計，及時察覺存在事業(yè)單位財務(wù)管理中的風(fēng)險或問題?？傊谡畷嬛贫雀母锏谋尘跋?，事業(yè)單位的財務(wù)管理難度大幅提升。

3.2 ? 完善財務(wù)體系

事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作相當(dāng)煩瑣，涉及多個內(nèi)容，財務(wù)管理活動在其中占據(jù)重要位置。要想在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中落實政府政策，必須規(guī)范以往的財務(wù)活動，打造現(xiàn)代化的管理體系，以為人民服務(wù)為核心，提升自身的服務(wù)能力與水平。需要注意的是，事業(yè)單位開展的財務(wù)活動與經(jīng)濟活動，不僅要接受上級部門的管理，還要接受人民群眾的監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的財務(wù)活動，極有可能面對過于形式化的問題。政府會計制度改革對事業(yè)單位的財務(wù)活動提出了明確要求，需要其在公開的環(huán)境下使用與管理資金，以透明性、公正性原則為基礎(chǔ)，優(yōu)化財務(wù)體系，維護事業(yè)單位財務(wù)活動的規(guī)范性與穩(wěn)定性，?？顚Ｓ茫M最大努力改善事業(yè)單位的財務(wù)狀況，以免其再次陷入混亂的局面。

3.3 ? 建立健全預(yù)算管理機制

據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示，相對公務(wù)員而言，事業(yè)單位的員工數(shù)量更多，因此，事業(yè)單位會涉及內(nèi)部資金的應(yīng)用問題。要想提高預(yù)算管理效率與質(zhì)量，必須加大管理力度，優(yōu)化事業(yè)單位的會計體制，建立健全預(yù)算管理機制，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制約束工作人員的行為，推動事業(yè)單位增強預(yù)算管理。政府會計制度的優(yōu)化與改革對事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)工作提出了越來越高的要求，要想滿足這一要求，必須從實際入手建立健全預(yù)算管理機制，這有利于提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平?？傊畷嬛贫雀母飳κ聵I(yè)單位財務(wù)管理的影響相當(dāng)深遠(yuǎn)，事業(yè)單位應(yīng)抓住這一機遇，迎接挑戰(zhàn)，借此機會彌補財務(wù)管理中的不足，建立健全財務(wù)管理體系，以便使其成為加快事業(yè)單位發(fā)展進程的驅(qū)動力。

4 ? ? 事業(yè)單位提升財務(wù)管理水平的具體做法

4.1 ? 協(xié)調(diào)管理財務(wù)會計與預(yù)算會計

政府會計制度改革有效改善了財務(wù)工作不受重視的問題，此種背景下，事業(yè)單位應(yīng)積極順應(yīng)時代發(fā)展潮流，與政府會計制度改革一起打造全新的財務(wù)核算模式，進一步區(qū)分財務(wù)會計與預(yù)算會計之間的職能，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制劃分財務(wù)會計與預(yù)算會計之間的關(guān)系，使其明確自身的計量要求，滿足事業(yè)單位的財務(wù)管理需求。這不僅是落實政府會計制度改革的重要方法，也是提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的最佳途徑。

4.2 ? 提高重視程度

如今，我國已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，各個行業(yè)都隨著中國特色社會主義一起進行了重大變革。但是事業(yè)單位卻仍舊處于一種落后狀態(tài)，無論是效益還是效率，長期得不到提升，長此以往，國家出現(xiàn)嚴(yán)重的財政赤字。即便有國家財政的支持，事業(yè)單位的發(fā)展與建設(shè)也遭遇了瓶頸。因此，如何強化財務(wù)管理，做好會計制度改革，已經(jīng)成為事業(yè)單位迫切需要解決的問題。要想在財務(wù)管理方面取得成績，必須樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，但這并不代表事業(yè)單位可以忽略眼前的目標(biāo)，最好的方法是長短目標(biāo)有效結(jié)合，逐步落實會計制度及國家政策，對國家資金進行精細(xì)化管理，主動轉(zhuǎn)變落后的觀念，激發(fā)財務(wù)管理的潛在價值。此外，事業(yè)單位必須提高對會計制度改革及財務(wù)管理的重視，樹立牢固的管理理念，從源頭入手，提高事業(yè)單位財務(wù)管理的整體水平。

5 ? ? 結(jié) 語

政府會計制度改革與事業(yè)單位財務(wù)管理之間密切相關(guān)。從某種意義上來說，政府所進行的會計制度改革也是事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢。工作人員已經(jīng)意識到政府會計制度改革的重要性，并明確其與事業(yè)單位財務(wù)管理之間的聯(lián)系，提高對改革工作的重視，促使事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。此外，事業(yè)單位的經(jīng)濟行為越來越復(fù)雜，只有對原有的會計制度進行適當(dāng)改革，才能更好地配合事業(yè)單位的發(fā)展與建設(shè)，并在競爭激烈的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，為后續(xù)發(fā)展與建設(shè)奠定基礎(chǔ)。從事業(yè)單位自身角度來說，應(yīng)以會計財務(wù)工作為核心，強化管理，打造現(xiàn)代化的管理體系，合理分配現(xiàn)有資源，提高資源能源的利用率，不斷推進事業(yè)單位的財務(wù)管理工作朝向預(yù)定目標(biāo)

發(fā)展。

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