常州市居民生活垃圾分類(lèi)行為引導(dǎo)策略研究

姜如榮

摘?要：垃圾分類(lèi)是對(duì)垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是環(huán)境友好型的垃圾處理方法，開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作對(duì)常州市生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。本文對(duì)常州市居民垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，在對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)制約因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了提升城市居民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)同度參與度的策略，以期達(dá)到生活垃圾源頭削減的目標(biāo)，為常州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，深化生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);認(rèn)同度;參與度;引導(dǎo)策略

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，城市人口在急速增加，城市垃圾的污染問(wèn)題愈演愈烈。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)中小型城市，每人每天產(chǎn)生的垃圾量為1～1.5?kg，大型或超大型城市每人每天產(chǎn)生的垃圾量為1.5～2.5?kg，我國(guó)城市垃圾人均年產(chǎn)量多達(dá)630?kg，且每年以7%～9%的速度增長(zhǎng)。城市垃圾已經(jīng)形象的被比喻成“城市的腫瘤”[1]。城市生活垃圾不僅給城市環(huán)境造成了巨大壓力，也阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及美麗中國(guó)的建設(shè)步伐，如何有效的解決城市生活垃圾問(wèn)題已經(jīng)日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題[3]。

1?城市垃圾分類(lèi)的意義

在全國(guó)?660?多座城市中，已有?200?多座城市陷入城市生活垃圾山包圍之中，對(duì)土壤、地下水、大氣造成現(xiàn)實(shí)和潛在的污染，由于環(huán)境對(duì)城市生活廢棄物的自?xún)裟芰苋?，這種污染一經(jīng)形成，其效果就會(huì)相當(dāng)持久。通過(guò)最大限度地降低成本并增加環(huán)境保護(hù)和公眾的接受程度，建立使各個(gè)部分效益最大化的城市生活廢棄物回收利用系統(tǒng)是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

2?常州市垃圾分類(lèi)基本情況

常州是蘇南中心城市之一，正處于工業(yè)化中期向后期演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)高速健康發(fā)展正受到資源、環(huán)境的制約。常州市2012年生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核得分在全省?13個(gè)省轄市中名列第二。常州市生活垃圾綜合處理技術(shù)和焚燒技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，綜合水平已達(dá)國(guó)際先進(jìn)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。但作為城市生活垃圾源頭減量的重要手段，生活垃圾分類(lèi)工作與常州市生態(tài)文明建設(shè)水平尚存在較大差距，居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)、分類(lèi)知曉率及分類(lèi)行為有待進(jìn)一步提高。

3?常州市城市生活垃圾分類(lèi)的制約因素

3.1?城市生活垃圾分類(lèi)的政策主導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮[2]

雖然目前常州市在垃圾分類(lèi)方面做了大量的工作，政府也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)，但現(xiàn)有的政策法規(guī)條條框框較多，原則性較強(qiáng)，并不具有指導(dǎo)性和可操作性，同時(shí)缺乏科學(xué)有效的制度約束，對(duì)垃圾分類(lèi)行為沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定。

3.2?城市生活垃圾回收的硬件設(shè)施不夠完善也是制約垃圾分類(lèi)的重要因素

近年來(lái)，政府大力宣傳垃圾分類(lèi)，通過(guò)各種渠道，舉辦各類(lèi)活動(dòng)，在一定程度上提高了居民生活垃圾的分類(lèi)意識(shí)，然而與之相悖的卻是，居民小區(qū)生活垃圾的分類(lèi)設(shè)施仍然存在問(wèn)題，致使本就步履維艱的垃圾分類(lèi)工作更加難以向縱深方向發(fā)展，最終政府宣傳和倡議的垃圾分類(lèi)工作便只能流于形式[3]。

3.3?在城市垃圾分類(lèi)的源頭處也存在著阻礙垃圾分類(lèi)事業(yè)繼續(xù)向縱深發(fā)展的制約因素

作為城市生活垃圾分類(lèi)的主體，城市居民的日常行為習(xí)慣直接影響著垃圾分類(lèi)的實(shí)際成效。廣大居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)尚未真正形成，只有在政府的引導(dǎo)、組織甚至要求下才會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。居民在日常生活中難以保證將垃圾分類(lèi)知識(shí)正確應(yīng)用，把垃圾按照分類(lèi)垃圾箱進(jìn)行正確投放。

4?引導(dǎo)居民垃圾分類(lèi)行為的策略研究

4.1?認(rèn)同度的提升

（1）加大宣傳力度，豐富宣傳手段，擴(kuò)大受眾面。將垃圾分類(lèi)的基本知識(shí)以通俗易懂的方式傳遞給公眾[2]。

（2）多途徑分層次落實(shí)垃圾分類(lèi)教育效果。應(yīng)充分注重教育方式的多樣性、教育對(duì)象的廣泛性、教育時(shí)間的長(zhǎng)效性。應(yīng)針對(duì)不同的受眾，采取不同的教育方式，提出不同的教育要求。

（3）多方合力，開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)。通過(guò)垃圾分類(lèi)管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量已成為人們的共識(shí)，因此政府主管部門(mén)、學(xué)校、社區(qū)、相關(guān)企業(yè)及一些公益組織都展開(kāi)了相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)來(lái)促進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。

4.2?參與度的落實(shí)

（1）完善法律法規(guī)和制度體系，建立垃圾分類(lèi)機(jī)制。制訂完善的法律法規(guī)，提高相關(guān)主體的違規(guī)成本，明確垃圾分類(lèi)各主體的權(quán)利義務(wù)，并建立確保分類(lèi)工作順利開(kāi)展的機(jī)制。

（2）加大分類(lèi)硬件設(shè)施的建設(shè)力度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)分類(lèi)垃圾桶、垃圾袋、垃圾車(chē)輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠(chǎng)等配套設(shè)施的財(cái)政投入力度，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新改造，并按要求適當(dāng)新增部分設(shè)施設(shè)備。

（3）完善監(jiān)督系統(tǒng)，并通過(guò)有效獎(jiǎng)懲手段來(lái)激勵(lì)居民的分類(lèi)行為。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)垃圾分類(lèi)處理工作的監(jiān)督管理，治理不作為和不規(guī)范的行為，探索如垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度、垃圾按量收費(fèi)等獎(jiǎng)懲措施來(lái)激勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的積極性和自覺(jué)性。

4.3?示范小區(qū)的引領(lǐng)

以點(diǎn)帶面，建好垃圾分類(lèi)示范小區(qū)，充分發(fā)揮宣傳、輻射和引領(lǐng)作用。為順利推進(jìn)分類(lèi)工作的開(kāi)展，主管部門(mén)結(jié)合自身情況積極與房管、財(cái)政等部門(mén)溝通，確保示范小區(qū)垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、垃圾分類(lèi)宣傳工作的資金投入，并將示范小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與成果進(jìn)行推廣，帶動(dòng)城市整體垃圾分類(lèi)工作的推廣。

5?結(jié)語(yǔ)

常州市在大力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不能忽視對(duì)生態(tài)文明的關(guān)注，要以對(duì)環(huán)境資源的負(fù)責(zé)態(tài)度，積極建設(shè)生態(tài)文明城市。垃圾分類(lèi)是環(huán)境友好型的垃圾處理方法，做好居民生活垃圾分類(lèi)工作，是提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，是常州市建設(shè)生態(tài)文明的重要組成部分。居民提升對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)同度、知曉度及參與度，將為生活垃圾分類(lèi)工作的順利實(shí)施提供有效保障，為常州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，深化生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊瑾.“鄰避主義”的特征及影響因素研究——以番禺垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)為例[J].世界地理研究，2013（1）：152.

[2]王瑩，趙泰騭.城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀及改進(jìn)策略研究[J].浙江理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（32）：188-191.

[3]楊全花.壽光市社區(qū)居民生活垃圾分類(lèi)情況調(diào)查研究[J].濰坊工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：79-81.