誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)一所學(xué)校

葉治恒

[摘 要] 校長(zhǎng)是一所學(xué)校的靈魂和領(lǐng)導(dǎo)核心。校長(zhǎng)的教育理念、專業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平關(guān)乎一所學(xué)校的發(fā)展與興衰成敗?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要把教育擺在國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略地位，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和提高教師業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這些規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)與實(shí)施，要依靠廣大的學(xué)校和教師，作為學(xué)校掌門人的校長(zhǎng)，是其中的核心和關(guān)鍵力量。本文著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)與管理的內(nèi)涵，歷史上用人成敗得失案例，校長(zhǎng)的基本素質(zhì)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的判定標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)方法等幾個(gè)方面展開論述。以期給廣大的教育主管部門和領(lǐng)導(dǎo)決策者提供參考借鑒。

[關(guān)鍵詞] 用人標(biāo)準(zhǔn);領(lǐng)導(dǎo)能力;考評(píng)方法;核心;靈魂

一、為什么提出這樣一個(gè)問(wèn)題

欲創(chuàng)“百年老店”，必得有百年情懷，更得有優(yōu)秀校長(zhǎng)的卓越領(lǐng)導(dǎo)與管理。

學(xué)校是教書育人的地方，是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)未來(lái)人才的地方，它不同于一般的企業(yè)組織或事業(yè)單位，它有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，它有自己的管理方式。

中國(guó)的學(xué)校成千上萬(wàn)，千篇一律的太多，獨(dú)具特色的太少，辦出顯著成績(jī)且有較高美譽(yù)度和品牌影響力的更少，根本無(wú)法滿足廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的需求。

自從改革開放以來(lái)，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制就逐步改為“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。從此國(guó)家賦予校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理的自主權(quán)力和重要責(zé)任，校長(zhǎng)成為中國(guó)成千上萬(wàn)所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心。一個(gè)學(xué)校能否辦得成功，能否辦出質(zhì)量和特色，很大程度上取決于校長(zhǎng)。從國(guó)家的角度，政府也希望校長(zhǎng)能夠遵規(guī)守法，依法辦學(xué)，將每一所學(xué)校辦出質(zhì)量、辦出特色、辦出水平，滿足廣大人民的需求。

這也正是本文要討論問(wèn)題的緣由所在。

二、厘清領(lǐng)導(dǎo)和管理的概念

領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而運(yùn)用權(quán)力向其下屬施加影響力的一種行為或行為過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)工作包括五個(gè)必不可少的要素：領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、作用對(duì)象（即客觀環(huán)境）、職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)行為。

管理是在特定的環(huán)境下，對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便達(dá)成既定的組織目標(biāo)的過(guò)程。

兩者的區(qū)別：領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在定方向，即“做什么”，側(cè)重于“人”的因素。

管理的關(guān)鍵在定方法，即“怎么做”，側(cè)重于“事”的因素。

俗話說(shuō)：“千軍易得，一將難求?！币粋€(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者能夠挽救不利局勢(shì)，帶領(lǐng)一個(gè)組織走向成功、勝利和輝煌;一個(gè)不負(fù)責(zé)任或者無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)者可能痛失良機(jī)，將一個(gè)組織迅速帶向失敗、衰微、甚至覆亡。

三、歷史上用人得失的經(jīng)典案例

正面案例：劉邦知人善任，任用蕭何、張良和韓信（史書稱為“漢初三杰”），所以最終戰(zhàn)敗項(xiàng)羽而得天下。劉備慧眼識(shí)人才，三顧茅廬，白帝城托孤，最終感動(dòng)諸葛亮一心輔佐蜀漢，成就三分天下。李世民不計(jì)前嫌重用魏征（原太子黨李建成的高級(jí)幕僚），廣開言路，積極納諫，最終開創(chuàng)了“貞觀之治”并為大唐盛世奠定了基礎(chǔ)。“靖康之變”之后，在南宋君臣畏敵如虎、狼狽逃竄的情勢(shì)下，信念堅(jiān)定、治軍嚴(yán)明的岳飛力挽狂瀾，阻止金兵南侵，守住南宋半壁江山。

反面案例：“紙上談兵”的趙括，在秦趙長(zhǎng)平之戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，因其錯(cuò)誤決策而葬送趙國(guó)的有生軍事力量（秦軍坑殺趙軍40萬(wàn)），最終使東方六國(guó)再也無(wú)力與秦國(guó)抗衡。一生謹(jǐn)慎的諸葛亮誤用將領(lǐng)，痛失戰(zhàn)略要地街亭，最終揮淚斬馬謖。驕傲自滿的關(guān)羽自恃武藝高強(qiáng)，忽視東吳對(duì)手，導(dǎo)致大意失荊州。唐玄宗誤用李林甫和楊國(guó)忠，最終導(dǎo)致“安史之亂”，使唐朝由盛轉(zhuǎn)衰。曹丕及魏明帝錯(cuò)用了司馬懿，最終導(dǎo)致江山易姓、改朝換代。

四、中國(guó)傳統(tǒng)與當(dāng)代用人標(biāo)準(zhǔn)

泱泱中華數(shù)千年的文明，關(guān)于用人而導(dǎo)致的成敗得失的案例不勝枚舉……所以，北宋司馬光在編撰《資治通鑒》的時(shí)候頗有感觸——他分析到：德，才之帥也;才，德之資也。古人總結(jié)的用人標(biāo)準(zhǔn)大致是：德主才輔，以德為先。以人為鏡，可以明得失;以史為鏡，可以知興替。治國(guó)必先治人，用人必先用賢。

改革開放之初，鄧小平提出了干部的四化標(biāo)準(zhǔn)，即革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。新時(shí)代之際，習(xí)近平也提出了干部的標(biāo)準(zhǔn)和要求：德才兼?zhèn)?，以德為?忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

綜上所述，國(guó)家和組織的興衰成敗取決于用人;取決于人才的領(lǐng)導(dǎo)才能。領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)是選人用人，管理的關(guān)鍵是用人以理事。無(wú)論多難的事情，只要人用對(duì)了，事情就成功一半。

管理學(xué)的精髓：指揮千軍萬(wàn)馬，不如指揮十人;指揮十人，不如指揮一人。

毛澤東說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)就是出主意和用人兩件事。鄧小平說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。習(xí)近平說(shuō)：一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，知關(guān)節(jié)，得要領(lǐng)，把握規(guī)律，掌握節(jié)奏，舉重若輕。

五、領(lǐng)導(dǎo)能力的構(gòu)成要素

領(lǐng)導(dǎo)能力是一種綜合素質(zhì)和能力的體現(xiàn)，是建立在領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值理念以及個(gè)性素質(zhì)基礎(chǔ)之上。包含文化學(xué)識(shí)、人格魅力、思維方式、情感與意志等綜合素質(zhì)，還包含決策、指揮、溝通、協(xié)調(diào)、洞察、運(yùn)籌等能力。

（一）優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人品質(zhì)和特點(diǎn)

1.有信念，意志堅(jiān)定;2.有目標(biāo)，方向明確;3.有原則，愛憎分明;4.有勇氣，遇難不退;5.有毅力，堅(jiān)持不懈;6.有智慧，遇事不惑;7.有仁愛，公心為上;8.有擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé);9.愛學(xué)習(xí)，勤于反思。

（二）不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的人的個(gè)性特點(diǎn)

1.私心過(guò)重，公心不足;2.個(gè)性張揚(yáng)，剛愎自用;3.思想偏執(zhí)，不會(huì)變通;4.思維凌亂，缺乏邏輯;5.疏于工作，怠于學(xué)習(xí);6.唯唯諾諾，阿諛?lè)畛小?/p>

得人才者得天下，聚人才者事業(yè)興。阿里巴巴的迅速崛起，碧桂園的快速擴(kuò)張，華為的突飛猛進(jìn)……無(wú)一不昭示著得人用人的真理。

六、校長(zhǎng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求

按照《義務(wù)教育中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，義務(wù)教育階段中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)樹立五大理念，明確三種角色身份，履行六項(xiàng)職責(zé)。

五大理念：以德為先，育人為本，引領(lǐng)發(fā)展，能力為重，終身學(xué)習(xí)。

三種角色：領(lǐng)導(dǎo)者——教育者——管理者。

六項(xiàng)職責(zé)：1.規(guī)劃學(xué)校發(fā)展;2.營(yíng)造育人文化;3.引領(lǐng)教師成長(zhǎng);4.領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué);5.優(yōu)化內(nèi)部管理;6.調(diào)試外部環(huán)境。

作為新時(shí)代的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，校長(zhǎng)必須清楚自身的崗位職責(zé)和主體責(zé)任，必須清楚領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵與要求，必須懂得管理的要領(lǐng)與章法，必須善于規(guī)劃方向、營(yíng)造文化氛圍，必須善于決策和用人……這些也是判定一個(gè)校長(zhǎng)合格與否、優(yōu)劣高下的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

七、校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂和領(lǐng)導(dǎo)核心

在依法治國(guó)的新時(shí)代大背景下，在充分授權(quán)、依法治校的政策支持下，從某種意義上說(shuō)，一位校長(zhǎng)就能決定一所學(xué)校的興衰成敗。有什么樣的校長(zhǎng)就有什么樣的學(xué)校，有什么樣的校長(zhǎng)就有什么樣的教師和學(xué)生。一位好校長(zhǎng)，帶領(lǐng)一批好教師，就能辦出一所好學(xué)校（李嵐清）。

校長(zhǎng)能興旺一所學(xué)校，也可能毀傷一所學(xué)校。學(xué)校的興衰成敗系于校長(zhǎng)。

所以，“校長(zhǎng)手里不應(yīng)該拿著鞭子，而應(yīng)該舉著旗幟走在前面”（校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)當(dāng)是思想的引領(lǐng)）。校長(zhǎng)的教育理念、辦學(xué)思想、管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量、辦學(xué)水平，關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展、成功與失敗。

胡錦濤說(shuō)：教師要靜下心來(lái)教書，潛下心來(lái)育人。

所以，一個(gè)能靜下心來(lái)搞教育、潛下心來(lái)做研究的校長(zhǎng)才是好校長(zhǎng)。

八、如何判定校長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本判定標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)自己的崗位職責(zé)和主體責(zé)任是否有清晰的認(rèn)識(shí)？

2.是否深刻地思考過(guò)教育的本質(zhì)和意義？

3.是否系統(tǒng)思考過(guò)“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的問(wèn)題？

4.是否思考過(guò)如何贏得民心，如何打造高效團(tuán)隊(duì)的方法？

5.是否系統(tǒng)、全面地思考過(guò)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃？

6.是否思考過(guò)如何引領(lǐng)教師成長(zhǎng)？如何提高教育教學(xué)質(zhì)量？

7.是否有切實(shí)可行的管理思路、管理措施和改革方式？

8.最關(guān)鍵的，是否了解人性的本質(zhì)和管理的原則？

9.是否具有創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神？

10.是否具有一定的人格魅力、辯證思維能力和系統(tǒng)思維能力？

（二）對(duì)成熟校長(zhǎng)如何判定

1.教育思想和教育理念是否清晰、完備、系統(tǒng)？

2.管理思路與管理措施是否清晰明了？

3.是否重視組織發(fā)展規(guī)劃？是否善于謀劃共同愿景？

4.是否知人善任、明察秋毫？是否懂得凝聚人心、士氣？

5.是否重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)和組織改造？是否重視制度建設(shè)？

（三）對(duì)新任校長(zhǎng)如何判定

1.俗話說(shuō)：新官上任三把火?？纯础叭鸦稹痹趺礋Ｍǔ?lái)說(shuō)，一個(gè)穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo)到新的工作環(huán)境，首先要做的是了解情況，摸透信息，然后做決策、謀改革。如果不了解情況就匆忙地做決策，發(fā)號(hào)施令，這樣的領(lǐng)導(dǎo)就是失敗的。

2.看他關(guān)注的問(wèn)題和方向在哪里？如果關(guān)注的是細(xì)枝末節(jié)、雞毛蒜皮的事情，則說(shuō)明其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足。如果他關(guān)注的是方向性、原則性、制度性的問(wèn)題，這樣的領(lǐng)導(dǎo)就是成功的。

3.觀察他解決問(wèn)題的突破方向和突破點(diǎn)是什么？如果新任領(lǐng)導(dǎo)急于直接解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或者解決問(wèn)題本身，說(shuō)明其思考問(wèn)題的深度不夠。如果在解決問(wèn)題之前，能夠先從人的因素著手分析，了解組織中的每一個(gè)人，特別是處于管理層的人，通過(guò)解決人事安排或統(tǒng)一觀念與思想認(rèn)識(shí)，最終促成事情的解決，這樣的領(lǐng)導(dǎo)才是高明的。

闡述教育理念和制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，是對(duì)一位校長(zhǎng)最全面、最深刻、最有挑戰(zhàn)性的考察和檢驗(yàn)。通常來(lái)說(shuō)，在一位校長(zhǎng)的兩個(gè)任期（10年）時(shí)間里，如果嚴(yán)格執(zhí)行具有先進(jìn)理念指引的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，必定能夠創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。

九、校長(zhǎng)的履職能力與領(lǐng)導(dǎo)水平考評(píng)方法

（一）考核評(píng)價(jià)方式

借鑒企業(yè)360度考核方法，針對(duì)校長(zhǎng)的履職情況和管理能力進(jìn)行全方位考核。考核可由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)或評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)執(zhí)行。

（一）考核評(píng)價(jià)主體

學(xué)生代表30名，教師代表30名，家長(zhǎng)代表30名以及當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T四方組成。其中權(quán)重分別為：學(xué)生代表20%，家長(zhǎng)代表20%，教師代表30%，當(dāng)?shù)亟逃块T30%。

（三）評(píng)價(jià)操作方式

由獨(dú)立的考評(píng)機(jī)構(gòu)或調(diào)查小組，通過(guò)電話詢問(wèn)與書面問(wèn)卷相結(jié)合的形式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查過(guò)程要保留原始記錄和數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)束進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，最終得出考評(píng)結(jié)論。

（四）評(píng)價(jià)量表設(shè)計(jì)

圍繞領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力、學(xué)識(shí)水平、管理能力、工作作風(fēng)、思想政治素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、家校關(guān)系以及師生、家長(zhǎng)、社會(huì)認(rèn)可程度等多個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。這是一種科學(xué)、全面、有效的評(píng)價(jià)方式，能夠避免個(gè)人主觀意志和主管領(lǐng)導(dǎo)的片面評(píng)價(jià)。

校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂與領(lǐng)導(dǎo)核心，決定著學(xué)校的生存與發(fā)展。一個(gè)優(yōu)秀的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)懂管理、識(shí)人心、察人性，能夠知人善任，善于凝聚人心，善于系統(tǒng)思維、辯證思維，敢于創(chuàng)新和變革，積極進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)。在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，用先進(jìn)的理念、科學(xué)的理論、系統(tǒng)的思維、堅(jiān)定的意志、堅(jiān)持不懈的追求，調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，為了共同的目標(biāo)和發(fā)展愿景，打造師生“學(xué)習(xí)共同體”和“成長(zhǎng)共同體”，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：劉瑩）