關(guān)于目前電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制問(wèn)題研究

夏愛(ài)玲 徐鵬

【摘 要】論文基于相關(guān)的委托代理理論以及尋租理論的知識(shí)，分析了相關(guān)的電力企業(yè)內(nèi)部關(guān)于財(cái)務(wù)控制體系的構(gòu)建問(wèn)題。在分析有關(guān)控制模式的基礎(chǔ)之上，提出了完善電力企業(yè)內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)控制制度的一些對(duì)策和建議，希望可以給讀者帶去一些啟發(fā)。

【Abstract】Based on the relevant principal-agent theory and rent-seeking theory， this paper analyzes the construction problems of internal financial control system in electric power enterprises. On the basis of the analysis of the relevant control mode， this paper puts forward some countermeasures and suggestions to improve the internal financial control system of electric power enterprises， hoping to bring some inspiration to readers.

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);內(nèi)部財(cái)務(wù);控制問(wèn)題

【Keywords】electric power enterprises; internal finance; control problems

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426;F406.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）12-0046-02

1 引言

財(cái)務(wù)控制在內(nèi)部管理控制中占據(jù)重要的位置。它的含義指的是：企業(yè)在生產(chǎn)以及管理的過(guò)程當(dāng)中對(duì)自我的一種調(diào)節(jié)以及約束，是相互聯(lián)系，相互限制以及相互監(jiān)督的系統(tǒng)和方法的總稱(chēng)，目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，非常有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度理論

2.1 委托代理的理論

委托代理的理論認(rèn)為：經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)所有者之間的關(guān)系是委托與代理的關(guān)系，即代理在委托人的授權(quán)之下，以自己的名義從事相關(guān)范圍內(nèi)的一些活動(dòng)，并對(duì)相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行處理，從而形成的一種收益與權(quán)利分享之間的關(guān)系，這種關(guān)系從實(shí)質(zhì)上來(lái)講就是一種契約的關(guān)系。相關(guān)的委托人賦予代理商一定的決策權(quán)，并給予代理商相應(yīng)的報(bào)酬，滿(mǎn)足相關(guān)代理商的最大效用目標(biāo)，同時(shí)也限制相關(guān)代理商的一些行為，以便委托人可以實(shí)現(xiàn)最大的效用目標(biāo)[1]。

2.2 尋租的理論

尋租的相關(guān)理論認(rèn)為，在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，個(gè)人或企業(yè)尋求相關(guān)的特殊權(quán)利，以獲取政府給予的相應(yīng)優(yōu)惠活動(dòng)。如果政府的相關(guān)行動(dòng)超出了對(duì)合同履行的保護(hù)，對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)以及對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)范圍，無(wú)論政府分配多大的干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的尋租活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)講，此類(lèi)活動(dòng)會(huì)浪費(fèi)社會(huì)稀缺的資源，導(dǎo)致整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益減少，對(duì)消費(fèi)者的相關(guān)利益造成損害，也增加了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)以及組織的風(fēng)險(xiǎn)。

3 控制系統(tǒng)模型概述

電力公司是以相關(guān)市場(chǎng)為導(dǎo)向，相關(guān)的制度為保障，相關(guān)的資本為紐帶而進(jìn)行的內(nèi)部財(cái)務(wù)的一種控制。通過(guò)合理配置內(nèi)部的資源，可以很大程度上提高電力公司內(nèi)部的相關(guān)資源效率，增強(qiáng)企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[2]。通常情況下，電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)有三種：集中控制的模式類(lèi)型、分散控制的模式類(lèi)型以及平衡控制的模式類(lèi)型。

3.1 集中控制的方式

電力公司內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)的集中控制方式，是指總公司對(duì)各分公司的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理以及控制。每一個(gè)分公司都沒(méi)有財(cái)務(wù)的相關(guān)決策權(quán)，此種控制方式較為極端，對(duì)分公司的經(jīng)濟(jì)及各方面工作的發(fā)展都有阻礙作用。在此種模式下，總公司的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)整個(gè)公司的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，參與各項(xiàng)決策的執(zhí)行，而且母公司對(duì)子公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)權(quán)也進(jìn)行了一定的限制，這對(duì)分公司發(fā)揮自身的財(cái)務(wù)權(quán)力來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都起了較大的限制，不利于分公司的全面健康發(fā)展。

3.2 分散控制的模式

電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的相關(guān)分散控制模式，是指子公司享受相關(guān)的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)?？偣緝H僅保留子公司主要的財(cái)務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)批準(zhǔn)權(quán)以及決策權(quán)，這樣就間接控制了子公司的相關(guān)活動(dòng)。如果子公司想要對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理?yè)碛型耆臎Q策權(quán)，只需要將相關(guān)的決策結(jié)果報(bào)告給總公司即可以備案。在這種相關(guān)的模式下，子公司相對(duì)來(lái)講是比較獨(dú)立的，其財(cái)務(wù)活動(dòng)以及相關(guān)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不會(huì)受到總公司的直接干擾[3]。

3.3 平衡控制的模式

電力公司內(nèi)部財(cái)務(wù)的相關(guān)平衡控制模式，強(qiáng)調(diào)適當(dāng)?shù)姆稚⒒约斑m當(dāng)?shù)募谢?。這種模型可以克服過(guò)度下放權(quán)利或集中權(quán)利的弊端，并且在一定程度上整合了下放以及集中權(quán)利的一些優(yōu)勢(shì)。此種財(cái)務(wù)控制模式主要是以相關(guān)經(jīng)營(yíng)目的為核心，將主要的財(cái)務(wù)事項(xiàng)的各項(xiàng)決策權(quán)都集中于總公司，與此同時(shí)也賦予了子公司一部分的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種模式具有以下特點(diǎn)：首先，該模式被應(yīng)用于整個(gè)公司的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，通過(guò)建立相關(guān)管理系統(tǒng)來(lái)明確總公司與分公司之間的收入分配方式。在這種模式下，各個(gè)子公司都需要遵守總公司所建立的管理制度，該管理制度會(huì)根據(jù)子公司所反饋的業(yè)務(wù)環(huán)境情況進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充。其次，這種制度可以利用公司在管理方面所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)的部分管理，這就實(shí)現(xiàn)了集中化的管理工作，這種模式在一定程度上可以調(diào)動(dòng)子公司的生產(chǎn)生活及業(yè)務(wù)活動(dòng)的積極性。

4 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的研究

4.1 控制系統(tǒng)構(gòu)建的主要內(nèi)容

電力企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中，首先要考慮必須按照法律所規(guī)定的范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理工作，在此基礎(chǔ)上，才能有效將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。電力企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的構(gòu)建工作，與其他企業(yè)在此方面的工作存在較大的差別，此種差異性產(chǎn)生的原因是由于電力企業(yè)是當(dāng)前我國(guó)壟斷行業(yè)之一，這使得他們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及管理上存在很大的難度。在這種情況下，所有的相關(guān)控制系統(tǒng)指標(biāo)的具體構(gòu)建應(yīng)該以資金、人員以及相關(guān)系統(tǒng)為中心，并且可以使用某些手段對(duì)公司的財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

4.2 財(cái)務(wù)控制體系的相關(guān)建設(shè)

4.2.1 資金的控制

電力公司會(huì)通過(guò)建立內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，來(lái)控制內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的相關(guān)資金。通過(guò)內(nèi)部的相關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，電力企業(yè)可以比較及時(shí)地了解以及掌握各子公司的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，這樣就有利于對(duì)企業(yè)的資金流進(jìn)行有效調(diào)整以及合理的利用，促使資金配置之間的相互協(xié)調(diào)，可以進(jìn)一步提升子公司對(duì)資金的利用率，所以，在此基礎(chǔ)上就可以有效發(fā)揮相關(guān)電力公司的整體財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，公司也可以對(duì)相關(guān)子公司的資金進(jìn)行具體的監(jiān)管工作，這樣就可以有效避免資金在具體使用過(guò)程中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，而且也可以針對(duì)監(jiān)管過(guò)程中所存在的問(wèn)題，及時(shí)派相關(guān)技術(shù)人員將其解決，有效提升子公司資金的利用率。

4.2.2 人員的相關(guān)控制

由于財(cái)務(wù)控制方面人員的綜合素質(zhì)及管控水平對(duì)整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量影響較高，所以企業(yè)對(duì)人員方面控制機(jī)制的健全不可忽視，在進(jìn)行人員控制制度方面的工作時(shí)要將對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)措施及監(jiān)管負(fù)責(zé)人包含在內(nèi)。對(duì)財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)應(yīng)包含以下兩點(diǎn)：監(jiān)管以及對(duì)運(yùn)營(yíng)商的一些激勵(lì)措施。首先，公司是由一系列的利益相關(guān)者（如員工、經(jīng)理、債權(quán)人以及股東）組成的長(zhǎng)期合同團(tuán)隊(duì)。只有在工作中調(diào)動(dòng)他們的工作熱情，才可以?xún)?yōu)化公司的整體業(yè)績(jī)。其次，公司的相關(guān)決策者以及財(cái)務(wù)管理人員是整個(gè)公司財(cái)務(wù)的直接負(fù)責(zé)人，如果對(duì)相關(guān)的企業(yè)財(cái)務(wù)不進(jìn)行透明以及公開(kāi)的監(jiān)督，這樣就會(huì)使相關(guān)的財(cái)務(wù)管理失去意義。在一定程度上，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理就是對(duì)人的管理，許多的內(nèi)部控制系統(tǒng)也都非常重視這一點(diǎn)。

4.3 系統(tǒng)的控制

首先，電力公司也需要對(duì)系統(tǒng)的控制引起足夠的重視，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的嚴(yán)格控制，來(lái)有效實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量水平的提升，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的管理。并且也要把會(huì)計(jì)制度放在重要的位置，這樣才能使相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)安全防護(hù)有更高的認(rèn)識(shí)以及理解，會(huì)避免很多的財(cái)務(wù)問(wèn)題。其次，相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)體系在所有的企業(yè)當(dāng)中都是必不可少的，其目的在于監(jiān)督以及管理公司的相關(guān)財(cái)務(wù)交易。最后，由于前期預(yù)算控制工作對(duì)后期財(cái)務(wù)管理工作能否順利開(kāi)展起了至關(guān)重要的作用，所以也要建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步保障整個(gè)管理工作的順利開(kāi)展，有效實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，目前電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管控方面仍存在較多不足之處，不利于企業(yè)資金的利用率的提升以及合理有效使用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。那么，在今后的工作中，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)控制體系的有效建設(shè)來(lái)減少財(cái)務(wù)控制工作中問(wèn)題出現(xiàn)的頻率，提升整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與水平，以此來(lái)推動(dòng)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，希望文章上述有關(guān)于電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的論述分析，能夠?yàn)槿蘸箅娏ζ髽I(yè)在該方面工作的改進(jìn)有所參考幫助。

【參考文獻(xiàn)】

【1】滕璟蘭.電力企業(yè)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015（16）：64-65.

【2】強(qiáng)彩麗.電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制研究[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2016（9）：84-85.

【3】肖斐.電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制研究[J].管理觀(guān)察，2015（35）：84.