貴州高校教育精準(zhǔn)扶貧工作問題與路徑研究

文婭運(yùn)

（貴州醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

2018年9月10日，全國教育大會召開之際，習(xí)近平總書記在講話中提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署。之后，貴州召開了全省教育大會，會議指出貴州“把教育作為拔窮根的根本之策，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，舉全省之力發(fā)展教育事業(yè)，初步走出一條窮省辦大教育的圖強(qiáng)之路”和“下一階段工作重點(diǎn)，打好教育精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

一、高校教育扶貧不可或缺，奠定國家基石

（一）高校教育扶貧：提高我國綜合實(shí)力的必然要求

一個(gè)國家綜合國力的提高，科技是關(guān)鍵，科技需要人才支撐，人才需要教育培養(yǎng)，這就決定了教育在國家發(fā)展中的至關(guān)重要性。高等教育又是為國家培養(yǎng)專業(yè)人才的重要方式。國家接受高等教育人的數(shù)量，體現(xiàn)了國家人才的數(shù)量，也是國家人才實(shí)力的體現(xiàn)。落實(shí)高校教育扶貧，人們將有更多的機(jī)會獲得更好的工作，縮小社會貧富差距，也有利于社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）高校教育扶貧：增強(qiáng)個(gè)體自我發(fā)展的內(nèi)在需要

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，對于窮人來說，“改進(jìn)窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識水平”1。個(gè)體通過教育能夠培養(yǎng)和塑造良好的道德情操，在人際關(guān)系交流過程中更加有魅力；能夠提高智力，在面對人生關(guān)鍵決策時(shí)能夠做出合理選擇；能夠提升各方面能力和學(xué)歷，在今后出生社會，能夠找到更好的工作，改變個(gè)人環(huán)境，突破社會限制，獲得更多人生自由選擇的權(quán)利。

（三）高校教育扶貧：遏制貧困代際傳遞的必然選擇

習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)治貧先治愚。而這“愚”關(guān)鍵解決途徑則在于教育。精準(zhǔn)教育扶貧在保障大學(xué)生能夠繼續(xù)學(xué)業(yè)的同時(shí)減輕生活困難、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、提升技能，以此阻斷貧困代際傳遞。精準(zhǔn)教育扶貧，一方面，能夠保障大學(xué)生能夠繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，提升自身實(shí)力，為以后自己和家庭，甚至下一代提供更好的生活條件，促進(jìn)逐漸脫貧；另一方面，能夠促進(jìn)貧困地區(qū)受高等教育的人群越來越多，貧困地區(qū)的群體落后思想觀念將逐漸轉(zhuǎn)變，促進(jìn)積極進(jìn)取和勇于開拓的自覺意識覺醒。

二、高校教育扶貧如火如荼，譜寫中國故事

（一）國家高度重視教育扶貧

國家和政府一直非常重視教育扶貧工作。2013年12月，在河北阜平考察的習(xí)總書記提到“治貧先治愚，做好貧困地區(qū)下一代的成長工作，必須把教育工作放在首位”2。2015 年 11月，習(xí)總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上特別強(qiáng)調(diào)指出：“教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長遠(yuǎn)的，必須下大力氣抓好。扶貧既要富口袋，也要富腦袋”3。在黨的十九大報(bào)告中，明確指出“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)”4。

（二）積極落實(shí)形成資助體系

國家對貧困大學(xué)生就學(xué)問題非常重視，陸續(xù)出臺了一系列高校學(xué)生資助政策。針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立了各方面的資助體系，涵蓋獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)5等方面的優(yōu)惠政策。國家資助體系開展以來，保護(hù)了眾多學(xué)生接受教育的權(quán)利，促進(jìn)了教育公平。另外各個(gè)省份集合自身實(shí)際情況也頒布了各項(xiàng)政策，資助政策體系不斷發(fā)展、完善。

（三）貴州各項(xiàng)資助工作開展

除了以上資助體系，貴州還開展了針對大學(xué)生貧困生的精準(zhǔn)扶貧工作。制定了《貴州省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助實(shí)施辦法》，普通高校本?？疲ǜ呗殻骸?，扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/（生·年）；2，免（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為本科3830元/（生·年）、?？?高職)3500元/（生·年）”6。除此之外，還有貴州特色的資助項(xiàng)目，例如：七星關(guān)區(qū)“泛海助學(xué)行動”、“雨露計(jì)劃·圓夢行動”、國酒茅臺的資助等，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

三、高校教育扶貧攻堅(jiān)克難，厘清著力方向

（一）學(xué)生各種問題，缺乏關(guān)心教育

很多貧困大學(xué)對于自身家庭經(jīng)濟(jì)困難的事實(shí)常常會面臨著生理、心理和社會適應(yīng)方面的一些困惑和壓力，一些家庭特別困難的同學(xué)面對自身家庭的困難產(chǎn)生自卑心理，難以融入同學(xué)；經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生面對消費(fèi)水平高的同學(xué)盲目攀比，拿著補(bǔ)助肆意揮霍；一些同學(xué)以自身家庭困難為由，認(rèn)為得到這個(gè)補(bǔ)助是理所應(yīng)當(dāng)，沒有感恩之心；教師對學(xué)生也缺乏關(guān)心和教育。

（二）只是發(fā)放金錢，資助效能不佳

貴州高校大學(xué)生資助總體體現(xiàn)在直接發(fā)放金錢，雖然在經(jīng)濟(jì)上救助了一部分學(xué)生，補(bǔ)貼了他們的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，甚至有的學(xué)生還把剩余的補(bǔ)貼家用，減輕家庭困難。但是金錢的資助在學(xué)生精神層面構(gòu)建起的作用不大，一些學(xué)生雖然物質(zhì)上富裕了，但是精神上是貧瘠的；很多同學(xué)一次性輕松的拿到幾千甚至上萬的補(bǔ)貼，不能體會金錢的來之不易，肆意揮霍，用來吃喝玩樂。

（三）認(rèn)定依據(jù)單一，社會關(guān)心較少

細(xì)數(shù)各項(xiàng)資助項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)和類別繁多，但是有的項(xiàng)目名額少，金額少，只能填補(bǔ)一下學(xué)生的生活費(fèi)。另外社會企業(yè)對學(xué)生的資助和關(guān)心的較少，沒有形成政府與社會合力。貴州對于大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，以貧困卡為準(zhǔn)，但是有的同學(xué)在自家當(dāng)?shù)仉y以申請到貧困卡，有的同學(xué)因?yàn)椴辉诋?dāng)?shù)鼐幼M三年以上，被清退；還有的因?yàn)榇遄迂毨Ъ彝ミ^多，名額有限；有的大學(xué)生不具備當(dāng)?shù)匦W(xué)，中學(xué)學(xué)籍無法辦貧困卡；有的大學(xué)生扶貧卡已經(jīng)到期，未能及時(shí)更換。

（四）貧困程度不同，缺乏因地制宜

精準(zhǔn)扶貧和助學(xué)金等項(xiàng)目金額差距不大，有的項(xiàng)目雖然分了一二三個(gè)檔次，但是一年的金額差距只有幾百。但是有的家庭相對于其他同學(xué)更加困難，特別是一些特殊的家庭：留守兒童、單親家庭，孤兒，以及天災(zāi)人禍等，不可控制因素而導(dǎo)致貧困家庭更應(yīng)該受到關(guān)注，政策更需要向他們適當(dāng)傾斜。由于貴州省各地的經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，資源匱乏、地勢偏遠(yuǎn)、交通不便等先天劣勢，資助金額如果“一刀切”，高校教育扶貧的“精準(zhǔn)”有待考量。

四、高校教育扶貧路徑探究，打造美好生活

（一）注重培養(yǎng)，夯實(shí)教育扶貧人文關(guān)懷

輔導(dǎo)員和教師要及時(shí)給予他們一些精神性支持，進(jìn)行積極疏導(dǎo)與幫助，使其樹立正確的“三觀”。首先，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，樹立正確的“三觀”，理解盲目攀比消費(fèi)不能帶來人生真正幸福。其次，學(xué)校心理咨詢老師可以對貧困生進(jìn)行個(gè)體訪談，正面疏導(dǎo)教育，積極參加活動，融入同學(xué)與班級。最后，培養(yǎng)學(xué)生感恩之心。接受資助的學(xué)生更應(yīng)珍惜國家對他們的重視與幫助，明白其來之不易，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，學(xué)有所得回報(bào)社會。

（二）豐富形式，提高教育扶貧實(shí)施質(zhì)量

不論精準(zhǔn)扶貧，還是國家獎(jiǎng)助學(xué)金，不能一味只發(fā)現(xiàn)金。首先，要增加勤工助學(xué)機(jī)會，例如：實(shí)驗(yàn)室助手、辦公樓打掃衛(wèi)生、圖書館整理工作等，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會自立自強(qiáng)和具備吃苦耐勞的精神，認(rèn)識到每一分錢都來之不易，樹立勤儉節(jié)約的意識；其次，將部分金錢轉(zhuǎn)為發(fā)放有用書籍或?qū)W習(xí)卡給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)；最后，增加貧困地區(qū)學(xué)生外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，開闊視野，擴(kuò)大知識面。

（三）拓寬渠道，形成教育扶貧各方合力

首先，中央政府應(yīng)加大教育資金的投入力度，擴(kuò)大教育資助的范圍，對老少邊等貧困程度嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行政策傾斜，加大資助與就學(xué)免費(fèi)的力度；其次，創(chuàng)新教育扶貧模式，實(shí)行直接幫扶，保證建立扶困卡的精準(zhǔn)程度，為貧困大學(xué)生落實(shí)更多減免政策和優(yōu)惠政策，提供經(jīng)費(fèi)保障。最后，積極推動社會力量關(guān)注貴州貧困大學(xué)生，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨成員的多元扶貧力量，形成政府、社會和企業(yè)教育合力。

（四）因地制宜，確保教育扶貧精準(zhǔn)對接

放眼整個(gè)貴州高校大學(xué)生群體，各自出身的家庭大有不同，應(yīng)準(zhǔn)確分析受助學(xué)生需求的特點(diǎn)與層次，實(shí)行有差異的資助政策。首先，要告別全省一致的資助金額，設(shè)立不同的資助等級；其次，根據(jù)困難學(xué)生當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭的收入狀況確定等級；最后，拉大資助等級的差距，對于特別貧困的家庭給與重點(diǎn)資助。設(shè)計(jì)個(gè)性化的扶貧，保障高校大學(xué)生“精準(zhǔn)”扶貧。

面對成果，不沾沾自喜，面對問題，勇于出擊。不斷加強(qiáng)教育脫貧政策保障、細(xì)化各項(xiàng)工作、提升教育脫貧實(shí)效、拓寬教育脫貧渠道，打贏這場教育脫貧硬仗，續(xù)寫人類反貧困歷史的新篇章。