分析鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村旅游扶貧對策
——以宜賓市為例

李建春

（宜賓職業(yè)技術(shù)學院，四川 宜賓 644003）

大力推廣并貫徹實施農(nóng)村旅游扶貧舉措，對推動農(nóng)村經(jīng)濟進步具有重要的意義，有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。2019年3月5日，國務院總理李克強在發(fā)布的0219年國務院政府工作報告中提出了全面建成小康社會任務，腳踏實地幫助貧困地區(qū)脫貧致富向小康社會發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，國家政府對農(nóng)村的重視和農(nóng)村旅游的幫扶。鄉(xiāng)村鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村旅游扶貧工作有利于改善貧困地區(qū)經(jīng)濟弱勢的現(xiàn)狀，有利于提高貧困地區(qū)人民的生活質(zhì)量，從全局的角度考慮，有利于我國全面建成小康社會的進程，有利于我國減小東部沿海地區(qū)和中西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟差距，有利于實現(xiàn)共同富裕的共產(chǎn)主義長遠目標。

一、宜賓市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況

1980年，宜賓市政府開始大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2004年以前，以江北白塔山景區(qū)帶動的周邊鄉(xiāng)村旅游和宜賓縣喜捷鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的“農(nóng)家樂”為主要形式的鄉(xiāng)村旅游；2004年以后，宜賓市旅游政府開始側(cè)重于春風村、佛來山、金秋湖為代表的新型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。在其中，當屬于長寧縣佛來山和翠屏區(qū)敘府龍芽科技示范園鄉(xiāng)村旅游兩個地區(qū)的發(fā)展最為突出。通過大量文獻資料和宜賓市農(nóng)村實地考察，宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧雖然起步時間相對來說比較晚，但是在發(fā)展過程中表現(xiàn)出發(fā)展速度快、發(fā)展勢頭強等兩大優(yōu)勢，這離不開宜賓市政府的正確工作方針和工作部署戰(zhàn)略，各級領導的執(zhí)行力和完成度也比較高。但是，宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中，也出現(xiàn)了各區(qū)域發(fā)展不均衡，掌握核心旅游資源的農(nóng)村旅游扶貧發(fā)展的比較快，相反那些旅游資源較差的農(nóng)村在農(nóng)村旅游扶貧中發(fā)展的就比較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村在旅游扶貧發(fā)展過程中太過追求快，從而忽視了可持續(xù)發(fā)展的重要性，不利于農(nóng)村旅游的長遠發(fā)展，更嚴重的由于急于追求經(jīng)濟的發(fā)展，破壞了當?shù)剞r(nóng)村旅游資源。

二、宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作現(xiàn)狀

宜賓市政府對鄉(xiāng)村旅游扶貧工作非常重視，在中共宜賓市委四屆十次全會頒布《中共宜賓市委關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)是一項必須完成的政治任務和廣大黨員干部責無旁貸的歷史使命》。為了更好的研究宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的現(xiàn)狀，我們通過查閱文獻《2019—2023年宜賓市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資現(xiàn)狀及市場投資專項調(diào)查報告》，通過對一手的宜賓市農(nóng)村旅游市場的數(shù)據(jù)，經(jīng)過科學分析，更加全面和準確地了解宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的現(xiàn)狀。在這其中，宜賓市有51個村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，這些村落地處都比較偏遠，交通條件極差，基礎設施和旅游配套設施也很落后，極度缺乏旅游人才和優(yōu)秀建設的理念，缺少旅游建設和開發(fā)資金的注入，由于貧困村落很多勞動力外出打工，勞動力的流失是阻礙鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展因素之一，旅游資源開發(fā)的連帶性弱，輻射性窄，周邊區(qū)域還未得到開發(fā)和發(fā)展。

三、宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧的主要制約因素

（一）貧困地區(qū)可進入性差

大力發(fā)展旅游業(yè)，便利的交通條件更加有利于促進旅游業(yè)的發(fā)展。但是宜賓市很多貧困地區(qū)都是地處山地丘陵區(qū)域，通往貧困地區(qū)的大多為山間公路，景區(qū)與貧困區(qū)之間的交通通達性很差而且路程長。這就限制了游客資源、資金資源、人力資源的進入性，讓地處偏僻地區(qū)的貧困村落形成了封閉旅游資源，不利于開發(fā)和發(fā)展。

（二）貧困人口參與能力不足

旅游扶貧開發(fā)的一個重要制約要素就是貧困人口參與度較差。很多貧困人口教育水平比較落后，貧困人口的文化教育水平也比較低，所以貧困人口在鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中的參與度低、積極性差、投入能力有限。

（三）缺乏資金、技術(shù)與帶頭人

鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)區(qū)前期需要大量的資金投入、專業(yè)技術(shù)的支持、旅游新理念和旅游人才，旅游業(yè)對基礎設施條件的要求比較高，很多貧困地區(qū)環(huán)境差、生活配套設施落后，甚至有些貧困地區(qū)地處深山地區(qū)，交通環(huán)境差，這些在開發(fā)前期都需要大量人力、物力、財力改善貧困地區(qū)的旅游環(huán)境和水平。

（四）鄉(xiāng)村景區(qū)開發(fā)模式滯后

鄉(xiāng)村景區(qū)開發(fā)模式相對來說還比較落后，并未發(fā)展成熟，形成凝聚性和輻射性。宜賓市以前開發(fā)貧困地區(qū)村落，都是對外招商，利用核心資源收門票的旅游商業(yè)模式，這種模式是比較落后和傳統(tǒng)的，他忽略掉了線路設計、服務配套、產(chǎn)品開發(fā)這些在旅游產(chǎn)品看法上的重要意義，并沒有充分利用周邊村莊旅游資源的獨特優(yōu)勢，這就使得傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展模式帶動周邊村落區(qū)域的帶動力不足。

四、宜賓市農(nóng)村旅游扶貧過程中存在的問題

（一）部分脫貧對象脫貧艱難，反復耗費扶貧資源

近幾年來，宜賓市政府和相關部門對扶貧工作不斷加大人力、財力、物力的投入，宜賓市的扶貧工作成果也得到了人民群眾的認可和政府的肯定，宜賓市大部分農(nóng)村的貧困狀況得到了根本性的改變，但是還有一部分個別村組、貧困戶的貧困狀況成了老大難的問題，這些遺留下來的個別貧困戶和貧困村組的貧困狀況改變是接下來宜賓市政府農(nóng)村旅游脫貧工作的重點。

（二）扶貧機制貫徹不到位，致使部分脫貧農(nóng)戶返貧

扶貧工作可以順利開展的條件，分別是各個部門的聯(lián)動性、扶貧環(huán)節(jié)的多元性和扶貧機制的系統(tǒng)性。宜賓市政府做出鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的部署，各個級別要落實政府的政策和方針，切實按照國家政策做好鄉(xiāng)村旅游的扶貧工作，各個層級之間做好配合和監(jiān)督工作，扶貧工作中，要重視扶貧方式和內(nèi)容的多樣性，注重可持續(xù)發(fā)展，要用長遠的眼光結(jié)合當?shù)卮迓渎糜钨Y源的現(xiàn)狀，做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。

五、宜賓市鄉(xiāng)村旅游與扶貧建設模式探討

（一）宜賓市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要模式

宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的重點放在了大力開展農(nóng)家樂上，農(nóng)家樂開發(fā)還有不同的模式，例如：農(nóng)家園林型、果園采摘型、景區(qū)旅社型、花園客棧型、農(nóng)事體驗型、居民型等六大形式。目前，宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作主要依托城市生態(tài)園林型、景區(qū)生態(tài)休閑型、依托古鎮(zhèn)民俗觀光型、依托村落農(nóng)業(yè)觀光型、特色農(nóng)業(yè)觀光體驗型、特色餐飲休閑體驗型。

（二）適合宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式

結(jié)合對宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展的問題，探討適合宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的模式，宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作開展的時間早，擁有比較多的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合歷史發(fā)展經(jīng)驗教訓和結(jié)果，總結(jié)出適合宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展模式，切忌在鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展中發(fā)展模式單一，循規(guī)蹈矩，用靜態(tài)的思維去落實發(fā)展模式，我們應該采用多元化模式，結(jié)合各個貧困村落地域特色和當?shù)貙嶋H情況，具體問題具體分析，用動態(tài)的和變化的思維去貫穿整個宜賓市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的始終。

1.景區(qū)帶動型

依靠景區(qū)質(zhì)量的提升，促進周邊地區(qū)貧困區(qū)域交通條件的改善，旅游服務娛樂配套設施和生活設施的完備和升級，由景區(qū)核心資源輻射到周邊區(qū)域，從而產(chǎn)生帶動效應，景區(qū)帶動型輻射面廣，對周邊區(qū)域的影響大。

2.鄉(xiāng)村旅游型

依靠城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、交通主干道，打造鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)，例如，農(nóng)家樂、民宿、采摘園。充分利用鄉(xiāng)村特色，打造鄉(xiāng)村旅游核心產(chǎn)品，注重游客深度體驗感。鄉(xiāng)村旅游也是現(xiàn)在旅游模式發(fā)展的熱點，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，越來越多的城鎮(zhèn)居民更喜歡體驗鄉(xiāng)村旅游，懷念鄉(xiāng)村特色和古樸無華的鄉(xiāng)村韻味。

3.旅游商品型

依靠貧困農(nóng)村土特產(chǎn)品的旅游化改造、文化產(chǎn)品、紀念品的設計和改造，開發(fā)屬于自己地域特色的旅游商品，不僅僅局限于在景區(qū)內(nèi)銷售，還可以采用互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，在線上銷售，有利于推動貧困村落經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活水平，也同時提高了當?shù)卮迕竦膭趧又赂坏哪芰Α?/p>

4.復合型

復合型是指綜合上述三種模式的旅游扶貧類型。例如，高縣新福村、興文縣九龍山村、紅光村等宜賓市三個具有代表性的村落。

宜賓市貧困區(qū)域主要集中在烏蒙山片區(qū)和長江河谷丘陵區(qū)，扶貧工作中，鄉(xiāng)村旅游扶貧是最有效果的而且可持續(xù)發(fā)展性較強。通過本文研究和社會實踐，我們探討出宜賓市貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化扶貧建設模式可以根據(jù)貧困鄉(xiāng)村所處的地理、交通、資源情況選擇景區(qū)帶動型、鄉(xiāng)村旅游型、旅游商品型和復合型這四種模式。旅游本身有六大要素：吃、住、行、游、購、娛，所以當餐飲、酒店、景區(qū)、交通、商場等多項產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化扶貧的不同模式，互相融會貫通，相互影響，我們要根據(jù)因地制宜，具體問題具體分析的科學方法，抓住宜賓市鄉(xiāng)村旅游的特色，提高宜賓市鄉(xiāng)村旅游的水平，需要面面俱到，多方面考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)宜賓市鄉(xiāng)村實際情況和市場分析做出選擇和判斷，從而實現(xiàn)宜賓市旅游扶貧的目的。