淺談新時(shí)期旅游管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

古燕桃

(華南師范大學(xué)，廣東 廣州 516100)

2013年我國(guó)頒布了《旅游法》，該法律的頒布標(biāo)志我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入規(guī)范化、法制化的階段。該法律包括了多個(gè)方面，如市場(chǎng)監(jiān)管等。在法律的規(guī)范下，隱性消費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)等情況得到了有效的管理，旅游企業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展紀(jì)元。在市場(chǎng)規(guī)范的情況下，旅游企業(yè)要保障自身的發(fā)展，不僅要規(guī)范自身行為，還要不斷強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)力，完善品牌質(zhì)量，打造良好的企業(yè)形象，進(jìn)而獲取公眾的信任和認(rèn)可。此外，旅客也要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，仔細(xì)閱讀相關(guān)法律，做到文明旅游、合法維權(quán)?！堵糜畏ā肥俏覈?guó)旅游管理工作的基本依據(jù)，在旅游管理完善改革的過(guò)程中，要堅(jiān)持依法治國(guó)的原則，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、提升旅游行業(yè)的自律性、規(guī)范游客行為，從而保障旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新時(shí)期旅游管理存在的問(wèn)題

（一）管理體制有待健全

旅游管理系統(tǒng)由多個(gè)部門(mén)組成，管理體制所存在的問(wèn)題并不是某個(gè)單一部分所引發(fā)的，而是受到所愿系統(tǒng)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致管理體制的整體出現(xiàn)缺陷。例如，文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)并行，二者同時(shí)處理景點(diǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題，此時(shí)很有可能引發(fā)處理矛盾。因?yàn)槁糜伍_(kāi)發(fā)部門(mén)以開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目為主，會(huì)盡可能開(kāi)放旅游地的文化項(xiàng)目。而文化保護(hù)則以保護(hù)為主，一些旅游項(xiàng)目可以能會(huì)被其禁止。這就導(dǎo)致部門(mén)之間產(chǎn)生矛盾和沖突，不利于管理。不僅如此，部門(mén)之間缺乏溝通，導(dǎo)致部門(mén)協(xié)調(diào)能力較差。要使《旅游法》的效用真正發(fā)揮，就要實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，其中包括工商、旅游等。然而從目前的情況來(lái)看，部門(mén)之間非但沒(méi)有有效的溝通配合渠道，還存在資源規(guī)劃協(xié)調(diào)等問(wèn)題，造成旅游部門(mén)與地方政府產(chǎn)生沖突，影響旅游管理效率。

（二）旅游產(chǎn)品質(zhì)量不佳

現(xiàn)代社會(huì)重視產(chǎn)品的創(chuàng)新，旅游企業(yè)要向占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，就要在強(qiáng)化自身服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)開(kāi)發(fā)更多特色服務(wù)產(chǎn)品。然而，從目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)旅游企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面還存在許多問(wèn)題，大部分企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容基本相同，且缺少個(gè)性化服務(wù)的提供，沒(méi)有掌握用戶(hù)的實(shí)際需求。在《旅游法》的規(guī)范下，旅游企業(yè)不能以降低價(jià)格的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這就需要企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品類(lèi)型，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）人力資源存在問(wèn)題

在我國(guó)，旅游行業(yè)有很大的發(fā)展空間，加入旅游行業(yè)的人才也在不斷增多。但正因?yàn)槁糜涡袠I(yè)的火熱發(fā)展，行業(yè)中出現(xiàn)了人員素質(zhì)差異較大的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致旅游服務(wù)水平高低各異，消費(fèi)者體驗(yàn)難以保障。雖然《旅游法》對(duì)從業(yè)人員有最低要求，但實(shí)際落實(shí)情況不佳，最終造成旅游行業(yè)出現(xiàn)巨大的人力資源問(wèn)題。

（四）忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)

隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展，熱愛(ài)旅游的人在不斷增加。由于游客的年齡、素質(zhì)等各不相同，所以游客的行為難以規(guī)范。許多游客缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在景區(qū)旅游時(shí)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)隨地吐痰、亂扔垃圾等行為，甚至有些人會(huì)破壞旅游景觀，隨意踐踏草坪等，進(jìn)而造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，最終超出生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，造成許多美好景觀的流失。

二、新時(shí)期旅游管理的創(chuàng)新發(fā)展

（一）健全管理體制

從我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展歷史來(lái)看，要提升旅游管理的質(zhì)量，強(qiáng)化部門(mén)之間的溝通與配合必不可少。為此，要建立一個(gè)完善的管理體制，將《旅游法》作為體制制定的基礎(chǔ)依據(jù)，賦予每一個(gè)部門(mén)發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)力，并對(duì)各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)和要求進(jìn)行參考，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。一方面，要做好文化與旅游之間的平衡，明確開(kāi)發(fā)區(qū)域的管理權(quán)和所有權(quán)，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，兩個(gè)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)和配合。同時(shí)也要強(qiáng)化與環(huán)境部門(mén)的溝通，避免部門(mén)之間出現(xiàn)矛盾和沖突；另一方面，要拓展部門(mén)的溝通渠道，建立有效的管理系統(tǒng)，為各個(gè)管理部門(mén)提供協(xié)商和溝通的平臺(tái)，從而避免沖突的發(fā)生。政府部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督等職能，強(qiáng)化自身執(zhí)法能力，將《旅游法》全面落實(shí)到旅游管理工作之中。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)品類(lèi)型

為了適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需求，旅游企業(yè)要不斷進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新，提升自身服務(wù)能能力和服務(wù)水平。管理部門(mén)要為企業(yè)創(chuàng)新提供能支持和幫助，強(qiáng)化旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用。企業(yè)要根據(jù)法律規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品類(lèi)型，積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解現(xiàn)代游客的需求，制定個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容。旅游企業(yè)可以為旅游產(chǎn)品賦予更多意義和作用，如強(qiáng)化產(chǎn)品的紀(jì)念價(jià)值、功能性等，進(jìn)而完善游客體驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)

在人力資源方面，要從企業(yè)內(nèi)部入手。一方面，在招聘時(shí)要嚴(yán)格考核應(yīng)聘人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和各項(xiàng)能力，確保應(yīng)聘人員符合《旅游法》和企業(yè)發(fā)展的要求；另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)工作，做好內(nèi)部員工的管理工作，提升員工的法律意識(shí)和創(chuàng)新精神，進(jìn)而改善員工的服務(wù)水平，為用戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容。

（四）完善生態(tài)保護(hù)

旅游管理不僅是對(duì)從業(yè)人員的管理，也是對(duì)游客的管理和約束。為了確保旅游景點(diǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展和持續(xù)利用，不僅要加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)措施。還要強(qiáng)化景區(qū)管理工作，安排專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人監(jiān)督游客行為，針對(duì)游客不道德、不規(guī)范的行為，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰或警告。如果行為惡劣，可以交由警方處理。此外，還要加強(qiáng)景區(qū)的清潔工作，盡可能減少景區(qū)污染問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，為了確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要根據(jù)新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)和要求，采取有效的旅游管理措施，避免部門(mén)沖突、景區(qū)破壞等問(wèn)題的發(fā)生。