羊奶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管初探

文/李小芹

（鐘祥市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所）

羊奶富含200 多種生物活性因子以及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，不僅營(yíng)養(yǎng)豐富，而且易于吸收，因此被視為乳品中的精品。我國部分?。ㄊ?、區(qū)）基于地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展羊奶養(yǎng)殖基地以及羊奶加工企業(yè)，并在質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)布局以及品牌建設(shè)等方面進(jìn)行了有效探索，讓羊奶產(chǎn)業(yè)體系更加成熟。但從質(zhì)量安全監(jiān)管來看，羊奶產(chǎn)業(yè)還存在一些問題，迫切需要解決，進(jìn)一步規(guī)范羊奶產(chǎn)業(yè)。

1 羊奶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管存在的主要問題

1．1 養(yǎng)殖層面

1．1．1 衛(wèi)生條件較差

目前，我國多數(shù)地區(qū)奶羊養(yǎng)殖還是以散養(yǎng)為主，無論是管理水平，還是羊舍衛(wèi)生，均未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此，難以有效的控制羊奶品質(zhì)。此外，機(jī)械化擠奶程度也比較低，很多養(yǎng)殖戶仍然采用手工擠奶的方式，污染風(fēng)險(xiǎn)大，極易導(dǎo)致羊奶中的體細(xì)胞數(shù)偏高，影響其質(zhì)量。同時(shí)，由于資金投入力度不足，很多奶羊養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，糞污處理未達(dá)到環(huán)保要求。

1．1．2 飼草飼料中存在有毒有害物質(zhì)

部分羊場(chǎng)所采用的飼草飼料采用就地取材、粗放加工，且存放條件比較差，容易被污染，甚至發(fā)生霉變，產(chǎn)生某些有毒有害物質(zhì)。筆者抽取某省50 個(gè)羊奶樣品進(jìn)行檢測(cè)，其中有17 個(gè)樣品中含有黃曲霉毒素M1，檢出率為34%，平均值則為0.010 μg/kg（最低檢出限為0.001 μg/kg）。此外還有玉米赤霉烯酮、玉米赤霉烯醇以及赭曲霉毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留以及其他威脅人體健康的物質(zhì)。

1．2 行業(yè)層面

1．2．1 奶源供給不穩(wěn)定

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)階段羊奶加工企業(yè)具備自有奶源基地的比例不超過30%，原奶供給量?jī)H占整個(gè)供應(yīng)量的20%，很大一部分奶源來自奶羊散養(yǎng)戶，羊奶供給無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供給。

1．2．2 摻假現(xiàn)象依然存在

隨著奶制品監(jiān)管力度的提升以及檢測(cè)、檢驗(yàn)技術(shù)的更新，現(xiàn)階段羊奶摻假的現(xiàn)象比較少見。但在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，依然存在羊奶中摻牛奶、牛奶粉或水等現(xiàn)象，對(duì)羊奶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成了惡劣影響。

1．2．3 產(chǎn)品代工現(xiàn)象廣泛存在

我國部分羊奶加工企業(yè)起步晚、規(guī)模小，加上生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等方面的不足，很多羊奶制品都由大型羊奶企業(yè)貼牌生產(chǎn)。還有部分羊奶生產(chǎn)商，將自身掛靠在某個(gè)乳品企業(yè)名下，再以羊奶的名義進(jìn)行生產(chǎn)，從而導(dǎo)致責(zé)任不清。

1．3 監(jiān)管層面

基于相關(guān)法律、法規(guī)，奶羊飼養(yǎng)、原奶收購以及乳制品加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作主要由畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)。現(xiàn)階段，我國關(guān)于羊奶產(chǎn)業(yè)，如羊奶生產(chǎn)、收購、貯藏、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的法律法規(guī)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等均不夠完善，從而埋下質(zhì)量安全隱患。此外，畜牧獸醫(yī)主管部門也存在如下問題：一是執(zhí)法人員數(shù)量不足，難以做好各方面的監(jiān)管；二是未能充分了解羊奶監(jiān)管重點(diǎn)，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞；三是監(jiān)管流于形式，對(duì)違規(guī)行為沒有深入調(diào)查，或者沒有嚴(yán)格懲處，最終難以發(fā)揮監(jiān)管的威懾力。

2 羊奶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策

2．1 從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)入手，提升監(jiān)管力度

2．1．1全面推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖

唯有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖才能真正從源頭上保障羊奶產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前的散養(yǎng)模式需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以原有的養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)朝著規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展。如采取羊奶企業(yè)擴(kuò)大自身奶源基地的規(guī)模；合作社引導(dǎo)共同發(fā)展奶源基地；構(gòu)建奶羊養(yǎng)殖小區(qū)，聚集散戶等措施，最終達(dá)到規(guī)?；B(yǎng)殖的目標(biāo)。

2．1．2提升飼養(yǎng)管理水平

在飼料飼草方面，奶羊所采用的飼草飼料品質(zhì)直接關(guān)系到原奶質(zhì)量，因此必須做到科學(xué)加工、干凈貯藏；在疫病防控方面，不可以使用違規(guī)藥品；在飼養(yǎng)管理方面，全面加強(qiáng)奶羊生產(chǎn)性能測(cè)定、精細(xì)化飼養(yǎng)管理、信息化管理等，以最大限度保障生鮮羊奶的質(zhì)量。

2．1．3．全面推行機(jī)械化擠奶

在奶羊養(yǎng)殖小區(qū)以及一些具有規(guī)模的奶羊養(yǎng)殖基地推行機(jī)械化擠奶設(shè)施的使用；在奶羊基地比較集中的飼養(yǎng)區(qū)構(gòu)建機(jī)械化擠奶站，實(shí)現(xiàn)“分散飼養(yǎng)、集中擠奶”的目標(biāo)，不僅可以降低勞動(dòng)力，還可以保障原奶質(zhì)量。

2．2 做好行業(yè)層面的監(jiān)管

2．2．1 提升收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

有針對(duì)性地監(jiān)管羊奶收購站以及羊奶運(yùn)輸車輛，按照《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行細(xì)節(jié)上的監(jiān)管，如對(duì)收購站、運(yùn)輸車輛進(jìn)行視頻監(jiān)管等，可在一定程度上避免收購、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的非法添加，保障羊奶質(zhì)量。

2．2．2 加強(qiáng)奶源基地建設(shè)

羊奶加工企業(yè)應(yīng)與奶羊養(yǎng)殖戶進(jìn)行密切合作，并以自建、收購或者參股聯(lián)建等方式加強(qiáng)合作程度，從而建立自有奶源基地或有效控制合作型奶源基地，將加工環(huán)節(jié)的利益與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利益緊密聯(lián)結(jié)在一起，進(jìn)而提升養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識(shí)。

2．2．3 強(qiáng)化龍頭企業(yè)主體責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)以及大型企業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，讓企業(yè)從自身內(nèi)部管理入手，在奶羊養(yǎng)殖、擠奶、收購、運(yùn)輸、貯藏、檢驗(yàn)、服務(wù)等方面建立嚴(yán)格的制度，確保各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任都落實(shí)到人，形成企業(yè)上下高度重視羊奶質(zhì)量安全的氛圍。與此同時(shí)，龍頭企業(yè)還可以發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)羊奶行業(yè)的自律性，推動(dòng)誠信經(jīng)營(yíng)理念的發(fā)展。

2．3 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

2．3．1加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

畜牧獸醫(yī)以及相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)共同重視奶羊飼養(yǎng)、羊奶收購以及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。堅(jiān)持做到日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治監(jiān)督與監(jiān)督巡查的結(jié)合，全面推行網(wǎng)格化管理模式，即合理劃分片區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，從而消除質(zhì)量安全隱患；做好防范措施，避免區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。

2．3．2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的力度

相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施羊奶質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。例如，在生鮮羊奶監(jiān)督檢查的過程中，需要按照相關(guān)法律法規(guī)將監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行公布。不斷深入探索臭氧檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)以及監(jiān)督檢查三者相互結(jié)合并靈活開展的有效機(jī)制。監(jiān)督檢查部門還應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門加強(qiáng)合作，對(duì)羊奶質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息及時(shí)通報(bào)，尤其是對(duì)于有問題的企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。C