淺析新形勢下如何做好國有企業(yè)計劃生育工作

高淑莉

（鶴煤煤電股份有限公司第六煤礦，河南 鶴壁 458000）

一、國有企業(yè)計劃生育工作現(xiàn)狀分析

經(jīng)過改革開放40年的實(shí)踐和探索，國有企業(yè)計劃生育工作無論是管理體系還是工作機(jī)制，無論是管理制度還是考評標(biāo)準(zhǔn)，都對計劃生育工作產(chǎn)生了積極的推進(jìn)作用，形成了符合國有企業(yè)實(shí)際的計劃生育工作模式。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)的人口計劃生育工作出現(xiàn)了許多與之不相適應(yīng)的新情況、新問題。一是計劃生育管理職能呈現(xiàn)弱化趨勢。在企業(yè)走向市場化的過程中，計劃生育工作雖作為企業(yè)考核的“一票否決”，但在經(jīng)濟(jì)效益作為第一位經(jīng)營目標(biāo)的牽動下，沒有充分認(rèn)識到計劃生育工作的全局性、長期性、復(fù)雜性，認(rèn)為計劃生育工作就是政府和社會的事情，計劃生育工作在企業(yè)可有可無。二是計劃生育有效管理存在失控現(xiàn)象。部分破產(chǎn)、改制企業(yè)計劃生育無人管理，一些職工的計劃生育關(guān)系沒有及時移交，造成了管理缺失。三是計劃生育工作出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。隨著辭職、內(nèi)退、停薪留職、改制分流等改革措施的實(shí)施，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，帶來了非在崗人數(shù)的逐年增多，國有企業(yè)內(nèi)部的特殊流動人口增多等情況，計劃生育工作掌控難以落實(shí)。四是計劃生育工作難度逐漸加大。隨著住房制度的改革，還產(chǎn)生了大量上班與居住地分離、人戶分離現(xiàn)象，出現(xiàn)了在社區(qū)是“單位人”，在單位卻變成了“社會人”，導(dǎo)致計劃生育管理服務(wù)上管不到人和找不到人，無形中加大了國有企業(yè)計劃生育工作有效開展的難度。

二、新形勢下做好計劃生育工作的意義

第一，新形勢下做好計劃生育工作順應(yīng)了歷史發(fā)展規(guī)律，是我國社會科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。自新中國成立后，我國頒布并實(shí)施了計劃生育政策，大量實(shí)踐證實(shí)，做好計生工作，不僅有助于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有助于提高全民族的人口素質(zhì)和質(zhì)量，在促進(jìn)社會和諧發(fā)展方面作用不可小覷。第二，做好計生工作是我國實(shí)現(xiàn)“中國夢”的前提和保障。自黨十八大勝利召開后，以習(xí)近平總書記為核心的新一屆黨中央提出了“中國夢”這一偉大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“中國夢”是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的途徑，做好計生工作，能夠提高人口的質(zhì)量和素質(zhì)，從而為實(shí)現(xiàn)“中國夢”宏偉目標(biāo)做好人才保障。第三，計劃生育工作同群眾的福祉緊密聯(lián)系在一起，是民生利益的重要保障，推行“二孩”政策，充分保障了廣大群眾的切身利益。

三、做好新形勢下國企計劃生育工作的措施

1.貫徹國家計生政策，提升計劃生育服務(wù)工作。計劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，我們要深刻認(rèn)識計劃生育工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性。認(rèn)真學(xué)好《人口與計劃生育法》等法規(guī)，在深入理解其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識計生工作與社會發(fā)展的辯證關(guān)系和它的積極作用，使廣大職工深深認(rèn)識到計生工作與我們每個人息息相關(guān)，提高貫徹計生政策的自覺性。要不斷加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級計生協(xié)會的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同推進(jìn)人口和計劃生育工作向前發(fā)展。

2.創(chuàng)新宣傳計生教育，提升計劃生育服務(wù)水平。企事業(yè)單位要提升計劃生育服務(wù)工作，要突破薄弱環(huán)節(jié)全面提升人口計生工作水平，要始終把宣傳工作放在計劃生育工作的首位，本著計劃生育宣傳教育面向群眾、貼近群眾的原則，為計劃生育管理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。在宣傳計劃生育時，要充分結(jié)合新形勢下計生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，正確面對當(dāng)前存在的問題，創(chuàng)新宣傳的方式，由傳統(tǒng)的單純宣傳教育轉(zhuǎn)變成宣傳教育和綜合服務(wù)、科學(xué)管理緊密結(jié)合在一起，將宣傳教育貫穿于計劃生育管理和服務(wù)的全過程中，從而增強(qiáng)宣傳工作的針對性和時效性，逐步提升計劃生育服務(wù)水平。

3.堅持工作目標(biāo)，強(qiáng)化各級工作人員職責(zé)。堅持計劃生育工作目標(biāo)考核，將計劃生育工作納入各單位經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制考核，并作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)及精神文明建設(shè)評比掛鉤，實(shí)行一票否決制。每年初，與各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年底對各單位目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查考核，獎懲兌現(xiàn)，使考核結(jié)果能客觀、公正地反映各單位實(shí)際工作水平，起到激勵先進(jìn)，督促后進(jìn)的作用，形成了“人人關(guān)心計劃生育，人人支持計劃生育、人人遵守計劃生育”的良好局面。

4.更新轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本，逐步構(gòu)建完善的服務(wù)管理機(jī)制。“創(chuàng)新是一個民族的靈魂”，做好計劃生育工作也要有創(chuàng)新精神，這就要求計劃生育干部必須樹立正確的世界觀和人生觀，不斷學(xué)習(xí)，保持清醒的頭腦，努力提高自身的政治素質(zhì)。在新形勢下，育齡群體的婚育觀念發(fā)生明顯變化，要求自主選擇避孕節(jié)育措施的呼聲越來越高。針對這些情況，企事業(yè)單位除堅持每年對女職工進(jìn)行全面健康檢查外，在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳教育的內(nèi)容和方式上進(jìn)行了有益的探索。在對象上，由過去面向已婚婦女?dāng)U展到整個育齡人群。在內(nèi)容上，由過去以生育政策為主的國情國策宣傳，轉(zhuǎn)向以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普知識和人口與計劃生育法制教育為主的“知情”宣傳。在形式上，由過去以標(biāo)語口號知識板牌等宣傳逐步擴(kuò)展為現(xiàn)代化形象化的多媒體宣傳。在方式方法上，由過去單純抓宣傳教育，轉(zhuǎn)向把宣傳教育與科學(xué)管理，綜合服務(wù)緊密結(jié)合，把宣傳教育貫徹于管理與服務(wù)的全過程，以增強(qiáng)針對性、時效性和滲透力。

5.以提高計生服務(wù)人員綜合素質(zhì)為手段，逐步提高計劃生育工作實(shí)效。在新形勢下，計劃生育工作的內(nèi)容和對象均發(fā)生了較大改變，因此必須高度重視計劃生育服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高。首先，要提高計劃生育服務(wù)人員的責(zé)任意識，計劃生育機(jī)構(gòu)要組織廣大服務(wù)人員學(xué)習(xí)新的計生政策，通過開展培訓(xùn)講座、學(xué)習(xí)交流會等形式不斷增強(qiáng)廣大計生服務(wù)人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識，提高他們工作的積極性和主動性；然后，組織計生服務(wù)人員參與實(shí)踐鍛煉，不斷提升工作能力。計劃生育機(jī)構(gòu)要鼓勵計生服務(wù)人員積極參與該地區(qū)的各項(xiàng)社會事務(wù)，通過參與實(shí)踐鍛煉逐步提升處理復(fù)雜問題的能力。最后，加強(qiáng)計生服務(wù)人員考核，提高工作效率，量化計劃生育各項(xiàng)考核指標(biāo)，在年末時根據(jù)計生服務(wù)人員落實(shí)情況計算得分，并將得分同工作掛鉤，以此提高計生服務(wù)人員的工作效率。

企業(yè)計劃生育工作管理得好與否，職工實(shí)行計劃生育自覺性的強(qiáng)與否，直接影響到我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，影響到社會安定團(tuán)結(jié)與和諧穩(wěn)定。因此，新形勢下，計劃生育工作發(fā)生了一系列改變，計生工作者必須準(zhǔn)確把握新形勢下該工作的特征，采取有效措施全面做好計劃生育工作，逐步提升我國人口素質(zhì)，保持國企的穩(wěn)步發(fā)展。