淺談高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題與思考

李紅雨

（山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103）

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話(huà)，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題，要求高校思想政治工作圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，在關(guān)心人幫助人中教育人、引導(dǎo)人。這既是高校做好資助育人工作的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化高校思想政治工作的有效途徑。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作意義

做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實(shí)的迫切需要。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)生資助政策體系逐步完善，經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，學(xué)生資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生資助工作成效顯著，極大地促進(jìn)了教育公平，為教育事業(yè)健康發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)。各地、各校要把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定作為加強(qiáng)學(xué)生資助工作的重要任務(wù)，切實(shí)把好事做好、實(shí)事辦實(shí)。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作中的問(wèn)題

（一）申請(qǐng)材料的真實(shí)性問(wèn)題

高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定主要依據(jù)學(xué)生提供的“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”和戶(hù)籍所在地民政部門(mén)出具的貧困證明及其他證明材料。在申請(qǐng)材料中，學(xué)生提供的困難認(rèn)定申請(qǐng)理由是其中重要的參考依據(jù)。而材料是否屬實(shí)，單從學(xué)生提供的信息上很難核實(shí)。有的申請(qǐng)者，故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況或夸大家庭貧困程度，故意在同學(xué)面前哭窮從而獲得同學(xué)的同情。有的地方政府不對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行實(shí)地考察，缺乏全方位的細(xì)致了解，開(kāi)具的困難證明材料在內(nèi)容和格式上大同小異。而有的真正困難的同學(xué)，反而因?yàn)樽宰鹦奶珡?qiáng)，不愿意讓其他人知道自己家庭的困難狀況，不去開(kāi)具證明，失去獲得資助的機(jī)會(huì)。

（二）認(rèn)定工作周期過(guò)短的問(wèn)題

高校貧困學(xué)生認(rèn)定的基本程序?yàn)椋簩W(xué)生本人提出申請(qǐng)并提供相關(guān)貧困證明材料→班主任對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行調(diào)查→班級(jí)民主評(píng)議→負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員審核→學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批等。當(dāng)前不少高校為了及時(shí)上報(bào)國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等數(shù)據(jù)，不得不在每學(xué)期開(kāi)學(xué)一個(gè)月內(nèi)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。對(duì)于大一新生，在一個(gè)月內(nèi)相互之間的了解非常不足。在這種情況下成立評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)定的結(jié)果也難免存在偏差。認(rèn)定之后，因跟蹤不足，也無(wú)法對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

（三）認(rèn)定工作者的認(rèn)真程度問(wèn)題

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作普遍存在認(rèn)定方式簡(jiǎn)單，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一等問(wèn)題。有的高校雖然成立了認(rèn)定工作小組，但是因?yàn)闆](méi)有具體的操作規(guī)范流程支持，認(rèn)定小組的工作不能做到有章可循，認(rèn)定工作流于形式。有的輔導(dǎo)員班主任對(duì)認(rèn)定工作不重視，只是走過(guò)場(chǎng)，有的輔導(dǎo)員班主任主觀性強(qiáng)，不注重工作的規(guī)范，造成認(rèn)定結(jié)果的偏差，從而導(dǎo)致資助力度的不同，資助的差別既破壞了公平，又傷害了學(xué)生，甚至可能會(huì)給一些學(xué)生留下心理上的陰影。究其根源在于對(duì)學(xué)生資助工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

三、完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系

（一）認(rèn)定工作是高校學(xué)生資助的基礎(chǔ)工作，教育主管部門(mén)應(yīng)制定更權(quán)威、更有操作性的認(rèn)定管理辦法。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定過(guò)程是開(kāi)展誠(chéng)信教育的良好時(shí)機(jī)。誠(chéng)信能夠塑造學(xué)生良好的信用品質(zhì)。開(kāi)展誠(chéng)信教育，把誠(chéng)信融入校園文化，提高學(xué)生的道德素質(zhì)和信用水平。從思想政治教育的高度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育。將家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定與誠(chéng)信等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）基層民政部門(mén)出具的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料是高校經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的重要參考材料。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況應(yīng)該由最了解或最方便了解情況的當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)，并建立相應(yīng)的檔案。組建困難學(xué)生調(diào)查小組，定期實(shí)地考察家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況，做到?jīng)]有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，實(shí)事求是地反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況

（三）適當(dāng)延長(zhǎng)困難認(rèn)定工作周期。各級(jí)教育主管部門(mén)可推遲相關(guān)獎(jiǎng)助學(xué)金數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間，為各高校預(yù)留充足的時(shí)間開(kāi)展困難認(rèn)定工作，從而提高困難認(rèn)定的準(zhǔn)確率。

（四）資助工作是一項(xiàng)傳遞關(guān)愛(ài)的工作，它應(yīng)該是師生之間心靈的交流，是幫助學(xué)生心理成長(zhǎng)的過(guò)程，還應(yīng)該包含了社會(huì)的、人與人之間的溫暖和關(guān)愛(ài)。困難認(rèn)定工作要求教師既有愛(ài)心，又有理性，還要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，還要講究工作藝術(shù)。高校資助部門(mén)有計(jì)劃的對(duì)資助工作者進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)資助工作者自覺(jué)地加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，積累經(jīng)驗(yàn)，提升自身的工作水平。

四、結(jié)語(yǔ)

高校資助政策體系的有效落實(shí)是黨和政府不讓一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生失學(xué)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提，是實(shí)現(xiàn)教育公平、幫扶經(jīng)濟(jì)困難家庭脫貧、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定是資助工作的基礎(chǔ)和重中之重。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，有利于高校對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行有效資助，促進(jìn)學(xué)生享受公平教育機(jī)會(huì)。高校在認(rèn)定工作中，要更加細(xì)致和透明，加強(qiáng)政策和規(guī)則的科學(xué)性和公正性，促進(jìn)困難學(xué)生認(rèn)定工作更加科學(xué)規(guī)范。使各項(xiàng)資助資源真正幫助到家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，幫助他們安心學(xué)習(xí)、圓滿(mǎn)就業(yè)、成人成才。