淺談強(qiáng)化油區(qū)社會治安綜合治理管理

安可群

（中石化河南油田分公司采油二廠，河南 唐河 473400）

油田是一座沒有圍墻的工廠，點(diǎn)多、線長、面廣，盜油、竊電、盜水、管道占壓等破壞油田生產(chǎn)設(shè)施案件時有發(fā)生。中石化河南油田采油二廠保衛(wèi)部以“打造平安二廠、創(chuàng)建和諧油區(qū)”為工作目標(biāo)，強(qiáng)化隊伍管理，落實廠綜合治理責(zé)任制，健全綜治網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)技防建設(shè)，實現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)統(tǒng)一。以油地共建，強(qiáng)防范、重打擊為手段，從而預(yù)防控制和減少涉油違法犯罪發(fā)生。目前，保衛(wèi)部隊伍管理得到提升，廠油區(qū)內(nèi)涉油案發(fā)率、設(shè)備失竊、破壞率，管線占壓等案事件實現(xiàn)逐年降低，油區(qū)呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、背景及隊伍狀況

河南油田采油二廠區(qū)域橫跨南陽、駐馬店兩個地區(qū)，油區(qū)涉及2縣11個鄉(xiāng)40個村委130個自然村。采油二廠保衛(wèi)部現(xiàn)有專業(yè)治安保衛(wèi)人員87人，下設(shè)三個護(hù)衛(wèi)隊，分別駐守在井樓、古城、新莊油區(qū)。負(fù)責(zé)油區(qū)125座計量站，14座集油站，2735口油井，202口注水井，16座注汽站26臺注汽鍋爐，1座稠油聯(lián)合站，1座加油站的治安維護(hù)和油區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、存在的問題

近年來，隨著隊伍結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境的變化，在油區(qū)的社會治安綜合治理防范上，存在專業(yè)護(hù)衛(wèi)隊伍建設(shè)與形勢要求有差距，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，隊伍整體素質(zhì)不強(qiáng)，計劃性和預(yù)見性不夠，防范措施還不夠完善，可防性案事件仍有發(fā)生。

三、強(qiáng)化油區(qū)社會治安綜合治理管理措施

一是提高隊伍管控，增強(qiáng)隊伍技能和效益

保衛(wèi)部以建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)化綜治保衛(wèi)隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)齊抓共管，共同打擊和維護(hù)油區(qū)和諧穩(wěn)定。以嚴(yán)管、真抓、實干的要求，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，以能拉得出、上的去、打得贏的過硬隊伍作風(fēng)，來適應(yīng)“寒冬期”采油二廠新形勢下保油護(hù)油能力。

優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整提效益。保衛(wèi)部及時優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，積極宣講“寒冬期”形勢任務(wù)教育，鼓勵大家積極走出去，為單位分憂，為企業(yè)創(chuàng)效。通過形勢任務(wù)教育，隊伍共有10名人員自愿外出創(chuàng)業(yè)，其中4名人員赴德仕作業(yè)隊工作（現(xiàn)已返回），4名人員赴油服作業(yè)隊工作，2名到塔河工作

隊伍素質(zhì)和體能得到增強(qiáng)。保衛(wèi)部積極探索“六個一”工作法，強(qiáng)化隊伍體能和技能的提升。在訓(xùn)練的課目上、訓(xùn)練的質(zhì)量形式上、演練的方位上和比賽的項目規(guī)模上進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步挖掘個人潛力，強(qiáng)化隊伍合力。八一前夕，組織護(hù)衛(wèi)隊員開展為期一個月的準(zhǔn)軍事化集訓(xùn)。通過三大步伐、隊列訓(xùn)練、擒敵拳等比賽項目和疊軍被、翻輪胎接力賽等內(nèi)務(wù)趣味活動，及《治安管理處罰法》、《護(hù)廠保衛(wèi)內(nèi)保條例》等法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)，從而打造一支作風(fēng)過硬、聽黨指揮，敢打硬仗，能打勝仗的護(hù)廠保衛(wèi)隊伍。

強(qiáng)化維穩(wěn)處突演練提技能。保衛(wèi)部以維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定為己任，并積極承擔(dān)油區(qū)的社會穩(wěn)定責(zé)任。定時開展救災(zāi)搶險和油區(qū)突發(fā)事件的演練，以確保油區(qū)及社會的和諧穩(wěn)定。保衛(wèi)部組織開展治安突發(fā)事件應(yīng)急演練，保衛(wèi)部、物管站、唐采所聯(lián)合參加，演練以模擬物管站加油站突發(fā)治安事件應(yīng)急處置。通過演練檢驗護(hù)廠保衛(wèi)人員處置突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合行動的能力。

二是強(qiáng)化油區(qū)綜合治理，油區(qū)治安環(huán)境得到新提升

保衛(wèi)部圍繞保油護(hù)油中心任務(wù)，狠抓油區(qū)內(nèi)外部治安環(huán)境，重拳出擊打擊涉油違法犯罪。案件偵破上，通過立足傳統(tǒng)的走訪排查和高科技的刑偵手段，通過聯(lián)合油田公安和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，通過點(diǎn)上查、面上找，采取明察暗訪等方法，對涉油案件認(rèn)真分析研判，使油區(qū)涉油案件逐個偵破。

狠抓油區(qū)案件偵破，油區(qū)治安環(huán)境得到提升。通過立足傳統(tǒng)走訪排查和借助高科技刑偵手段，通過聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，采取點(diǎn)上查面上找，明察暗訪等方式，對涉油案件認(rèn)真分析研判，使油區(qū)涉油案件逐個偵破，使涉油違法犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。

狠抓油區(qū)環(huán)境治理，油區(qū)穩(wěn)定得到提升。果斷出擊，快速研判處置村民攔車斷路等阻攔生產(chǎn)事件。保衛(wèi)部通過對近兩年的油區(qū)案事件進(jìn)行分析，油區(qū)案事件出現(xiàn)“一低兩高四阻攔”現(xiàn)象。盜油、盜設(shè)備等案件降低，村民以噪音、污染、青苗賠償款不到位為由阻攔生產(chǎn)，個別村民無理取鬧，賠償漫天要價現(xiàn)象。保衛(wèi)部及時研究制定針對性方案措施，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊無理取鬧阻攔生產(chǎn)的行為，以最快的處置速度和效率實現(xiàn)油區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行。

狠抓油區(qū)技防的整合，油區(qū)平安和諧得到提升。保衛(wèi)部及時協(xié)調(diào)利用地方視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)油區(qū)道路視頻監(jiān)控全覆蓋。針對油區(qū)面積大、村莊多、道路復(fù)雜，治安防范難度大的現(xiàn)象。部在油區(qū)主要卡口沒有治安視頻監(jiān)控資金投入的情況下，保衛(wèi)部及時優(yōu)化防范預(yù)案和崗位流程，結(jié)合地方公安和村委，利用古城、井樓、新莊等村委的“平安農(nóng)村”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)油區(qū)主要路口道路的全覆蓋，僅視頻監(jiān)控節(jié)約投入資金約200余萬元。此視頻監(jiān)控的覆蓋，增強(qiáng)了對油區(qū)道路的監(jiān)控和案件信息搜集排查，大大提高了防范效率和破案率。

三是在重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)事項和邪教的維穩(wěn)處理上見成效

保衛(wèi)部針對黨的十九大召開期間，國家和企業(yè)重點(diǎn)活動和節(jié)假日，強(qiáng)化對油區(qū)的治安防范，及時制定相應(yīng)防范措施和預(yù)案，落實好日常巡邏和重點(diǎn)要害部位布控設(shè)防。并嚴(yán)格落實好日報告、零報告制度，從而實現(xiàn)油區(qū)的和諧穩(wěn)定。在全國“兩會”召開前后，廠綜治辦重點(diǎn)落實油區(qū)安保工作，為實現(xiàn)河南油田零上訪提供有力保障。

劃分防恐級別，建立預(yù)案落實責(zé)任。保衛(wèi)部依據(jù)設(shè)施的重要程度和防恐設(shè)施劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分為三類。其中一級防恐部位1個（稠油聯(lián)合站）；二級防恐部位有16座注汽站，14座集油站；三級防恐部位有125座計量站和所有油水井、輸油氣管線。對全部設(shè)備建立防范措施和預(yù)案，并落實責(zé)任人。針對一級防恐部位稠油聯(lián)合站，建立雙重措施預(yù)案，成立20人防暴恐應(yīng)急分隊，實行不定時不間斷巡邏執(zhí)勤。

油區(qū)門禁制度的落實見效。加強(qiáng)檢查落實制度，嚴(yán)控重點(diǎn)物資庫房視頻監(jiān)控，門窗落鎖專人守護(hù)和出入油氣場所登記檢查制度的落實。對全廠一級防恐和二級防恐崗位配備頭盔、盾牌、橡膠棒等日常防暴器械240件?；貜S區(qū)及時成立特勤組，負(fù)責(zé)基地廠區(qū)，基地家屬區(qū)和單身樓生活區(qū)的治安巡邏任務(wù)，強(qiáng)化基地各門衛(wèi)的治安環(huán)境。

對重點(diǎn)人員的管控見效。保衛(wèi)部及時關(guān)注掌控重點(diǎn)人員和可疑人員的動態(tài)，對重點(diǎn)人員制定預(yù)案，落實“一人一策、一項一策”穩(wěn)控方案。在落實上打破常規(guī)，采取看守盯防，確保重點(diǎn)人員不失控，不發(fā)生赴省赴京上訪發(fā)生。