量化史學(xué)視角下中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度史研究

鄭良辰

（武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，武漢 430072）

0 引言

統(tǒng)計(jì)史是統(tǒng)計(jì)學(xué)的重要組成部分，它總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，探索統(tǒng)計(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)于發(fā)展統(tǒng)計(jì)理論、指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐意義重大?；仡櫿麄€(gè)中國(guó)統(tǒng)計(jì)史，從《禹貢》的國(guó)勢(shì)調(diào)查到如今為提高人民生活水平、增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而建立起來(lái)的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)，政府統(tǒng)計(jì)都是統(tǒng)計(jì)史研究的主要內(nèi)容。出于社會(huì)管理、國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃等目的，政府統(tǒng)計(jì)幫助國(guó)家對(duì)自身的發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢(shì)有一個(gè)清晰的了解，而與此同時(shí)，社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家職能的擴(kuò)展也決定了政府統(tǒng)計(jì)更深層次的建設(shè)。

政府統(tǒng)計(jì)語(yǔ)境下的統(tǒng)計(jì)制度，是指對(duì)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的主體進(jìn)行管理和規(guī)范，以達(dá)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)目標(biāo)的一套行為規(guī)則和實(shí)施保障。既定的統(tǒng)計(jì)制度決定了統(tǒng)計(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)，也決定了統(tǒng)計(jì)技術(shù)發(fā)展變遷的軌跡，可以說(shuō)，統(tǒng)計(jì)制度從根本上決定了統(tǒng)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用，是中國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)一直以來(lái)進(jìn)步的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)制度史，是統(tǒng)計(jì)制度變遷、統(tǒng)計(jì)制度理論發(fā)展變化的規(guī)律，是最重要的研究課題之一，更是中國(guó)當(dāng)前建立符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)制度及其體系需要深入研究的議題。

同時(shí)，應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法和電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的先進(jìn)手段的量化史學(xué)的出現(xiàn)與發(fā)展，是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果，它研究和揭示歷史現(xiàn)象和歷史發(fā)展過(guò)程中的數(shù)量表現(xiàn)和數(shù)量特征，體現(xiàn)了當(dāng)代史學(xué)發(fā)展變化的重要趨勢(shì)，技術(shù)性很強(qiáng)。量化史學(xué)先在西方興起，研究快速發(fā)展后又止步不前，而中國(guó)量化史學(xué)也曾經(jīng)引發(fā)熱潮，而后因?yàn)槌晒麧u少而歸于沉寂。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算在我們的生活中越來(lái)越重要，為量化史學(xué)提供了新的時(shí)代背景和技術(shù)基礎(chǔ)，量化史學(xué)研究迎來(lái)了很多新的進(jìn)展，研究熱度也有了一定的上升。在這種態(tài)勢(shì)下，研究量化史學(xué)視角下的統(tǒng)計(jì)制度史，就不可避免地打上量化史學(xué)的烙印。

1 中國(guó)統(tǒng)計(jì)史及量化史學(xué)的研究現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)統(tǒng)計(jì)史研究的停滯不前，亟需突破

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)史的研究，是在1979年11月中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)成立后，在它的組織、推動(dòng)下，才逐漸取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)。就專(zhuān)著來(lái)說(shuō)，1980年以后，從整理當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)計(jì)史開(kāi)始，掀起了研究中國(guó)統(tǒng)計(jì)史的熱潮，開(kāi)始出版了一些中國(guó)統(tǒng)計(jì)史的專(zhuān)著，但80、90年代的統(tǒng)計(jì)史著作，大多屬于統(tǒng)計(jì)通史或斷代史，例如王一夫的《新中國(guó)統(tǒng)計(jì)史稿》，主要描述新中國(guó)的具體統(tǒng)計(jì)工作；劉叔鶴的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)史略》，全面論述中國(guó)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)；李惠村、莫曰達(dá)合著的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)史》，更為系統(tǒng)地研究了中國(guó)從先秦、秦漢一直到當(dāng)代的統(tǒng)計(jì)情況，在論述各個(gè)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)計(jì)組織和工作、統(tǒng)計(jì)方法和思想等進(jìn)行了介紹。后來(lái)也有更加詳實(shí)深入的斷代史，比如莫曰達(dá)的《中國(guó)近代統(tǒng)計(jì)史》、王德發(fā)的《中華民國(guó)統(tǒng)計(jì)史》等等。

但無(wú)論是中國(guó)統(tǒng)計(jì)通史還是斷代史，都還是某種意義的概括性研究，雖然這是統(tǒng)計(jì)史早期研究的必經(jīng)階段，但更深入具體的研究也是迫切需要的。將統(tǒng)計(jì)思想史作為一個(gè)重要分支議題進(jìn)行研究，就是之后的一大進(jìn)展。這方面的著作有莫曰達(dá)的《中國(guó)古代統(tǒng)計(jì)思想史》，主要論述每個(gè)時(shí)代的相關(guān)代表人物，包括統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)組織、代表人物的統(tǒng)計(jì)思想等，還有徐國(guó)祥的《新中國(guó)統(tǒng)計(jì)思想史》，主要論述東西方統(tǒng)計(jì)思想在我國(guó)的發(fā)展變化。

此外，還有大量發(fā)表的論文對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)史的各個(gè)方面進(jìn)行了更為細(xì)致的補(bǔ)充，例如陳支平（1989）介紹中國(guó)古代三大統(tǒng)計(jì)數(shù)字：田賦、戶(hù)口、田地，論述中國(guó)古代官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字的不可替代的重要性，批評(píng)了矯枉過(guò)正的史學(xué)風(fēng)氣。莫曰達(dá)（1989）論述了秦代以來(lái)的維護(hù)措施：做好原始登錄工作，保證計(jì)量準(zhǔn)確無(wú)誤，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)簿籍的交接手續(xù)，并且最有效的兩點(diǎn)在于實(shí)施查驗(yàn)和懲罰。邢莉（2004）指出其統(tǒng)計(jì)范圍以土地糧食為基本，重視賦稅徭役計(jì)算，常涉及貨幣交易，統(tǒng)計(jì)思想有統(tǒng)計(jì)分組、線(xiàn)性回歸分析、抽樣推斷、比率等。

但是，經(jīng)歷過(guò)80、90年代的短暫輝煌后，無(wú)論是專(zhuān)著還是發(fā)表的論文，統(tǒng)計(jì)史的研究熱度都在慢慢消退，研究成果也越來(lái)越少。在內(nèi)容上，中國(guó)統(tǒng)計(jì)通史再無(wú)專(zhuān)著問(wèn)世，中國(guó)統(tǒng)計(jì)思想史也缺乏跟進(jìn)研究，中國(guó)統(tǒng)計(jì)史其他領(lǐng)域也很少有深入的單獨(dú)研究。在方法上，也需要區(qū)別于傳統(tǒng)史學(xué)的新技術(shù)手段。

1.2 量化史學(xué)的歷史趨勢(shì)和新熱點(diǎn)

歷史研究借鑒數(shù)據(jù)分析由來(lái)已久，但直到資本主義在近現(xiàn)代的產(chǎn)生和發(fā)展，量化史學(xué)才真正作為一門(mén)學(xué)科興起。17世紀(jì)以后，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，促使人們大量統(tǒng)計(jì)與計(jì)算各種社會(huì)數(shù)據(jù)，尤其是經(jīng)濟(jì)與人口方面。進(jìn)入20世紀(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的史學(xué)方法和傳統(tǒng)的歷史認(rèn)識(shí)論難以應(yīng)付人們對(duì)一系列重大歷史事件的歷史反思，法國(guó)“年鑒學(xué)派”應(yīng)運(yùn)而生，歷史學(xué)開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)科學(xué)計(jì)量化研究的主流之中。二戰(zhàn)后，隨著自然科學(xué)的長(zhǎng)足發(fā)展與電子計(jì)算機(jī)的技術(shù)進(jìn)步，數(shù)學(xué)方法被越來(lái)越廣泛地運(yùn)用到各門(mén)學(xué)科，甚至是社會(huì)生活的各個(gè)方面，作為完整意義的計(jì)量學(xué)派開(kāi)始形成。

而現(xiàn)代意義上的量化史學(xué)開(kāi)始于20世紀(jì)50年代美國(guó)的“新經(jīng)濟(jì)史”研究，其特點(diǎn)為：在研究方法上，對(duì)數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)融會(huì)貫通的使用；在研究對(duì)像上，對(duì)歷史長(zhǎng)河中的各種歷史現(xiàn)象以及其中的紛繁復(fù)雜的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的研究，定性和定量相結(jié)合。20世紀(jì)后期和20世紀(jì)初，量化史學(xué)有了更加深入的發(fā)展，這種發(fā)展集中體現(xiàn)在探討和研究更加有效的方法，以及在眾多科學(xué)領(lǐng)域的具體應(yīng)用。量化史學(xué)的理論和方法，已經(jīng)悄然融入眾多的歷史研究領(lǐng)域，在具體的科學(xué)研究中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

我國(guó)的量化史學(xué)興起于20世紀(jì)80年代，雖然這股熱潮持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，只在經(jīng)濟(jì)史等少數(shù)史學(xué)領(lǐng)域有較大的發(fā)展，但量化史學(xué)的方法已經(jīng)深入人心，并且隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展與普及，史料開(kāi)始逐步數(shù)字化，歷史數(shù)據(jù)庫(kù)的建立也變得可能，跨地區(qū)、跨國(guó)共享訪問(wèn)也可以實(shí)現(xiàn)。這是以前的歷史研究所不具備的條件，也是催生新一輪量化史學(xué)研究的催化劑。從而改變過(guò)去以定性分析為主的觀念，對(duì)歷史研究的科學(xué)化作出進(jìn)一步貢獻(xiàn)。

1.3 統(tǒng)計(jì)制度研究的缺陷

目前，重點(diǎn)研究統(tǒng)計(jì)制度本身的，除了在統(tǒng)計(jì)史部分對(duì)統(tǒng)計(jì)制度變遷所涉及的內(nèi)容，國(guó)內(nèi)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的研究多集中于目前中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的不足以及提出創(chuàng)新解決的方法，也有一些特別的，比如從古代災(zāi)害統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)目前統(tǒng)計(jì)制度的建議。李國(guó)榮（2013）對(duì)于中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的全視角的研究，就從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，從管理、調(diào)查核算、法律三個(gè)角度，梳理了古代、近代、現(xiàn)代的中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的變遷，趙勝忠（2012）從政治與權(quán)力的角度，將我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度分為混溶范式、技術(shù)范式、意識(shí)形態(tài)范式、治理范式四個(gè)階段，從統(tǒng)計(jì)職能、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)范圍、運(yùn)行規(guī)則四個(gè)方面來(lái)梳理中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的變遷。得益于統(tǒng)計(jì)，特別是政府統(tǒng)計(jì)本身的性質(zhì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的研究不可避免地涉及到了計(jì)量方法和實(shí)證研究。但目前對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的研究缺乏歷史視角，沒(méi)有闡明中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度長(zhǎng)久以來(lái)變遷的內(nèi)在規(guī)律，缺少用計(jì)量史學(xué)的方法對(duì)一些歷史結(jié)論進(jìn)行證明和創(chuàng)新。

綜上所述，對(duì)統(tǒng)計(jì)史需要對(duì)統(tǒng)計(jì)制度變遷進(jìn)行更加深入的研究，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度史的研究也需要量化史學(xué)的視角。進(jìn)一步地，在統(tǒng)計(jì)史的系統(tǒng)研究中，系統(tǒng)全面地研究統(tǒng)計(jì)制度史，若與量化史學(xué)結(jié)合，更是順應(yīng)國(guó)際潮流的創(chuàng)新。那么，在量化史學(xué)視角下的統(tǒng)計(jì)制度史研究包括哪些具體的內(nèi)容，該如何進(jìn)行量化研究呢？

2 中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度史的研究?jī)?nèi)容及量化史學(xué)的應(yīng)用領(lǐng)域

2.1 中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度史的研究?jī)?nèi)容

首先，作為統(tǒng)計(jì)史，統(tǒng)計(jì)制度的內(nèi)容已經(jīng)見(jiàn)于各種通史、斷代史、思想史，但其中對(duì)制度內(nèi)容的研究只是描述每個(gè)朝代或歷史時(shí)期具體實(shí)施的統(tǒng)計(jì)制度，或者是作為研究其他內(nèi)容的背景，沒(méi)有作為單獨(dú)的、獨(dú)立的研究?jī)?nèi)容。其次，作為對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度變遷本身的研究，從制度主義、經(jīng)濟(jì)層面、政治視角，多是片面的、分割的，沒(méi)有能夠深入到從古至今的各個(gè)歷史時(shí)期進(jìn)行規(guī)律總結(jié)，但能夠給統(tǒng)計(jì)史視角下統(tǒng)計(jì)制度的研究帶來(lái)很多借鑒。綜合之前所闡述，我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度史的研究，是統(tǒng)計(jì)史的一個(gè)重要的研究分支，其總體內(nèi)容是從古至今各個(gè)歷史時(shí)期我國(guó)所施行的統(tǒng)計(jì)制度。既要包括對(duì)統(tǒng)計(jì)制度本身的界定和總結(jié)，更包括其他各個(gè)重要方面。

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)制度史研究有如下特點(diǎn)：首先，在我國(guó)數(shù)千年的統(tǒng)計(jì)工作的史料中，絕大多數(shù)是政府統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，也就是說(shuō)，關(guān)于統(tǒng)計(jì)制度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)十分充足，并且具有很大的延續(xù)性，這就為我們進(jìn)行計(jì)量研究提供了極大的便利。其次，統(tǒng)計(jì)制度是政府統(tǒng)計(jì)工作的龍頭，是其他統(tǒng)計(jì)史研究的基礎(chǔ)之一，因此，其研究具有先導(dǎo)性的作用。最后，統(tǒng)計(jì)制度史的研究至少有一條主線(xiàn)，就是統(tǒng)計(jì)制度對(duì)政府需求的滿(mǎn)足程度，統(tǒng)計(jì)制度是政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求，是政府對(duì)國(guó)民控制力的體現(xiàn)，把握這條線(xiàn)索才能更好地理解統(tǒng)計(jì)制度變遷的內(nèi)在動(dòng)力。那么，統(tǒng)計(jì)制度史的具體研究?jī)?nèi)容可以概括為：

統(tǒng)計(jì)制度本身的基本內(nèi)容：參考李國(guó)榮（2013）的總結(jié)，包括管理體制、調(diào)查核算制度和對(duì)參與方進(jìn)行約束的法律制度。統(tǒng)計(jì)管理體制：指國(guó)家統(tǒng)計(jì)管理的組織結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以怎樣的手段、方法來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的任務(wù)和目的。統(tǒng)計(jì)調(diào)查核算制度：指國(guó)家管理和組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查核算的一系列行為規(guī)則和規(guī)則實(shí)施的一系列保障。統(tǒng)計(jì)法律制度：是統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作管理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中統(tǒng)計(jì)行為的法律規(guī)范的總和，規(guī)定了統(tǒng)計(jì)部門(mén)與其他組織、民眾在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)管理中所形成的社會(huì)關(guān)系。

除了以上基本內(nèi)容，為了將統(tǒng)計(jì)制度與政府需求更好地聯(lián)系在一起，統(tǒng)計(jì)制度還應(yīng)該包括各種層級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及它們不同的職能、各個(gè)時(shí)期政府統(tǒng)計(jì)的范圍變化等等。

2.2 量化史學(xué)在統(tǒng)計(jì)制度史中應(yīng)用范圍

量化史學(xué)并不是萬(wàn)能的，它有自己的應(yīng)用范圍，只適合歷史研究中“求真”的部分，而不適合“歷史觀”的部分，可以對(duì)歷史研究中的微觀部分進(jìn)行細(xì)致的數(shù)量分析，但沒(méi)辦法指出“是什么”、“怎么辦”的歷史命題。

（1）適用于中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度史中關(guān)于數(shù)量的研究

表示統(tǒng)計(jì)制度的完善性，統(tǒng)計(jì)制度涉及的范圍，統(tǒng)計(jì)制度下參與政府統(tǒng)計(jì)的人數(shù)，如果僅僅用文字?jǐn)⑹觯蛘哂煤芏?、較少的詞來(lái)形容，未免有些缺乏說(shuō)服力，通過(guò)精確的數(shù)據(jù)會(huì)更有說(shuō)服力。

比如趙勝忠（2012）論述晚清到民國(guó)部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的壯大，晚清政府在中央民政、度支、陸軍、郵傳、農(nóng)工商及大理院等6個(gè)部門(mén)設(shè)立了統(tǒng)計(jì)處，至北京政府時(shí)期，中央設(shè)立專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部委則擴(kuò)大至內(nèi)務(wù)部、陸軍部、海軍部、司法部、教育部、農(nóng)林部、工商部、交通部、蒙藏委員會(huì)、大理院、審計(jì)院幣制局、全國(guó)水利局、全國(guó)煙酒事務(wù)署與航空署共14個(gè)。國(guó)民政府成立后，深知統(tǒng)計(jì)的重要性，立法院、鐵道部、內(nèi)政部等25個(gè)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。而后成立主計(jì)處，到1941年共計(jì)有統(tǒng)計(jì)處2處，統(tǒng)計(jì)室47處，其他統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)3處，共設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員140人，其中簡(jiǎn)任職2人、薦任職23人、委任職82人、雇員33人。這組統(tǒng)計(jì)數(shù)字就讓人對(duì)晚清到民國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完善與壯大有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。

此外，在以往對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的研究中，一般只是敘述相關(guān)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)組織、統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)調(diào)查核算制度，很難讓人有具體的概念，不同統(tǒng)計(jì)制度對(duì)數(shù)據(jù)的搜集和處理沒(méi)有明確的印象，如果在特定的統(tǒng)計(jì)制度后附上具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字或者統(tǒng)計(jì)表，通過(guò)數(shù)字的精確程度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)目，便能對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的效果有一個(gè)比較直觀的感受，也易于進(jìn)行比較。

（2）適用于統(tǒng)計(jì)制度本身或與其他因素之間的數(shù)量關(guān)系的分析

例如，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度本身的研究?jī)?nèi)容包括統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)調(diào)查核算制度、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，我們最關(guān)心的就是統(tǒng)計(jì)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)造成怎么樣的影響。李國(guó)榮（2013）利用多元線(xiàn)性回歸，分析了新中國(guó)成立后，1952年到2009年中國(guó)統(tǒng)計(jì)管理體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，他認(rèn)為其共有兩次變遷，回歸分析的結(jié)果表明統(tǒng)計(jì)管理體制變遷與資本投入、勞動(dòng)投入共同反映了99%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化，有顯著的正相關(guān)關(guān)系。而對(duì)其他兩項(xiàng)內(nèi)容的分析也有類(lèi)似的結(jié)論。

此外，這方面的計(jì)量研究，還有不同歷史時(shí)期，統(tǒng)計(jì)制度在變遷過(guò)程中管理體制、調(diào)查核算制度和法律法規(guī)之間相關(guān)關(guān)系，以及統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度之間的相關(guān)關(guān)系等。

（3）適用于統(tǒng)計(jì)制度關(guān)于數(shù)量結(jié)構(gòu)的分析

數(shù)量結(jié)構(gòu)是指歷史上存在的各種各樣的結(jié)構(gòu)，這些不同的結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素或成份之間存在的數(shù)量關(guān)系。比如統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)管理體制結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)對(duì)象層次結(jié)構(gòu)等。比如賀曉靜（2017）分析酒泉市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)薄弱時(shí)，除了說(shuō)明酒泉市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)下屬的七個(gè)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局工作人員均不超過(guò)20人的情況，還分析了全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部只有7%取得中級(jí)職稱(chēng)，3%取得初級(jí)職稱(chēng)，其余90%并未取得職稱(chēng)的技能水平結(jié)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍根基確實(shí)不牢。

（4）量化史學(xué)在統(tǒng)計(jì)制度研究中運(yùn)用的方法

進(jìn)行量化史學(xué)研究的具體方法，一般而言，首先是對(duì)歷史資料的搜集、分類(lèi)和整理，接著對(duì)歷史資料進(jìn)行初步分析，如頻數(shù)分布與次數(shù)分配、集中趨勢(shì)的度量、偏離態(tài)勢(shì)的度量和統(tǒng)計(jì)指數(shù)的運(yùn)用等，還有一些對(duì)歷史現(xiàn)象和歷史過(guò)程的深入分析的方法，如時(shí)間序列分析、多元回歸分析、模糊數(shù)學(xué)法等，需要根據(jù)研究的對(duì)象和內(nèi)容進(jìn)行選擇。

此外還有一些計(jì)量方法，用來(lái)研究中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度史會(huì)有更好的適應(yīng)性。如研究統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施有沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期效果的雙重差分法，利用計(jì)算機(jī)匯集各個(gè)歷史時(shí)期政府統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)建立政府統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)計(jì)制度的量化史研究帶來(lái)更多的可能性。還有，在統(tǒng)計(jì)制度史的研究中，統(tǒng)計(jì)制度對(duì)政府需求的滿(mǎn)足程度的線(xiàn)索貫穿始終，而如何描述滿(mǎn)足程度，就需要運(yùn)用量化史學(xué)的指標(biāo)法，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)職能、統(tǒng)計(jì)活動(dòng)范圍和運(yùn)行規(guī)則的指標(biāo)體系，最后形成可以評(píng)判滿(mǎn)足程度的總指標(biāo)。

3 在統(tǒng)計(jì)制度史研究中運(yùn)用量化史學(xué)應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1 量化史學(xué)與傳統(tǒng)歷史研究方法的關(guān)系

量化史學(xué)方法是在傳統(tǒng)歷史研究方法的基礎(chǔ)上，用更加科學(xué)的方法和手段來(lái)解決歷史問(wèn)題，它不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)方法。量化史學(xué)所要探索的僅僅是中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度史研究的求真部分，它不能解決價(jià)值判斷的合理性問(wèn)題，比如統(tǒng)計(jì)制度的階級(jí)性這種問(wèn)題的研究。即使是在求真部分，它也僅僅是關(guān)注幾千年來(lái)，我國(guó)不同歷史時(shí)期統(tǒng)計(jì)制度變遷過(guò)程中的數(shù)量和數(shù)量關(guān)系的研究，它不可能將整個(gè)史學(xué)研究科學(xué)化和現(xiàn)代化，只是在某些具體環(huán)節(jié)上使之更加科學(xué)化和現(xiàn)代化，在研究過(guò)程中不能盲目夸大量化史學(xué)的作用。并且要注意到，傳統(tǒng)的歷史學(xué)研究和量化史學(xué)都非常重視廣泛地閱讀歷史資料，并按需求對(duì)其進(jìn)行梳理和進(jìn)一步考證，這是嚴(yán)謹(jǐn)歷史研究的基礎(chǔ)，在這一點(diǎn)上兩者是相同的；而不同在于，計(jì)量史學(xué)會(huì)對(duì)史料中的數(shù)字資料更感興趣，需要從文字資料中努力提取數(shù)字資料，并進(jìn)行量化工作。

3.2 量化史學(xué)方法要與其他研究方法相結(jié)合

量化史學(xué)方法雖然有很鮮明的準(zhǔn)確性和客觀性，但是，它時(shí)刻都離不開(kāi)理論指導(dǎo)，要想得到科學(xué)的、合理的結(jié)論，不僅要能科學(xué)地運(yùn)用計(jì)量方法，對(duì)于具體歷史問(wèn)題，更要考量所用理論是否科學(xué)。更一般地說(shuō)，歷史學(xué)研究者并不是簡(jiǎn)單的方法運(yùn)用者，更重要的是，他們以定量研究為橋梁，將理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)的理論分析，從而決定了研究的可靠性。我們?cè)谘芯恐袊?guó)古代統(tǒng)計(jì)制度史的過(guò)程中，無(wú)論是整個(gè)歷史，還是不同的歷史階段，不同的研究側(cè)重點(diǎn)，都要明確所依據(jù)的理論框架。

同時(shí)，定量分析與定性分析的結(jié)合，在應(yīng)用量化史學(xué)方法的過(guò)程中尤為重要。定量分析是量化史學(xué)研究的有力武器，但更多地是作為數(shù)據(jù)處理的方法，要想達(dá)到研究目的，對(duì)以往的歷史問(wèn)題和新時(shí)代下新的問(wèn)題提出新的見(jiàn)解，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度歷史變遷的內(nèi)在規(guī)律深入分析，還需要以一定的歷史學(xué)素養(yǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行定性分析。定性分析決定了研究的性質(zhì)，解釋了研究的結(jié)果，在量化史研究的起點(diǎn)和終點(diǎn)都扮演著重要角色。

3.3 對(duì)歷史數(shù)據(jù)本身的重視

首先，原始數(shù)據(jù)的整理是至關(guān)重要的，它一直是量化史學(xué)研究的一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。原始數(shù)據(jù)一般是指第一手的歷史文獻(xiàn)中有明確記載的數(shù)字記錄。相對(duì)而言，原始數(shù)據(jù)的歷史紀(jì)錄較少，即使在現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系建立以后，同樣如此。但這些數(shù)據(jù)反應(yīng)了重要的歷史信息，我們的任務(wù)就是發(fā)掘這些數(shù)字背后所隱藏的信息。中國(guó)統(tǒng)計(jì)史的研究雖然沉寂多年，但是統(tǒng)計(jì)史學(xué)家們先前留下了許多成果，這些成果從浩如煙海的中國(guó)史料中搜集整理了中國(guó)統(tǒng)計(jì)史的發(fā)展脈絡(luò)和相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，對(duì)我們沿用量化史學(xué)方法研究中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度史提供了寶貴的原始數(shù)據(jù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，以前的史學(xué)研究畢竟受限于傳統(tǒng)史學(xué)方法，我們除了利用這些原始數(shù)據(jù)，還應(yīng)該從歷史上的文字記錄中提取數(shù)字依據(jù)，擴(kuò)大研究范圍。最后，對(duì)原始數(shù)據(jù)和提取數(shù)據(jù)進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)整理，生成抽象數(shù)據(jù)，比如離散系數(shù)、方差、相關(guān)系數(shù)、系統(tǒng)相關(guān)指數(shù)等，這些原始數(shù)據(jù)以及所提取數(shù)據(jù)將作為量化統(tǒng)計(jì)史學(xué)研究的重要基礎(chǔ)。