鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的檔案工作探索

趙培

（惠民縣檔案館，山東 惠民 251700）

前言：黨的十九大報告要求“舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章?！睓n案工作如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程中發(fā)揮應(yīng)有作用，是新時期檔案部門和檔案工作者必須思考的現(xiàn)實問題。

一、規(guī)范村級檔案管理

“規(guī)范管理，制度先行。”2018年1月1日起實施的《村級檔案管理辦法》（國家檔案局第12號令）中明確：“縣級檔案行政管理部門可以依據(jù)《村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的規(guī)定，制定符合本地實際的村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表?！笨h級檔案行政管理部門還應(yīng)厘清縣、鄉(xiāng)、村3級的歸檔工作責任，定期組織村級檔案整理，指導(dǎo)檔案員盡快掌握基本檔案管理知識和業(yè)務(wù)技能，讓檔案更好地為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。

當下，為整合資產(chǎn)和資源，解決村多、村小、村弱等問題,一些地區(qū)率先調(diào)整了行政村規(guī)模。以山東省惠民縣為例，全縣1118個行政村整建制調(diào)整合并為109個農(nóng)村社區(qū)。發(fā)展戰(zhàn)略布局優(yōu)化了，但并村后的村級檔案管理水平卻普遍下降?；菝窨h向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放《關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案資源體系建設(shè)調(diào)研問卷》，對村級檔案室的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員配備情況一一掌握。

檔案管理水平良莠不齊，工作如何開展？首先要選擇村級檔案設(shè)施完善的社區(qū)作為美麗鄉(xiāng)村檔案規(guī)范化建設(shè)試點單位，縣、鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)動提升村級檔案管理水平。其次要以點帶面輻射到全縣，逐一建立跨越行政村到社區(qū)發(fā)展歷程、歷史文脈傳承、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、道德文明風尚等寶貴資源的，涉及文書、基建項目、設(shè)施設(shè)備、會計、音像、實物等多種類別的村級檔案資源體系。

二、加強重點檔案工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作涉及面廣，工作量大，首先要抓重點難點。比如在精準扶貧檔案、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案、社區(qū)“兩委”換屆檔案等重點領(lǐng)域，主動與縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門對接，形成“各負其責、各方參與，相互配合、上下聯(lián)動，規(guī)范、資源共享”的涉農(nóng)重大活動檔案工作機制。

縣級檔案行政管理部門要提高檔案服務(wù)工作的靈敏度，采取多種方式提前介入，如上門登記、網(wǎng)上登記、集中指導(dǎo)、信息交流等，指導(dǎo)涉農(nóng)重大活動、項目,指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)材料的收集整理工作，確保檔案齊全完整，為推動鄉(xiāng)村振興儲備能量。

加大對土地承包流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、脫貧攻堅、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、招商引資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動等反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特色檔案征集力度，在豐富縣級檔案館館藏的同時，全面記錄鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風貌。

三、拓展檔案服務(wù)功能

“服務(wù)是檔案工作的生命線”，服務(wù)則要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。村級檔案中土地承包合同、協(xié)議書、戶籍等原始資料，是解決村民權(quán)屬糾紛、界址糾紛、土地征用、政策落實等問題最有說服力的依據(jù)和憑證。讓村級檔案為村所留，更為村所用，社區(qū)綜合檔案室必須要滿足整理規(guī)范、門類齊全、保管安全、查閱方便的基本要求。

對于暫不滿足保管查閱條件的社區(qū)，縣級檔案館要科學整合各種信息資源和服務(wù)設(shè)施，加快涉農(nóng)檔案和民生檔案信息化建設(shè)，統(tǒng)一匯總編制全縣村級檔案查詢指南，形成縣級館統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理模式，推動縣域檔案資源跨館利用，就近出證。探索集檔案、政府公開信息、圖書、資料、科技信息為一體的新型農(nóng)村檔案信息服務(wù)模式，將檔案信息服務(wù)利用、政府公開信息查詢向農(nóng)村延伸。

充分發(fā)揮檔案的社會教育功能，圍繞重大紀念活動和社會熱點，把展覽送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好輿論環(huán)境。將檔案信息資源鏈接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動室、農(nóng)家書屋等，主動參與農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)新型農(nóng)民培育和文明鄉(xiāng)風建設(shè)。

四、推進檔案文化建設(shè)

“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障?！笨h級檔案館要不斷探索面向農(nóng)村基層的檔案文化建設(shè)模式，以檔案服務(wù)農(nóng)村文化繁榮興盛。通過在試點社區(qū)啟動“檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興”活動，征集各式勞動用具、生活用具等農(nóng)耕文化實物檔案，將反映村莊風土人情的一批文字、圖片、聲像建檔。

開展“尋訪鄉(xiāng)村記憶”活動，通過進村排查、走訪調(diào)查等方式，對老黨員、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)土人才和民間技藝傳承人的故事進行實地拍攝、搶救挖掘、資料整合、編輯出版。既構(gòu)筑了農(nóng)村文化自信，又將鄉(xiāng)村振興的磅礴力量凝聚起來，利用起來。

沉淀檔案中的歷史記憶，深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案資源的現(xiàn)實、歷史價值和文化內(nèi)涵，在特色社區(qū)打造檔案教育示范基地，全方位、多頻道、立體式為鄉(xiāng)村振興提供精神食糧，為鄉(xiāng)村旅游提升文化內(nèi)涵。

五、挖掘檔案信息內(nèi)涵

“鄉(xiāng)村振興的動力是全面深化改革。"縣級檔案行政管理部門要緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系、提高農(nóng)業(yè)整體競爭力上這幾個關(guān)鍵因素，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板社區(qū)、樣板企業(yè)建立專題檔案，為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造參考模板。

根據(jù)不同村區(qū)位條件、資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民就業(yè)、文化旅游等實際,加強對涉農(nóng)檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提煉深層次、高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

針對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建立生產(chǎn)、質(zhì)量安全和名優(yōu)特產(chǎn)檔案；針對農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立信用檔案；建立農(nóng)產(chǎn)品良種選育、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)等檔案工作，切實發(fā)揮檔案在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的服務(wù)功能。

“鄉(xiāng)村興則國家興”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，各級檔案部門肩負“為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)”的歷史使命，必須堅決服務(wù)“三農(nóng)”工作。檔案工作助力鄉(xiāng)村振興，“路漫漫其修遠兮”，檔案工作者應(yīng)探索不斷，任重而道遠。