世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的理論與實(shí)踐評(píng)析

侯澤文

(溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州 325035)

世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)是世界上歷史最悠久的國(guó)際性工會(huì)組織之一，在世界工會(huì)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)在1945年10月3日于法國(guó)巴黎成立。從2006年1月至今，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)總部設(shè)在希臘雅典。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)設(shè)六個(gè)機(jī)構(gòu)：總書(shū)記(General Secretary)、秘書(shū)處(Secretariat)、主席委員會(huì)(Presidential Council)、特別委員會(huì)(Special Committees)、地區(qū)辦事處(Regional Offices)、工會(huì)國(guó)際(Trade Union Internationals)。目前，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)在126個(gè)國(guó)家擁有9000多萬(wàn)名會(huì)員。它在每個(gè)大陸都有區(qū)域和分區(qū)域辦事處，在所有具有戰(zhàn)略重要性的部門(mén)建立了部門(mén)工會(huì)國(guó)際組織(TUI)。該組織在聯(lián)合國(guó)、羅馬糧農(nóng)組織和巴黎教科文組織都有常駐代表。

一、世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的發(fā)展歷程

在70多年的斗爭(zhēng)歷程中，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)為實(shí)現(xiàn)世界和平做出了突出貢獻(xiàn)；始終堅(jiān)持維護(hù)廣大工人群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，加強(qiáng)了各國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)，為推動(dòng)國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)的良好發(fā)展發(fā)揮了歷史性作用。

(一)世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的成立

1945年10月3日，在法國(guó)巴黎由代表來(lái)自56個(gè)國(guó)家的6700萬(wàn)工人和20個(gè)國(guó)際組織投票成立了世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)。巴黎代表大會(huì)是以世界勞動(dòng)人民的名義而召開(kāi)的，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)希望建立一個(gè)沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)和沒(méi)有社會(huì)不公正的世界。自由、和平、民主和繁榮是全人類(lèi)的新未來(lái)。因此，為了實(shí)現(xiàn)“宣言”所表述的人類(lèi)目標(biāo)，就必須建立全世界勞動(dòng)人民和被壓迫民族的團(tuán)結(jié)，僅以聯(lián)合國(guó)的形式、單靠政府的團(tuán)結(jié)是不夠的。建立新的群眾組織、尤其是工人階級(jí)的組織，加強(qiáng)世界范圍內(nèi)的工會(huì)團(tuán)結(jié)，是十分必要的。因此，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)呼吁所有的工人，為建立一個(gè)更美好的世界而做出貢獻(xiàn)。

1945年通過(guò)的世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)“宣言”將目標(biāo)放在了“打擊戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)的原因，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和持久的和平而努力?！卑屠璐髸?huì)通過(guò)的第一項(xiàng)決議宣布“世界工聯(lián)與各國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的任務(wù)是爭(zhēng)取迅速?gòu)氐椎冂P除法西斯主義”①。巴黎代表大會(huì)在第二項(xiàng)決議中強(qiáng)烈重申了工人權(quán)益的基本要求，指出勞動(dòng)人民要組織起來(lái)，所有工人都有工作和帶薪假期的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)獲得適當(dāng)?shù)墓べY和較高的生活水平，為失業(yè)、疾病、事故和老年人提供社會(huì)保障。巴黎代表大會(huì)要求所有落后國(guó)家加強(qiáng)民主管理下的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擺脫目前的依賴狀況，提高人民的生活水平。成立世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)成為世界工會(huì)運(yùn)動(dòng)史上的一件盛事。

世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立之初即顯示出其巨大的潛力。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)也獲得了相應(yīng)地位。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)采納了國(guó)際勞工組織關(guān)于結(jié)社權(quán)和集體談判權(quán)的公約的倡議，對(duì)工人爭(zhēng)取自己權(quán)利和要求的斗爭(zhēng)給予了強(qiáng)有力的支持。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織了強(qiáng)大的聲援運(yùn)動(dòng)，支持西班牙和希臘的反法西斯勢(shì)力。在這個(gè)時(shí)期，全世界工會(huì)運(yùn)動(dòng)的成員和影響力的增長(zhǎng)非常顯著。

(二)冷戰(zhàn)時(shí)期的發(fā)展歷程

隨著20世紀(jì)40年代后期冷戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)際形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。反法西斯國(guó)家聯(lián)盟分裂，很快被兩個(gè)強(qiáng)大軍事集團(tuán)的武裝對(duì)抗所取代。聯(lián)合國(guó)和所有國(guó)際組織都受到嚴(yán)重影響。一些工會(huì)組織退出了世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)，分裂正式開(kāi)始了。1949年12月，那些退出世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組織在倫敦召開(kāi)了會(huì)議，組建了國(guó)際自由工會(huì)聯(lián)合會(huì)(ICFTU)。

世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)于1949年6月29日至7月9日在米蘭舉辦了第二次世界工會(huì)代表大會(huì)。來(lái)自61個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)出席了大會(huì)，代表大約710萬(wàn)會(huì)員。大會(huì)拒絕了英國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)提出的世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)停止活動(dòng)的建議。大會(huì)通過(guò)公開(kāi)信，向退出世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的各國(guó)工會(huì)的積極分子致信，敦促他們找到一個(gè)圍繞共同目標(biāo)達(dá)成協(xié)議的途徑。第二屆世界工會(huì)代表大會(huì)確定了爭(zhēng)取和平的斗爭(zhēng)事項(xiàng)以及維護(hù)人民的民主權(quán)利和國(guó)際工會(huì)的統(tǒng)一，并通過(guò)了關(guān)于工人的社會(huì)需求以及農(nóng)民的特殊問(wèn)題的決議。

第三屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1953年10月21日在維也納舉行。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)和其他國(guó)家決定建立一個(gè)國(guó)際聲援基金。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)用這個(gè)基金從物質(zhì)上和實(shí)際行動(dòng)上支持各大洲的以共產(chǎn)主義為導(dǎo)向的工會(huì)運(yùn)動(dòng)。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的國(guó)際主義行動(dòng)遭到了全球資產(chǎn)階級(jí)的討伐，1956年奧地利政府否認(rèn)了世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的合法席位，并且要求世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)奧地利。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的抗議沒(méi)有任何結(jié)果，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的所在地被迫轉(zhuǎn)移到了布拉格。

在1957年10月4日至15日期間第四屆世界工會(huì)代表大會(huì)在德國(guó)的萊比錫舉行，這次大會(huì)的主題是“民族解放運(yùn)動(dòng)和工會(huì)的職責(zé)”。第四屆世界工會(huì)代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)制定了支持第三世界國(guó)家運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃，并呼吁正在斗爭(zhēng)中的工人反對(duì)殖民主義和反對(duì)種族的隔離。

第五屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1961年12月4日至15日在莫斯科舉行，有1000名代表參加了大會(huì)，代表著來(lái)自97個(gè)國(guó)家的1.42億名成員。會(huì)議的主要口號(hào)是“工會(huì)維權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”。第六屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1965年10月8日至22日在波蘭舉行，舉行了公開(kāi)的辯論。第七屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1969年10月17日至26日在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行。第八屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1973年10月15日至22日在保加利亞的瓦爾納舉行。大會(huì)投票通過(guò)了“工會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利憲章”以及當(dāng)前資本主義國(guó)家工人的社會(huì)需求方案。根據(jù)大會(huì)的決定，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)與阿拉伯世界的工會(huì)、非洲大陸的工會(huì)、拉丁美洲的工會(huì)簽署了重要的合作協(xié)議。這些協(xié)議為幾十個(gè)工會(huì)提供了新的動(dòng)力。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)一直支持被迫害的工會(huì)領(lǐng)袖，并組織了解救被囚禁的領(lǐng)導(dǎo)人的運(yùn)動(dòng)。

第九屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1978年4月16日至22日在布拉格舉行。在代表大會(huì)上，意大利勞工總聯(lián)合會(huì)(CGIL)和法國(guó)總工會(huì)(CGT)提出了“國(guó)際化”口號(hào)，并主張結(jié)束世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的結(jié)構(gòu)，提出了退出世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的借口。這些提議都被大會(huì)拒絕。

第十屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1982年2月10日至15日在古巴首都哈瓦那舉行。來(lái)自138個(gè)國(guó)家的810名代表出席了大會(huì)。菲德?tīng)枴たㄋ固亓_高度贊揚(yáng)了中國(guó)為國(guó)際主義的團(tuán)結(jié)所做出的貢獻(xiàn)。第十一屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1986年9月16日至22日在德國(guó)柏林舉行。

(三)蘇東劇變以來(lái)的發(fā)展歷程

第十二屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1990年11月13日至20日在莫斯科舉行，當(dāng)時(shí)所謂的改革使得工人階級(jí)以及工會(huì)遭到了破壞。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)入了深度的危機(jī)時(shí)刻。許多主要來(lái)自西歐的工會(huì)主義者要求解散工會(huì)。

第十三屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1994年11月22日至26日在敘利亞首都大馬士革舉行。有來(lái)自160個(gè)國(guó)家和地區(qū)的418名代表參加，代表著來(lái)自全球84個(gè)國(guó)家的3億多成員。法國(guó)總工會(huì)(CGT)的領(lǐng)導(dǎo)人要求采取不民主的方式，并詆毀印度工會(huì)、古巴工會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)人，敘利亞工會(huì)、巴勒斯坦工會(huì)、利比亞工會(huì)提出要加強(qiáng)世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)，以適應(yīng)新形勢(shì)，保持其反帝斗爭(zhēng)和國(guó)際主義的特點(diǎn)。改良派要求解散世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的要求遭到了拒絕。

第十四屆世界工會(huì)代表大會(huì)于1998年3月24日至25日在印度首都新德里舉行。來(lái)自65個(gè)國(guó)家的421名代表參加了會(huì)議。第十五屆世界工會(huì)代表大會(huì)于2005年12月4日至8日在古巴哈瓦那舉行。大會(huì)的主要口號(hào)是：“行動(dòng)-行動(dòng)-行動(dòng)”。這次會(huì)議改變了世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)在當(dāng)代的發(fā)展進(jìn)程。有90個(gè)新的國(guó)際工會(huì)組織加入世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層得以更新，這孕育了新的希望。

第十六屆世界工會(huì)代表大會(huì)于2011年4月6日至10日在希臘雅典舉辦。有來(lái)自101個(gè)國(guó)家的828名代表出席了會(huì)議，代表著超過(guò)120個(gè)國(guó)家的8000萬(wàn)工人。第十七屆世界工會(huì)代表大會(huì)在2016年10月5日至8日在南非德班舉行，大會(huì)的主題是“反對(duì)野蠻的資本主義，團(tuán)結(jié)向前奮斗，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代工人階級(jí)的解放”。

二、世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)

世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)在國(guó)際工人團(tuán)結(jié)的過(guò)程中起著重要的作用。這源于世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)以工人階級(jí)為導(dǎo)向的原則，體現(xiàn)了民主、團(tuán)結(jié)、獨(dú)立性和群眾性。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)為所有工人的利益而斗爭(zhēng)，支持和鼓勵(lì)各國(guó)工會(huì)采取行動(dòng)，爭(zhēng)取工人的獨(dú)立權(quán)利和合法要求，打擊各種形式的統(tǒng)治、奴役、剝削和壓迫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)歡迎世界各國(guó)的工會(huì)組織和工人在獨(dú)立的基礎(chǔ)上自愿加入，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的行動(dòng)更好地激發(fā)了國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大和促進(jìn)了工人階級(jí)在斗爭(zhēng)中的合作及影響力，維護(hù)了工人的利益。對(duì)于世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)而言，持續(xù)不斷地加強(qiáng)工人的國(guó)際主義團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)是維護(hù)工人利益的強(qiáng)有力的武器。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)都是為了工人獲得更好的社會(huì)保障、更好的環(huán)境、更高的工資。

(一)以多種形式促進(jìn)世界各國(guó)工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)

世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)在世界各地支持工人階級(jí)和民主人士的政治斗爭(zhēng)，是工人利益的不懈倡導(dǎo)者。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)和其他國(guó)家工會(huì)組織發(fā)起了有針對(duì)性的活動(dòng)，包括罷工、示威、集會(huì)、研討會(huì)等，以形成最廣泛的國(guó)際工會(huì)團(tuán)結(jié)。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)強(qiáng)調(diào)要提高工會(huì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和內(nèi)部民主的力量，增強(qiáng)以階級(jí)為導(dǎo)向的工會(huì)組織的斗爭(zhēng)，不斷加強(qiáng)工人與資本家的斗爭(zhēng)，切實(shí)幫助世界各地的工人，滿足他們的日常需要。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)總統(tǒng)委員會(huì)決定將總部遷至希臘首都雅典，這使得世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)人員得到了更新，有了更多新的年輕的工會(huì)成員加入。

世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的巨大作用在于它決定了工會(huì)組織的發(fā)展方向，并給世界各國(guó)工會(huì)提供了行動(dòng)提案和指導(dǎo)方針。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)在許多國(guó)家和地區(qū)工會(huì)的重建工作中發(fā)揮了非常重要的作用。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)在哈瓦那舉行的第十五屆大會(huì)上決定，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)每年六月在日內(nèi)瓦召開(kāi)理事會(huì)。這使世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)各地區(qū)工會(huì)組織能夠直接接觸世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，提出自己的意見(jiàn)和建議，對(duì)不同的問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)通過(guò)在各大洲組織工會(huì)培訓(xùn)和工會(huì)研討會(huì)，加強(qiáng)同各地區(qū)工會(huì)組織的聯(lián)系。第十七屆世界工會(huì)代表大會(huì)以來(lái)，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)以特定主題共組織了40多場(chǎng)研討會(huì)，例如：大眾傳媒的作用、電視的角色、體面的工作、建立工會(huì)、工會(huì)權(quán)利、勞資關(guān)系、第三世界國(guó)家的債務(wù)、糧食、水的問(wèn)題、國(guó)際組織的作用、氣候變化、健康安全狀況等等，工會(huì)研討會(huì)對(duì)于加強(qiáng)工會(huì)總部和各地區(qū)工會(huì)分部門(mén)的交流、增進(jìn)工會(huì)間的友誼、提高工會(huì)在各地區(qū)的辦事效率起到非常積極的促進(jìn)作用。

中國(guó)工會(huì)與世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)有著深厚的友誼。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)多次訪問(wèn)中國(guó)，經(jīng)常與中國(guó)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)等共同關(guān)心的問(wèn)題交換看法。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)與中國(guó)工會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)共同繁榮作為重要前提，各領(lǐng)域交流合作進(jìn)一步深化。2009年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，失業(yè)人員大量增加，工人權(quán)益受到很大沖擊。中國(guó)工會(huì)與世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)把維護(hù)工人權(quán)益與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇結(jié)合起來(lái)，最大限度地減少危機(jī)對(duì)工人權(quán)益的影響。

(二)積極發(fā)展工會(huì)組織

在2006-2010年期間，世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)建立了4個(gè)新的工會(huì)國(guó)際(TUI)，分別是：金屬、運(yùn)輸、銀行與金融、酒店與旅游。這4個(gè)工會(huì)國(guó)際(TUI)的建立增強(qiáng)了工會(huì)在有關(guān)部門(mén)和跨國(guó)公司內(nèi)的影響力。由于世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的行動(dòng)在世界許多國(guó)家和地區(qū)取得了巨大成果，在2016年第十七屆世界工會(huì)代表大會(huì)后又有89個(gè)新的組織加入了世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

(三)加強(qiáng)媒體傳播

世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)最近幾年的出版物非常之多，包括數(shù)以百計(jì)的公告和新聞稿等。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處通過(guò)及時(shí)地針對(duì)不通時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題做出具體的宣傳。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)再陸續(xù)出版23個(gè)海報(bào)。這些海報(bào)對(duì)于傳播工會(huì)思想以及工會(huì)最新動(dòng)態(tài)是必不可少的。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)要求各地區(qū)工會(huì)組織充分利用各種媒體傳播工會(huì)的思想。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的出版雜志版本主要以法文、英文、阿拉伯文和西班牙文這4種語(yǔ)言為主。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的成員和其他工會(huì)組織積極發(fā)表文章、新聞，報(bào)導(dǎo)他們的活動(dòng)內(nèi)容。

世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，不斷更新官方網(wǎng)站。世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)強(qiáng)調(diào)在新的復(fù)雜條件下要積極利用各種媒體及時(shí)傳播工會(huì)最新思想，豐富世界工會(huì)聯(lián)合會(huì)的行動(dòng)目標(biāo)，這是未來(lái)工會(huì)工作的重點(diǎn)。

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①http：//www.wftucentral.org/history/