論我國公共事業(yè)管理體制改革的方向

王斌

(南京郵電大學(xué)，江蘇 南京 210000)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國公共事業(yè)管理體制改革得以深入，在這樣的情況下，應(yīng)將中央和地方管理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)管理方式和實(shí)施分離的統(tǒng)一模式，對于公共事業(yè)組織而言，需建立內(nèi)部整治體系，因此，加強(qiáng)我國公共事業(yè)管理體制改革的方向研究非常重要。

一、公共事業(yè)管理體制改革存在的問題分析

在當(dāng)前我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新與變革過程中依然存有很多問題，具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在下面兩個(gè)方面：

(一)管理體制改革比較落后

在上個(gè)世紀(jì)90年代的時(shí)候，我國先后頒布了對事業(yè)單位改革的一些政策以及有關(guān)規(guī)定，并實(shí)施了各種試驗(yàn)與探索。由于事業(yè)單位改革難度大，涉及改革范圍大，從而改革層面較深?yuàn)W，觸及到利益方面也是十分廣泛，導(dǎo)致事業(yè)單位改革很難進(jìn)行，改革過程也十分緩慢，改革成果也指日可待。

(二)改革目標(biāo)、路徑不明確

公共事業(yè)的體制改革是一種開拓型、創(chuàng)新型事業(yè)，沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此。正在處于需要慢慢探索階段，其主要方向是實(shí)驗(yàn)性與大膽性的改革體制，并沒有提出明確的目標(biāo)方向。由于改革方向不明確，不能有效的制定與合理劃分，導(dǎo)致無法對雙方權(quán)限責(zé)任關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，最后就很難做到步驟性和計(jì)劃性的改革形式，就難以實(shí)施嚴(yán)格的體制改革。因此，對于公共事業(yè)組織展開的體制改革，涉及不到傳統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的趨勢，無法解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的問題，從而能更有效的實(shí)現(xiàn)政事分離的情況，針對不同性質(zhì)、社會(huì)組織的職能進(jìn)行范圍束縛，導(dǎo)致十分混亂，從而引起體制改革的沖突。

二、公共事業(yè)管理體制改革方法探析

(一)運(yùn)用科學(xué)管理措施

想要促進(jìn)公共事業(yè)體制的創(chuàng)新改革，應(yīng)采用管理實(shí)際化與創(chuàng)新相結(jié)合?？赏ㄟ^合理、科學(xué)性的管理手段進(jìn)行提升組織運(yùn)行的效率，從而發(fā)現(xiàn)各期所需的作用。隨著公共管理體制改革的大力實(shí)施過程中，產(chǎn)生出各種各樣的新型管理方式，例如：進(jìn)行市場監(jiān)測、操作環(huán)境掃描、個(gè)人績效評估等方式方法可進(jìn)行有效實(shí)施，這些創(chuàng)新的管理方式，主要是根據(jù)大型公司、跨國企業(yè)通過實(shí)踐管理中自主研發(fā)出來的，并通過一系列的加工，在公共事業(yè)組織中，通過政府部門的引用從中獲得了很大成效。在信息化時(shí)代發(fā)展下，公共組織可構(gòu)建一套具有科學(xué)性，創(chuàng)新的信息化管理系統(tǒng)。來促使各部門踴躍溝通，保障信息渠道順利進(jìn)行，信息化管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)公共管理方式，實(shí)踐公共組織橫向和縱向的結(jié)合。在公共管理方法上，需制定相關(guān)法律法規(guī)，可以啟用分類式管理網(wǎng)絡(luò)，通過各樣類型社團(tuán)、構(gòu)建完善體系、整體化的資料數(shù)據(jù)庫，通過智能化網(wǎng)絡(luò)手段和信息技術(shù)等方式，可根據(jù)具有科學(xué)形式、規(guī)范化方式進(jìn)行管理網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)相關(guān)活動(dòng)，從而讓網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)成為公共事業(yè)的負(fù)責(zé)部門之一，促使發(fā)揮良好的作用。

(二)采取多元化管理方法

在公共事業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，多元化管理方式成為推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重要趨勢。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公共事業(yè)的事務(wù)也是與日俱增，在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理方式中，社會(huì)發(fā)展的需求很難達(dá)到，傳統(tǒng)公共事業(yè)對政府行政事務(wù)具有較強(qiáng)的依附性，管理手段主要是根據(jù)傳統(tǒng)的行政管理方式進(jìn)行，針對大部分公共事務(wù)，其主要采取行政命令方式直接進(jìn)行管理制度?，F(xiàn)階段處于市場經(jīng)濟(jì)狀況下，直接的管理方式不能有效的發(fā)揮出分權(quán)和系統(tǒng)作用，并存在很多的橫向溝通問題。因此想要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，必須采用間接形式的管理手段，通過法律的規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)規(guī)范方式進(jìn)行管理，發(fā)揮整體組織管理體系，情感教育管理方式的積極運(yùn)用。建設(shè)出完善的規(guī)范體系，制度體系，加強(qiáng)道德約束的控制，發(fā)揮主動(dòng)性等，通過各種科學(xué)，合理有效的管理方式，來實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的總是整治。

(三)培養(yǎng)高素質(zhì)人才

由于公共事業(yè)管理方式是根據(jù)科教文衛(wèi)體系幾個(gè)方面出發(fā)，因而必須增強(qiáng)對人才的有效培養(yǎng)，管理人員必須具備廣泛的知識(shí)以及專業(yè)性的職業(yè)特點(diǎn)還要具有相關(guān)專業(yè)，并了解政治法與經(jīng)濟(jì)學(xué)，社會(huì)生活與自然現(xiàn)象，熟知天文地理下知地理的領(lǐng)悟豐富多彩的世界。與此同時(shí)，管理人員還要具備很強(qiáng)的辦事效率，能做到理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，勇于創(chuàng)新，要有良好的溝通能力、淵博知識(shí)、身心健康、心理健康、政治思想與道德素養(yǎng)等全方面的素質(zhì)要求。特別是在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，管理人員還要具有相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力和培養(yǎng)技能等達(dá)標(biāo)的復(fù)合型人才。從而對發(fā)展公共事業(yè)獻(xiàn)出自己一份力。

結(jié)束語：結(jié)合上述內(nèi)容，在我國公共事業(yè)管理體系內(nèi)容實(shí)施方面，存在著管理體制的改革目標(biāo)、改革路徑以及配套條件等多個(gè)方面的問題，針對這樣的情況，相關(guān)部門需要采用多元化管理方法，應(yīng)啟用科學(xué)管理的有效措施，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，從而實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理體制改革的新目標(biāo)。