筑牢思想 壓實(shí)責(zé)任 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
——淺談如何進(jìn)一步做好國有建筑施工企業(yè)的黨建工作

馬琨瓊

(重慶工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司，重慶 400000)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”，作為國有建筑施工企業(yè)，如何進(jìn)一步做好黨建工作，是值得我們黨務(wù)工作者認(rèn)真思考的一個課題。

一、國有建筑施工企業(yè)黨建工作的重要性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新思想、新要求，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，各地各企業(yè)對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)重大意義的認(rèn)識更加深刻，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員對肩負(fù)的管黨治黨責(zé)任更加明確，抓黨建強(qiáng)黨建的良好氛圍正在形成，國企黨建工作不斷取得新進(jìn)展和新成效。

受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等因素影響，建筑市場環(huán)境復(fù)雜多變，國家經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，這無疑對國有建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊。要想在這種環(huán)境下實(shí)現(xiàn)突破，就必須發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，以實(shí)現(xiàn)黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)把方向、管大局、保落實(shí)。

二、現(xiàn)狀分析

以筆者所在的重慶工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司(以下簡稱“重慶安裝集團(tuán)”或“公司”)為例，公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，在思想上、政治上、行動上時刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、狠抓作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中做了大量工作，取得了一定效果。但還存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。

(一)深學(xué)悟透的力度還不夠。公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員雖然重視政治思想建設(shè)，但在對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話系統(tǒng)性學(xué)習(xí)還不夠到位，沒有從自己所肩負(fù)的使命出發(fā)去認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性，沒有從新時代、新形勢、新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要去認(rèn)識學(xué)習(xí)的緊迫性；運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦，理論指導(dǎo)實(shí)踐，特別是運(yùn)用新理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力還不夠強(qiáng)，將新理論新思想新戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展各項工作融合得還不夠。

(二)責(zé)任意識的強(qiáng)化還不夠。公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對公司二級單位全面從嚴(yán)治黨的督促指導(dǎo)還不夠，壓力傳遞還不夠。公司目前實(shí)行的是“公司—分公司—項目部”三級管理，管理鏈條相對較長，在信號傳遞過程中，削減得較嚴(yán)重。公司二級單位班子成員在思想認(rèn)識上、工作效果上離公司及上級黨組織的要求還有差距。

(三)工作方法的創(chuàng)新還不夠。由于行業(yè)特性所致，公司承接的工程項目分布在國外、市外、市內(nèi)，呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的分散狀態(tài)。個別項目部只有一個或兩個黨員，由于路途遙遠(yuǎn)，很多時候無法趕回分公司參加支部黨員大會等。平時的學(xué)習(xí)等主要依靠分公司黨支部通過網(wǎng)絡(luò)載體傳輸?shù)母黝悓W(xué)習(xí)資料，基層黨支部的工作方法比較單一，還沒有尋求到更適合的方式方法去進(jìn)行管理。

三、幾點(diǎn)建議

那么，如何結(jié)合國有建筑施工企業(yè)的特性，進(jìn)一步開展好黨建工作，以下是筆者幾點(diǎn)粗淺的思考。

(一)思想上做好武裝——強(qiáng)化政治建設(shè)和思想建設(shè)，提高政治站位，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。一是持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是扎實(shí)開展中心組學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”。三是利用企業(yè)連續(xù)性內(nèi)部資料、網(wǎng)站等載體持續(xù)加大宣傳力度。如：開辟學(xué)習(xí)專欄，持續(xù)加大宣傳力度，使干部和職工學(xué)思踐悟、入腦入心。四是邀請高校老師開展專題講座。

2.加強(qiáng)意識形態(tài)工作的凝聚力和引領(lǐng)力。實(shí)現(xiàn)“四個著力”：一是以理論武裝為根本。持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的宣貫。二是以理想信念為基礎(chǔ)。企業(yè)各級黨組織加強(qiáng)理想信念教育，筑牢企業(yè)廣大干部和職工的精神之基。三是以核心價值為重點(diǎn)。持續(xù)培育和踐行社會主義核心價值觀，如：以建國70周年為契機(jī)開展活動，提升思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)等。四是以落實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵。企業(yè)各級黨組織定期研判、傳達(dá)意識形態(tài)領(lǐng)域情況；嚴(yán)格考核，加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管、審批。

3.大力營造良好政治生態(tài)。一是把講政治貫穿始終，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。二是做好新提任領(lǐng)導(dǎo)人員任前廉潔談話、廉潔法規(guī)知識培訓(xùn)考試等工作，嚴(yán)把選人用人關(guān)。三是堅持問題導(dǎo)向，以巡視反饋問題整改落實(shí)為契機(jī)，對發(fā)現(xiàn)問題做到條條整改、件件落實(shí)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。如：重慶安裝集團(tuán)黨委高度重視巡視反饋問題的整改落實(shí)工作，以“主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收”的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改落實(shí)。針對政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的不足，梳理了23個具體問題進(jìn)行整改，形成了62項整改措施，以整改清單的方式，逐項整改，逐項銷號。

(二)工作上做好融合——積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作緊密融合。

1.生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作同部署、同安排、同落實(shí)。一是在發(fā)展方向上體現(xiàn)黨的意志。確保上級決策部署貫徹落實(shí)，做到令行禁止。二是組織建設(shè)上體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。做到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動黨的工作全覆蓋。三是工作部署上體現(xiàn)黨的引領(lǐng)。發(fā)揮黨組織的保障作用、黨員的先鋒作用，提高黨建工作的影響力、帶動力，以黨建工作推動生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

2.綜合考核，加大結(jié)果運(yùn)用力度。一是構(gòu)建更加行之有效的考核體系。如：重慶安裝集團(tuán)將參照上級單位“1+3”綜合考核辦法，重新修訂公司考核辦法。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨建工作同考核，堅持運(yùn)用定量考核、定性評價、民主測評等方法，對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的履職能力、工作實(shí)際、作風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)等情況進(jìn)行綜合考核評價。二是修訂對所屬單位黨的建設(shè)工作考核辦法，使黨的建設(shè)工作考核堅持全面從嚴(yán)治黨的原則，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合、注重經(jīng)常與鼓勵創(chuàng)新相結(jié)合，做到客觀公正、注重實(shí)績、突出重點(diǎn)、有效管用。三是修訂對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合測評辦法，通過內(nèi)部測評和上級測評相結(jié)合的方式，對二級單位班子及班子成員作出客觀公正的評價。

3.持續(xù)貫徹民主集中制，執(zhí)行好“三重一大”集體決策。一是根據(jù)“三重一大”集體決策實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定，依據(jù)工作事項不同，通過不同形式的會議研究決定。二是加大基層黨組織對生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)，開好支委會、經(jīng)理辦公會，規(guī)范程序、記錄詳實(shí)。三是企業(yè)黨委加大對所屬單位的指導(dǎo)和檢查力度。如：重慶安裝集團(tuán)實(shí)行季度檢查制度，針對檢查情況形成檢查記錄反饋基層黨組織，限期整改。

(三)組織上做好保障——強(qiáng)化組織建設(shè)，筑牢黨建根基。

1.強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是以中共中央新出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為指導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織基礎(chǔ)工作。針對基層黨組織工作中的薄弱環(huán)節(jié)，如：黨支部“三會一課”、發(fā)展黨員工作等，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查，實(shí)行季度檢查制度。對于不符合要求的，及時整改，通報批評，且和年度考核掛鉤。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營造積極健康向上的黨內(nèi)政治文化，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是建強(qiáng)活動陣地。結(jié)合建筑施工企業(yè)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，要創(chuàng)新工作方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+，構(gòu)建可行的平臺，以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)黨員管理全覆蓋。四是打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。以在建項目為載體，在黨支部作用發(fā)揮方面去狠下功夫。

2.抓好人才隊伍建設(shè)。一是抓好中堅力量。第一，選拔任用好企業(yè)中層干部。結(jié)合企業(yè)總部部門及所屬單位的現(xiàn)實(shí)情況，及時充實(shí)和調(diào)整中層干部。第二，做好教育、培養(yǎng)。進(jìn)一步加大對企業(yè)中層干部的教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，從思想素質(zhì)上、業(yè)務(wù)能力上“雙管齊下”抓提升。第三，加大對企業(yè)中層干部年度考核結(jié)果的運(yùn)用?？己伺c收入掛鉤，對于工作效果不佳、群眾評價不好的干部，要進(jìn)行談話，情況嚴(yán)重的作出組織調(diào)整。二是抓好黨群系統(tǒng)各層級人員。第一，抓好企業(yè)所屬單位書記隊伍的建設(shè)。建設(shè)好一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，提升思想政治素質(zhì)、專業(yè)水平、管理能力等。第二，對企業(yè)所屬單位黨務(wù)人員的保障和能力提升。在人員保障的前提下，抓好能力提升。加大培訓(xùn)力度，兩種方式并舉：可針對實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題(如：發(fā)展黨員工作、會議記錄紀(jì)要、“三會一課”工作等)，進(jìn)行季度專題培訓(xùn)。還可借鑒好的經(jīng)驗做法，讓基層單位黨務(wù)人員到企業(yè)黨群部門學(xué)習(xí)鍛煉。三是抓好技能人才隊伍。第一，用好用活企業(yè)現(xiàn)有技能人才。以勞模工作室、技能專家工作室為平臺，充分發(fā)揮“工匠”的專業(yè)優(yōu)勢，形成工匠帶徒機(jī)制，做好專業(yè)技能人才的培養(yǎng)工作，使工匠精神得到傳承和發(fā)揚(yáng)。第二，加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)定向培養(yǎng)。如：重慶安裝集團(tuán)擬與建筑技校緊密合作，開設(shè)“機(jī)電設(shè)備定制班”，逐步招入年輕技術(shù)工人，形成技能人才梯隊。第三，建立技能人才社會化大資源，共建共享。

3.加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。把好“三關(guān)”：一是把好黨員發(fā)展關(guān)。嚴(yán)格按規(guī)定做好發(fā)展黨員工作。二是把好黨員教育關(guān)。堅持以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”制度、主題黨日活動等方式開展教育，使黨員在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是把好黨員考評關(guān)。做好黨員民主評議、評優(yōu)評先等工作。

(四)責(zé)任上做好落實(shí)——夯實(shí)責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

1.進(jìn)一步細(xì)化明晰責(zé)任。壓實(shí)“兩個責(zé)任”，企業(yè)各級黨組織以責(zé)任清單的方式，從“全面貫徹落實(shí)黨中央精神，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；加強(qiáng)宣傳思想工作；抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；提升黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)巡視巡察工作”等方面明晰責(zé)任范圍、事項，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、完成時限。

2.采取多種形式傳遞壓力。打破“上熱中溫下涼”的局面，真正傳遞壓力。一是加大督導(dǎo)檢查力度。對企業(yè)黨委部署的各項工作及時進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形成工作通報，對于做得好的提出表揚(yáng)，對于做得差的進(jìn)行問責(zé)。年終考核時，結(jié)合各次檢查情況，從考核結(jié)果上真正體現(xiàn)獎懲。二是通過簽訂責(zé)任書、年度述責(zé)述廉、季度履責(zé)情況報告等方式，層層傳遞壓力。

3.加大對基層黨組織考核結(jié)果運(yùn)用。以重慶安裝集團(tuán)為例，公司黨委按《公司黨的建設(shè)工作考核評價實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對黨的建設(shè)工作考核得分在80分以下60分以上的二級單位，公司黨委向其發(fā)出黨建工作定期整改通知書，并責(zé)令其及時向公司黨委匯報整改落實(shí)情況；對黨的建設(shè)工作考核得分在60分以下的二級單位，公司黨委對其黨組織主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年警示談話、第二年誡勉談話，并責(zé)令整改；第三年進(jìn)行組織調(diào)整。

(五)紀(jì)律上做好監(jiān)督——正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭成果。

1.構(gòu)建大監(jiān)督格局，堅持預(yù)防為主，筑牢反腐防線。運(yùn)用企業(yè)紀(jì)委、審計、監(jiān)事會、工會聯(lián)動機(jī)制，形成全方位、多層次、全過程的“大監(jiān)督”格局，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)反腐敗斗爭。一是重視教育，打牢反腐敗斗爭思想基礎(chǔ)。二是健全制度，從制度上堵住各個漏洞。不斷完善反腐倡廉制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督，營造反腐倡廉良好氛圍。

2.紀(jì)律建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。嚴(yán)明“六大紀(jì)律”，持續(xù)開展好“三個專項督查”，對于泄露企業(yè)機(jī)密、領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營人員與合作方相互勾結(jié)、把自營項目變二類項目、擅自降低管理費(fèi)收取比例的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，頂格處理；對于二類項目的管理，相關(guān)系統(tǒng)、職能部門應(yīng)拿出切實(shí)可行的管理措施。

3.持之以恒，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。按照抓常抓長、落細(xì)落小的要求，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。采用明察暗訪、檢查、隨機(jī)抽查等方式持續(xù)推進(jìn)對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款購買高檔白酒、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公車私用、違規(guī)私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)操辦婚喪嫁娶等專項治理工作。

(六)文化上做好引領(lǐng)——打造職工精神家園，構(gòu)建和諧企業(yè)。

1.持續(xù)加大宣傳力度。一是推出一批有思想有分量有特色的宣傳主題。突出宣傳各單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措和實(shí)際行動。二是要注重對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)事件的深度挖掘和報道。以宣傳報道樹典型、樹先進(jìn)、樹標(biāo)桿，傳遞正能量。如：2018年8月，《人民日報》“工匠絕活”欄目和《人民網(wǎng)》均以《重慶高級焊接技師楊波——“九十八分才是及格分”》為標(biāo)題，報道了全國勞動模范、重慶市2017年度十大“巴渝工匠”、“建工工匠”等榮譽(yù)稱號獲得者楊波同志的先進(jìn)事跡，在集團(tuán)內(nèi)部引起了強(qiáng)烈的反響；《重慶建工人》上連續(xù)兩期報道公司海外市場情況；《重慶建工》上刊登了公司“建工工匠”先進(jìn)事跡。三是運(yùn)用好上級單位平臺，積極對接市內(nèi)各大有影響力的媒介，主動聯(lián)絡(luò)報送有重大新聞價值的線索和稿件。

2.持續(xù)做好幫扶、慰問工作。一是加強(qiáng)自身組織建設(shè)，提高慰問幫扶工作水平。二是建立健全企業(yè)困難幫扶人員檔案，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)幫扶”。三是建立更加切合企業(yè)實(shí)際的慰問幫扶辦法。讓慰問幫扶有依據(jù)、有支撐。

3.開展系列活動，構(gòu)建和諧企業(yè)。一是以紀(jì)念“五四運(yùn)動”100周年、新中國成立70周年為契機(jī)，結(jié)合上級部署，開展愛國主義教育系列活動，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，可通過演講、攝影、繪畫、小視頻等形式展現(xiàn)。二是持續(xù)開展企業(yè)品牌活動。如：重慶安裝集團(tuán)將繼續(xù)搞好公司職工新春聯(lián)歡活動、公司職工運(yùn)動會等活動。豐富職工文化生活，構(gòu)建和諧氛圍。三是可舉辦“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子等活動，激發(fā)廣大職工智慧，集集體智慧，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。