區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與空間布局研究

楊磊

針對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與空間布局，進(jìn)行了相關(guān)分析，總結(jié)了具體實施策略。文化產(chǎn)業(yè)是否能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到支柱作用，關(guān)鍵看其在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重以及貢獻(xiàn)值。這需要從區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與空間布局方面進(jìn)行把控，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，深度分析此課題，提出戰(zhàn)略部署和空間布局的策略，有著現(xiàn)實的意義。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來我國文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長，從2012年的18071億元，增長到2017年的35462億元，平均每年增長14.2%，照比同期GDP現(xiàn)價增速高出5.3個百分點(diǎn)，占同期GDP的比重從3.48%上升到4.29%，成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。因此，各地區(qū)不斷加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，進(jìn)行區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與空間布局，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

從發(fā)展的角度來說，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，不能夠只看短期效果，貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，促使產(chǎn)業(yè)升級。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要實現(xiàn)區(qū)域的全面協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在具體實踐中，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的方法，在加速發(fā)展的同時，要保證文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。按照此要求，具體實施中，要不斷加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷更新文化要素空間結(jié)構(gòu)，提升其質(zhì)量，使其更加低碳化。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與空間布局，要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，從產(chǎn)業(yè)區(qū)位和功能以及結(jié)構(gòu)等方面，進(jìn)行深度分析，明確實際存在的問題，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同共進(jìn)的原則，推動文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、各個區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析

1.區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)客觀存在以及發(fā)展的條件

（1）資源和要素的不完全流動

具體體現(xiàn)在以下方面：①文化生產(chǎn)要素有流動的，也有非流動的。②能夠流動的要素，其不是完全自由的，是有限流動。流動要素包括勞動力、資本以及技術(shù)；不流動要素包括土壤、地形、地貌水文、氣候等，不流動要素決定了流動要素流動的條件，因此決定著流向以及集中程度。從我國城市發(fā)展和人口密度以及經(jīng)濟(jì)布局情況來說，呈現(xiàn)自東向西遞減特點(diǎn)，這是各類自然條件所具有的不可流動性產(chǎn)生的結(jié)果?；趪椅幕踩慕嵌龋哟髮ξ幕a(chǎn)要素流動的控制，限制資本進(jìn)入，尤其是核心領(lǐng)域，保障文化安全。我國在外資進(jìn)入文化領(lǐng)域方面，制定了一系列政策，做出了具體規(guī)定，比如外資進(jìn)入領(lǐng)域。

（2）空間成本因素

從區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)存在以及發(fā)展條件來說，空間成本因素是客觀條件之一。空間距離的長與短，以及障礙的大與小，對文化經(jīng)濟(jì)的成長以及發(fā)展，有著直接的影響，具體體現(xiàn)在成本方面。因此，文化產(chǎn)業(yè)的空間布局，多集中分布在沿海大城市，以及交通發(fā)達(dá)的區(qū)域。雖然互聯(lián)網(wǎng)以及衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)了強(qiáng)有力覆蓋，但是偏遠(yuǎn)地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，依舊難以和發(fā)達(dá)地區(qū)相比。

（3）文化經(jīng)濟(jì)活動的不可分

此特性是由文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及聚集經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的。對于單個文化企業(yè)來說，其生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，必須要在合理限度內(nèi)。通常來說，文化企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)為受益于節(jié)省單位文化產(chǎn)品成本以及提高效率的好處。若多家文化企業(yè)聚集在一個區(qū)域，并且互為因果，形成產(chǎn)業(yè)群，不僅能夠節(jié)約成本，增加經(jīng)濟(jì)利益，還能夠通過文化產(chǎn)品創(chuàng)新，增加利益，并且推動產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

2.區(qū)域文化空間布局的規(guī)律

受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及聚集經(jīng)濟(jì)的影響，各個生產(chǎn)要素以及文化經(jīng)濟(jì)單位聚集在某個空間，促使文化產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)出以城市為中心的運(yùn)動以及發(fā)展規(guī)律，形成了區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的差異性。文化產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)律如下：（1）依附性。一般來說，人口聚集程度高的地區(qū)，多為文化產(chǎn)業(yè)布局的集中區(qū)域。文化產(chǎn)業(yè)的空間運(yùn)動，依托于城市運(yùn)動以及城市發(fā)展，若失去依托，則會喪失發(fā)展動力。（2）趨集中性。從文化產(chǎn)生形成的角度來說，其依托大城市以及現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著現(xiàn)代社會運(yùn)動發(fā)展，使得原本分散的文化產(chǎn)業(yè)布局，逐步朝向大城市以及超大城市集中。

3.規(guī)劃任務(wù)

新時期，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行：（1）推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)以及文化企業(yè)運(yùn)動，通過趨集中化運(yùn)動，促使文化生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)其集約化程度。（2）在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)空間布局時，要合理分散文化產(chǎn)業(yè)以及文化企業(yè)，促使文化空間經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)均衡發(fā)展。（3）深度分析區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的個性發(fā)展規(guī)律以及特點(diǎn)。

文化規(guī)劃制約因素如下：（1）文化體制。文化產(chǎn)業(yè)空間布局形式，是當(dāng)下社會歷史條件下文化體制作用的結(jié)果，具體體現(xiàn)在文化行政管理體制以及文化經(jīng)濟(jì)管理體制等方面。（2）文化分割。受到地方保護(hù)以及市場分割行為的影響，阻礙著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，同時削弱了企業(yè)競爭力。（3）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。從文化產(chǎn)業(yè)空間布局角度來說，只有現(xiàn)代化工業(yè)相對發(fā)達(dá)的區(qū)域，才能夠有強(qiáng)大的資本支持。（4）文化要素稟賦的制約。具體包括產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、文化市場的成熟度等。

三、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與空間布局策略

1.強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作

為優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要不斷強(qiáng)化區(qū)域之間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作。以西安市和杭州市為例，西安碑林區(qū)和杭州上城區(qū)就文化合作，簽署了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在人才和智力以及技術(shù)等多個方面，強(qiáng)化交流合作，構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系。在此合作關(guān)系下，兩個城區(qū)將經(jīng)?；?，比如選派文化產(chǎn)業(yè)工作人員，進(jìn)行異地交流學(xué)習(xí)；構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才庫，共享有關(guān)信息。通過不斷強(qiáng)化合作，深度挖掘和培育人才，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提供人力資源保障。除此之外，兩個城區(qū)將會共享文化企業(yè)信息庫相關(guān)資源，構(gòu)建合作平臺，為兩地的文化企業(yè)服務(wù)；采取數(shù)據(jù)化管理模式，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的開發(fā)和培育，加深文化產(chǎn)業(yè)項目對接以及交流。構(gòu)建合作關(guān)系，結(jié)合各自文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和趨勢，制定系列政策加以支持，進(jìn)而打破行業(yè)壁壘以及地區(qū)壁壘，促使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其更加多樣化和差異化以及互補(bǔ)，以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮政策的保障作用，以企業(yè)為主體，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，不斷提升區(qū)域綜合競爭力。

2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為更好推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。從以下方面加以轉(zhuǎn)變：（1）從以政府為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹橹黧w的發(fā)展模式。（2）從傳統(tǒng)的資源依賴型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)意發(fā)展方式。（3）杜絕資源浪費(fèi)，積極朝向綠色生態(tài)方向轉(zhuǎn)變。（4）推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝向融合方向發(fā)展。（5）打破內(nèi)向封閉發(fā)展格局，逐漸朝向外向開放轉(zhuǎn)變。貫徹持續(xù)發(fā)展理念，立足于產(chǎn)業(yè)實際，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值。

3.加大資金支持力度

文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，列入2020年全面建成小康社會的指標(biāo)體系，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被提升到一個新的高度。黨的十九大對堅定文化自信，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國做出了新的部署，指出“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神糧食?！币敖∪F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”，明確了當(dāng)前和今后一個時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要加大對文化企業(yè)的扶持力度。文化企業(yè)具有規(guī)模小和輕資產(chǎn)等特點(diǎn)，為促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要積極解決文化企業(yè)發(fā)展面臨的難題。對文化企業(yè)來說，當(dāng)前面臨的主要難題為資金。我國發(fā)布了《銀行業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018）》，這為銀行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的合作，提供了重要的參考以及借鑒，推動文化產(chǎn)業(yè)融資方式的不斷創(chuàng)新，為文化企業(yè)，提供了融資啟發(fā)。在具體實施中，發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，不斷激活文化金融發(fā)展的動力。通過完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，幫助文化企業(yè)解決融資難和融資貴等問題，推動其健康發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動，不斷釋放文化金融發(fā)展新功能。充分發(fā)揮銀行的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品以及服務(wù)模式，為文化企業(yè)的發(fā)展，提供更多的信貸資金支持?？偟膩碚f，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的積極參與，能夠為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供有力的保障。同時對金融機(jī)構(gòu)來說，能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時創(chuàng)造了良好的社會效益，增加品牌價值。除此之外，支持優(yōu)秀的文化作品，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價值和社會價值以及文化價值的有機(jī)統(tǒng)一。

4.加快文化管理體制改革

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際來說，困擾著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素為體制。對于此問題，要積極推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，同時加快公益性文化事業(yè)單位的改革，并且在政策允許的情況下，鼓勵并且支持非公有制資本進(jìn)入，助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過不斷完善文化市場體系，推動文化管理體制改革。體制的創(chuàng)新，能夠釋放更多的活力，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體實施的過程中，要針對當(dāng)前的管理體制，進(jìn)行綜合分析，明確實際存在的問題，采取完善措施。構(gòu)建完善的管理體制，進(jìn)而為現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力，推動其創(chuàng)新發(fā)展。

5.積極培育特色產(chǎn)業(yè)

從當(dāng)前區(qū)域文化發(fā)展實際情況來說，缺乏特色，文化產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，影響著產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。這需要深度挖掘區(qū)域文化資源，科學(xué)合理保護(hù)以及開發(fā)民族文化資源，積極培育和發(fā)展居民特色的民族文化產(chǎn)業(yè)，加快民族文化大省的建設(shè)。除此之外，要積極培育市場主體，形成民營國有企業(yè)同臺競爭的局面，發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.結(jié)合實際

對于文化企業(yè)來說，要跟隨市場發(fā)展變化，結(jié)合自身的實際情況，制定發(fā)展戰(zhàn)略。以極揚(yáng)文化為例，其順應(yīng)時代發(fā)展，構(gòu)建了從新媒體到文化+全面布局文化產(chǎn)業(yè)新戰(zhàn)略。在具體實踐中，重點(diǎn)從以下方面加以強(qiáng)化：（1）深度挖掘優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。發(fā)揮新媒體聯(lián)盟的內(nèi)容創(chuàng)作優(yōu)勢，進(jìn)一步升級內(nèi)容形式，比如視頻和音頻等。（2）延伸產(chǎn)業(yè)鏈。向產(chǎn)業(yè)下游，加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)基地的建設(shè)；對內(nèi)孵化頭部賬號；對外通過收購合作的形式，聚集優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。上游積極和資本方以及廣告主對接，將優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流，促使產(chǎn)業(yè)聯(lián)合以及廣告營銷聯(lián)盟。（3）整合超級IP品牌優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，并且面向IP品牌矩陣內(nèi)部用戶，為其提供商業(yè)增值服務(wù)。

四、結(jié)語

本文從區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與空間布局角度進(jìn)行了分析，明確了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展任務(wù)以及面臨的問題，提出了戰(zhàn)略和空間布局的策略。在具體實踐中，要強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大資金支持力度；加快文化管理體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。