農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“濰坊模式”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng) 王立勝

今天就談兩個(gè)問(wèn)題：一是“濰坊模式”的特點(diǎn)；二是“濰坊模式”對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有哪些啟示。

“濰坊模式”的含義和特點(diǎn)，可以概括成五個(gè)方面。

第一個(gè)特點(diǎn)，內(nèi)生性發(fā)展的特點(diǎn)突出。與以蘇南模式為代表的長(zhǎng)江三角地區(qū)和以珠江模式為代表的珠三角地區(qū)比較，在缺乏獨(dú)特的資源稟賦和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及特色政策扶持的情況下，依靠農(nóng)業(yè)完成了現(xiàn)代化的起步，這是“濰坊模式”非常重要的特點(diǎn)?，F(xiàn)代化的進(jìn)程是以農(nóng)業(yè)起步的，從這點(diǎn)上來(lái)講，在全國(guó)更具有典型意義，具有可復(fù)制的可能性。

第二個(gè)特點(diǎn)，比較好地發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩只手的引導(dǎo)調(diào)控作用和資源配置作用。政府力量的深度介入和積極參與，在一定程度上解決了小農(nóng)戶與市場(chǎng)的鏈接問(wèn)題，也解決了小農(nóng)戶的組織化問(wèn)題，將政府的信譽(yù)注入濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，在克服市場(chǎng)失靈方面作用巨大，較好地體現(xiàn)了中央更好發(fā)揮政府作用和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的要求。

第三個(gè)特點(diǎn)，很好地形成了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)和涉農(nóng)生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與要素、利益融合，產(chǎn)業(yè)鏈的相加、價(jià)值鏈的相乘、供應(yīng)鏈的相通，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條整合吸納大量分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，初步實(shí)現(xiàn)了中央提出的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系相銜接的基本要求。

第四個(gè)特點(diǎn)，形成了良性的城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)。濰坊造就了各具特色的發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)，形成了巨大的產(chǎn)能。這個(gè)特點(diǎn)可以概括成幾個(gè)并存：大城市與大農(nóng)村并存、大工業(yè)與大農(nóng)業(yè)并存、城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化并存，城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制初步實(shí)現(xiàn)。

第五個(gè)特點(diǎn)，鄉(xiāng)村色彩保留的比較完整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)過(guò)程中，仍然體現(xiàn)出相當(dāng)濃厚的鄉(xiāng)村特點(diǎn)。濰坊大城市存在，鄉(xiāng)村也存在，農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能依然完善，傳統(tǒng)社會(huì)的治理資源作用發(fā)揮較好，農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)比較低，農(nóng)村地區(qū)留守現(xiàn)象不嚴(yán)重，自治、德治、法治相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)治理體系基本形成。

“濰坊模式”對(duì)今天的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有五點(diǎn)啟示。

一是著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，增加農(nóng)村內(nèi)生性動(dòng)力。

二是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的綜合功能。集體經(jīng)濟(jì)可能在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等各個(gè)方面帶來(lái)整體的綜合性功能，契合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里面非常重要的目標(biāo)，就是推進(jìn)基層的治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題。

三是積極鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建良性的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，現(xiàn)在研究鄉(xiāng)村振興都在研究人的問(wèn)題、錢的問(wèn)題、地的問(wèn)題，實(shí)際上人的問(wèn)題是最關(guān)鍵因素。

四是特別注意保護(hù)小農(nóng)利益，避免平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到很高水平的時(shí)候，也存在著小農(nóng)，十九大提出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

五是更加重視新技術(shù)革命對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的促進(jìn)作用。高速互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟、人工智能技術(shù)的應(yīng)用可以大大降低農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)成本。