基于“雙創(chuàng)”的高等教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

朱桂英，袁玉萍，何東，丁艷清，于輝

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基于“雙創(chuàng)”的高等教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

朱桂英，袁玉萍，何東，丁艷清，于輝

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)理學(xué)院，黑龍江大慶，163319)

評(píng)價(jià)與監(jiān)控機(jī)制是高等教育體系的重要環(huán)節(jié)之一，它能夠有效地考核、評(píng)定和檢測(cè)高等教育的實(shí)際效果。而我國在“雙創(chuàng)”教育的發(fā)展方面還處于初級(jí)階段，“雙創(chuàng)”教育的研究較少，沒有形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取也沒有統(tǒng)一的規(guī)范，因此如何正確引導(dǎo)和評(píng)價(jià)基于“雙創(chuàng)”的高等教育就顯得尤為重要。在借鑒國外研究成果的基礎(chǔ)上研究“雙創(chuàng)”教育，按照目標(biāo)教育、文化創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的要求，考慮到社會(huì)、高校和大學(xué)生三個(gè)層面，構(gòu)建以培養(yǎng)創(chuàng)新能力和培養(yǎng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)、全面控制“雙創(chuàng)”教育過程和績(jī)效，促進(jìn)“雙創(chuàng)”教育的實(shí)施，為“雙創(chuàng)”教育的評(píng)估及發(fā)展提供充分的依據(jù)。

“雙創(chuàng)”；高等教育；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、引言

作為一種應(yīng)用型教育的“雙創(chuàng)”教育，是把培養(yǎng)能力和綜合素質(zhì)作為重點(diǎn)，培養(yǎng)對(duì)象是全體學(xué)生，教育目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才?！半p創(chuàng)”教育是一種“兩手一起抓，兩手都要硬”的教育，一手抓適應(yīng)社會(huì)基本需求的培養(yǎng)，一手抓基本素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，包括實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，尤其重要的是學(xué)生主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和敢于嘗試的勇氣。學(xué)生不僅要具有發(fā)現(xiàn)和解決問題的獨(dú)特能力，還要具有創(chuàng)造新思想、新觀念的能力，培養(yǎng)“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為個(gè)體的更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣義的“雙創(chuàng)”教育對(duì)象不僅包括在校的學(xué)生，還包括那些有創(chuàng)業(yè)打算或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的群體。

在“十二五”期間，國務(wù)院辦公廳提出了深化“雙創(chuàng)”教育改革的具體實(shí)施意見，指出我國高等教育綜合改革的首要任務(wù)就是深化“雙創(chuàng)”教育改革?；凇半p創(chuàng)”的高等教育改革能夠更有效地實(shí)施創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益，是高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高水平就業(yè)的重要手段。同時(shí)教育部指出，要積極推動(dòng)高?！半p創(chuàng)”教育，彰顯大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，為大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和改革高等教育提供重要的戰(zhàn)略措施，為高校教育改革提供思維方法?！半p創(chuàng)”教育培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐技能，是實(shí)施就業(yè)政策和畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑，是高校實(shí)施教育改革的要求，是重要而迫切的。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”教育是我國高校改革和發(fā)展的重要任務(wù)之一，也是待發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域。

二、構(gòu)建“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要性

國家對(duì)高校的“雙創(chuàng)”教育改革進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。按照國家戰(zhàn)略部署的要求，兩年多來，各高校都在積極探索“雙創(chuàng)”教育改革的途徑和方法。但由于時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，在實(shí)施中會(huì)遇到各種問題。國務(wù)院辦公廳也指出，我國的“雙創(chuàng)”教育仍存在一些問題。一是缺乏“雙創(chuàng)”教育觀念，沒有把大學(xué)生的專業(yè)教育與實(shí)踐創(chuàng)新教育緊密結(jié)合起來，教育理念嚴(yán)重落后于“雙創(chuàng)”教育的實(shí)踐；二是“雙創(chuàng)”教育創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力差，教學(xué)方法不足，目標(biāo)不夠有效；三是缺乏實(shí)用平臺(tái)的支持和指導(dǎo)，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家的教育體系需要改進(jìn)。為此，《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)強(qiáng)調(diào)要建立“雙創(chuàng)”教育效果評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)”教育的督導(dǎo)落實(shí)，從而使高?！半p創(chuàng)”教育健康快速發(fā)展。因此，以《意見》中關(guān)于高?！半p創(chuàng)”教育改革的目標(biāo)和具任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)可行的“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具有重要的實(shí)踐意義和實(shí)際價(jià)值。

我國高校的“雙創(chuàng)”教育起步較晚，其發(fā)展還處于探索階段，沒有真正建立“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)體系；其研究還處于起步階段，“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)體系的研究成果尚不夠豐富。從發(fā)展的實(shí)踐來看，各高校往往只看“雙創(chuàng)”教育開展的結(jié)果，而對(duì)結(jié)果的形成機(jī)理并不重視，質(zhì)量控制也不到位，質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不科學(xué)、不規(guī)范，這些因素影響和制約著“雙創(chuàng)”教育開展的質(zhì)量和水平。從研究的成果來看，盡管一些學(xué)者正在探討如何構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但是這些研究還不夠深入，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系則存在一些問題，如缺少定量指標(biāo)、主觀性較強(qiáng)、實(shí)用性不強(qiáng)等。另外，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上，指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)沒有相關(guān)的成果支撐，導(dǎo)致指標(biāo)體系缺乏理論根據(jù)。

由于我國高校沒有形成公認(rèn)的“雙創(chuàng)”教育指標(biāo)體系，因此要正確引導(dǎo)高校的“雙創(chuàng)”教育健康發(fā)展，“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)就顯得尤為重要?；趪H化的人才開發(fā)理論，建立我國高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)高?！半p創(chuàng)”教育的發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)于我國高?！半p創(chuàng)”教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。因而，當(dāng)前的首要任務(wù)是完善“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

高等教育成敗的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，積極主動(dòng)地推進(jìn)教育教學(xué)改革的進(jìn)程，不斷提升和完善“雙創(chuàng)”教育質(zhì)量成為各高校的必然選擇。為了確保高?！半p創(chuàng)”教育的健康發(fā)展，制定一個(gè)可以示范、推廣、指導(dǎo)和操作的制度，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，成為各高校實(shí)施“雙創(chuàng)”教育的新任務(wù)和新要求。為了形成一個(gè)適應(yīng)高等教育質(zhì)量全面提升的教育體系，也為了解決高校實(shí)施“雙創(chuàng)”教育中存在的顯著問題，有必要考慮“雙創(chuàng)”教育規(guī)律，著眼于方法和機(jī)制，找到與我國國情及教育發(fā)展相適應(yīng)的教育方法，形成與“雙創(chuàng)”教育規(guī)律和特點(diǎn)相符合的教育機(jī)制。

對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)顯得尤為重要，傳統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)體系不適合“雙創(chuàng)”教育，其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，尤其是評(píng)價(jià)方法比較落后。建立立足“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)“雙創(chuàng)”教育的全過程進(jìn)行全面有效的監(jiān)督，將有力地促進(jìn)“雙創(chuàng)”教育的實(shí)施與管理，從而提高高校的綜合實(shí)力。

三、“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)

“雙創(chuàng)”教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。按照系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對(duì)高校的“雙創(chuàng)”教育要從環(huán)境、投入和產(chǎn)出三個(gè)方面來進(jìn)行分析。通俗地講，高校“雙創(chuàng)”教育的環(huán)境是全國各級(jí)政府的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，“雙創(chuàng)”教育的投入是人力資源、物質(zhì)保障和課程教學(xué)組織活動(dòng)，而最終的教育效果是產(chǎn)出。因此，建立高?！半p創(chuàng)”教育評(píng)估指標(biāo)體系，我們選擇環(huán)境、教育投入和教育產(chǎn)出作為影響因素。

(一)“雙創(chuàng)”環(huán)境

環(huán)境是“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展壯大的土壤。沒有環(huán)境這一土壤，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)這棵幼苗就不能茁壯成長(zhǎng)，將嚴(yán)重影響高校創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育的效果。創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)成了高校的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其中，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)熱情是高校創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施效果的間接反映，企業(yè)在高校“雙創(chuàng)”教育中的作用是創(chuàng)業(yè)氛圍的體現(xiàn)。另外，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作為高校建立、實(shí)施、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，直接影響到創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的成敗。

(二)“雙創(chuàng)”教育投入

對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各種投入，是“雙創(chuàng)”教育有序、順利進(jìn)行的重要保證。這直接反映了高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分。高?！半p創(chuàng)”教育投入主要由教師隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)和資金投入三個(gè)方面組成。其中，作為“雙創(chuàng)”教育實(shí)施者的教師發(fā)揮著重要的作用。教師是學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要指導(dǎo)，教師隊(duì)伍建設(shè)在一定程度上影響著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展的效果。能否把學(xué)生培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，能否培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的學(xué)生，教師是至關(guān)重要的。課程建設(shè)的好壞將間接影響“雙創(chuàng)”教育的有效性。此外，充足的資金也是創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)順利進(jìn)行的物質(zhì)保證，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不能沒有財(cái)力的支持。

(三)“雙創(chuàng)”教育產(chǎn)出

我國高校為開展“雙創(chuàng)”教育活動(dòng)投入了各種資源，教育效果就是產(chǎn)出的最終表現(xiàn)。反過來，“雙創(chuàng)”教育的成果也可以起到激發(fā)大學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)自身創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神的作用。因此，“雙創(chuàng)”教育產(chǎn)出是影響高校“雙創(chuàng)”教育效果的關(guān)鍵因素。為創(chuàng)新型國家提供應(yīng)用型人才，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的終極目標(biāo)。

四、“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

基于上述構(gòu)建“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要性和“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，結(jié)合國務(wù)院辦公廳對(duì)高校“雙創(chuàng)”教育的具體實(shí)施意見和要求，我們按照科學(xué)、全面、可操作性等原則，構(gòu)建了包含社會(huì)、高校和學(xué)生三個(gè)層面的“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。

表1 “雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一)社會(huì)層面

社會(huì)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有力支撐。社會(huì)層面的評(píng)估指標(biāo)主要包括優(yōu)惠政策、社會(huì)氛圍和企業(yè)團(tuán)體。社會(huì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)惠政策及對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的贊同和認(rèn)可，可以形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。另外，商業(yè)團(tuán)體可以為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，積極支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。優(yōu)惠政策還包括公益基金項(xiàng)目的支持和校友的捐贈(zèng)；社會(huì)氛圍包括社會(huì)對(duì)“雙創(chuàng)”教育的認(rèn)可度和對(duì)畢業(yè)生的滿意度；企業(yè)團(tuán)體涉及校企合作和企業(yè)提供的就業(yè)崗位數(shù)量。

(二)高校層面

如果說學(xué)生是“雙創(chuàng)”教育的受益者，高校即是“雙創(chuàng)”教育的實(shí)施主體，同時(shí)又是實(shí)施“雙創(chuàng)”教育的主體單位和地點(diǎn)。高校層面主要包括文化環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)、課程體系和教學(xué)人員。文化環(huán)境由辦學(xué)理念，制度建設(shè)及資源投入，講座、論壇、沙龍等的數(shù)量，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的數(shù)量和學(xué)校的支持程度構(gòu)成；組織機(jī)構(gòu)是由教育設(shè)施及實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心機(jī)構(gòu)數(shù)量構(gòu)成的；課程體系由核心課程開出率、跨學(xué)科課程開設(shè)率和實(shí)踐類課程所占比例構(gòu)成；師資隊(duì)伍由有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的教師和有培訓(xùn)經(jīng)歷的教師構(gòu)成，注重考察教師的科研能力和“雙創(chuàng)”教學(xué)能力。

(三)學(xué)生層面

“雙創(chuàng)”教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神的大學(xué)生?！半p創(chuàng)”教育的直接成果就是學(xué)生的成就。學(xué)生層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括學(xué)生背景和學(xué)生能力。家庭的支持程度、有多少學(xué)生有家族企業(yè)、多少學(xué)生有工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念構(gòu)成了學(xué)生背景。學(xué)生能力包括參加實(shí)踐活動(dòng)的能力、參與科學(xué)研究的能力、參與創(chuàng)業(yè)的比率以及創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成就。

五、結(jié)論

按照系統(tǒng)工程的理論，“雙創(chuàng)”教育從環(huán)境、投入和產(chǎn)出三個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建了社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面的“雙創(chuàng)”教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)，具有較強(qiáng)的適用性，增強(qiáng)了不同高校對(duì)比的科學(xué)性。

[1] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見[EB/OL].(2015-05-13)[2017-12-18].http://www. gov.cn/zhengce/content/ 2015-05/13/content_9740.htm.

[2] 洪濤.應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu) 建[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015(11): 145-147.

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G640

A

1674-893X(2018)03?0029?03

2017-12-26；

2018-03-17

黑龍江省教改項(xiàng)目“基于‘創(chuàng)客教育’培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的教學(xué)模式研究”(SJGY20170440)；大慶哲社項(xiàng)目“大慶推進(jìn)全民閱讀問題研究”(DSGB2018111)；黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)教改項(xiàng)目

朱桂英(1972—)，女，黑龍江慶安人，博士，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)理學(xué)院副教授，主要研究方向：數(shù)學(xué)教育，聯(lián)系郵箱：zhuguiying197211@163.com；袁玉萍(1970—)，女，山東成武人，博士，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)理學(xué)院副教授，主要研究方向：數(shù)學(xué)教學(xué)；何東(1967—)，男，黑龍江密山人，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)理學(xué)院副教授，主要研究方向：數(shù)學(xué)教學(xué)

[編輯：蘇慧]