“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)踐與探索

馬強(qiáng)

（洪澤區(qū)西順河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，江蘇 淮安 223100）

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在緊盯“學(xué)”的基礎(chǔ)上，狠抓“做”的關(guān)鍵，扭住“改”的核心，體現(xiàn)“促”的目的，持續(xù)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從而把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到洪澤區(qū)每個(gè)支部、每名黨員，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

一、堅(jiān)持“四個(gè)帶動”抓學(xué)習(xí)，提升思想建黨水平

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育應(yīng)在精心組織、壓實(shí)責(zé)任下，推動學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，不斷提高洪澤縣黨員干部的政治理論水平。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶動學(xué)

堅(jiān)持以上率下，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)機(jī)制，帶頭學(xué)黨章、學(xué)系列講話，每月舉辦一次集中專題學(xué)習(xí)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不僅自身學(xué)深學(xué)透，還以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，教育和影響更多的黨員真學(xué)、真懂、真信。

（二）支部引領(lǐng)帶動學(xué)

全區(qū)基層支部應(yīng)以“三會一課”為基本形式、以落實(shí)民主評議為基本依托，引導(dǎo)督促支部黨員對照學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)要求，堅(jiān)持發(fā)揮黨支部主體作用，督促各級黨支部注重過程與效果的統(tǒng)一、集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)的結(jié)合，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

（三）創(chuàng)新方式帶動學(xué)

在抓好集中培訓(xùn)、黨校課堂、理論宣講的同時(shí)，針對基層黨員干部下鄉(xiāng)頻率高、學(xué)習(xí)時(shí)間緊、不便集中培訓(xùn)的實(shí)際，充分運(yùn)用 QQ群、微信、公眾號等平臺，把精選學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)送到每個(gè)黨員的手機(jī)上，方便黨員干部隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，從而有效克服基層黨組織分散、黨員流動大、活動組織難等制約。

（四）典型示范帶動學(xué)

既堅(jiān)持學(xué)原文學(xué)原著，又注重選樹典型、示范引領(lǐng)學(xué)，充分挖掘推介一批地方上的先進(jìn)典型，讓黨員干部學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿；同時(shí)充分利用一些特殊事件，以一定的形式表彰部分敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部和黨員，激勵(lì)廣大黨員干部對標(biāo)看齊。

二、堅(jiān)持“四個(gè)注重”抓考核，提升黨員合格水平

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育按照“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”要求，強(qiáng)化洪澤區(qū)黨員教育日常管理考核。

（一）注重政治考核

堅(jiān)持將政治合格作為合格黨員的根本要求，把黨員政治品質(zhì)列入黨員干部管理考核、履職盡責(zé)清單，對理想信念堅(jiān)定、對黨忠誠的優(yōu)先選拔，對貫徹落實(shí)黨的路線方針政策不力的從嚴(yán)教育、堅(jiān)決不用，杜絕“帶病提拔”，倒逼黨員干部旗幟鮮明講政治，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保致高度一致。

（二）注重執(zhí)紀(jì)考核

堅(jiān)持把執(zhí)行紀(jì)律合格作為合格黨員的基本底線，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、《準(zhǔn)則》、《條例》 和地方政府規(guī)定等檢查考核，對執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的堅(jiān)決“一票否決”。通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)考核，倒逼黨員干部不斷提高思想覺悟，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（三）注重品德考核

堅(jiān)持把品德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面。對品德優(yōu)良的干部，在同等條件下優(yōu)先使用；對品質(zhì)不好、為政不廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決不用，堅(jiān)決撤換，以此教育黨員干部帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，自覺加強(qiáng)政治品德、家庭美德和社會公德。

（四）注重業(yè)績考核

堅(jiān)持把發(fā)揮作用合格作為合格黨員的根本落腳點(diǎn)，始終“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部”，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、對待個(gè)人名利等方面考察干部，樹立“重基層、重實(shí)績、重口碑”的選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

三、堅(jiān)持“四個(gè)到位”抓整改，提升基層黨建水平

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，改是重點(diǎn)。針對洪澤縣基層黨建工作中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從實(shí)整改，健全長效機(jī)制。

（一）管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位

壓緊壓實(shí)黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，健全完善書記抓基層黨建公開承諾、聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考、日常督查通報(bào)和年度考核末位問責(zé)等制度，打造分月量化、按季督辦、半年拉練、年終問效的考評鏈條。

（二）基層干部從嚴(yán)管理到位

突出抓好基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，深化全縣村主職干部全職化管理，嚴(yán)懲各種不作為、亂作為、侵犯群眾利益等違紀(jì)違法行為，促進(jìn)基層干部履職盡責(zé)、服務(wù)群眾。

（三）先行試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施到位

按照“全地域、全機(jī)關(guān)”要求，可以在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，然后全面實(shí)施“整體推進(jìn)、分類提升”計(jì)劃，推進(jìn)一類支部錦上添花、典型示范；二類支部比學(xué)趕超、晉位升級；三類支部補(bǔ)齊短板、轉(zhuǎn)化提升。

（四）活動制度嚴(yán)格規(guī)范到位

切實(shí)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，制定基層黨建任務(wù)指導(dǎo)書，落實(shí)支部工作手冊和黨員手冊制度。堅(jiān)持履職“五項(xiàng)制度”，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”“三會一評”等組織生活規(guī)范，深化支部主題黨日活動，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化規(guī)范化制度化。

四、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”抓服務(wù)，提升促進(jìn)發(fā)展水平

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的最終目的是發(fā)揮洪澤全區(qū)黨員干部的先鋒模范作用，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。

（一）與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合

通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)，教育督促黨員干部提高政治站位，增強(qiáng)思想和行動自覺，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動領(lǐng)銜“三去一降一補(bǔ)”重大改革任務(wù)方案，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（二）與助推精準(zhǔn)扶貧結(jié)合

堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧工作作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主戰(zhàn)場，使“洪荒之力”、下“繡花功夫”，著力抽調(diào)政府工作人員，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)一道，扎根基層一線，結(jié)對幫扶全縣貧困戶，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。

（三）與改善民生工程結(jié)合

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，強(qiáng)化以人民為中心的服務(wù)理念，教育黨員干部心里裝著老百姓、做事念著老百姓、經(jīng)常幫著老百姓、切實(shí)維護(hù)老百姓利益，進(jìn)一步加大“民生工程”的財(cái)政支出，改善提高城鄉(xiāng)建管水平，不斷提升全縣群眾的幸福指數(shù)。

（四）與維護(hù)社會穩(wěn)定結(jié)合

牢記“平安穩(wěn)定也是政績”，把營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作為首要政治責(zé)任和頭等大事，層層壓實(shí)各級責(zé)任，全面落實(shí)全區(qū)維穩(wěn)措施，妥善處置各類矛盾糾紛，確保社會大局平安穩(wěn)定。